ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ผม วิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคพลังประชาชน วันนี้ขอทําหน้าที่ในสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ ผมได้ดูในเรื่องคําแถลงนโยบายของรัฐ แล้วได้อ่านจนกระทั่งทราบมาว่า ในส่วนของนโยบายที่ทางรัฐบาลได้จัดเพื่อที่จะทําเปึนกรอบให้กับพี่น้องประชาชน ได้ศึกษารวมถึงสภาแห่งนี้ได้รับทราบนั้น ผมมีส่วนหนึ่งซึ่งขออนุญาตว่าเปึนคําเสนอ ให้กับทางรัฐบาลเองได้ดูและได้พิจารณาในส่วนต่าง ๆ ซึ่งจะเปึนประโยชน์ในการที่ จะนําไปใช้ให้เกิดการพัฒนาต่อไป ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตที่จะเข้าในเรื่อง เกี่ยวกับการดูของพื้นที่ซึ่งถือว่าเปึนพื้นที่ที่สําคัญ โดยเฉพาะในกรุงเทพมหานครนั้น ถ้าเปึนต้นแบบของเขตการปกครองพิเศษแล้วก็เปึนเขตพื้นที่ของเมืองต่าง ๆ ในอนาคต โดยเฉพาะในต่างจังหวัด กรุงเทพมหานครนั้นเปึนเมืองหลวงของประเทศไทย มีพื้นที่ ประมาณ ๑,๕๖๘ ตารางกิโลเมตร ในจํานวนนี้นั้นมีประชากรอยู่โดยประมาณ ๖ ล้านคน แล้วก็มีจํานวนประชากรแฝงถึงประมาณ ๕ ล้านคน ดังนั้นไม่แปลกเลยครับว่าเมืองแห่งนี้ เปึนเมืองที่ใหญ่แล้วก็มีปัญหาพอสมควร ซึ่งหลายครั้งนั้นผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร หลาย ๆ ท่านได้เข้ามาทําหน้าที่แต่ก็ไม่ประสบความสําเร็จเท่าที่ควรตามนโยบาย ขออนุญาตท่านประธานครับ ผมมีข้อซึ่งได้นําเรียนไปแล้วว่าในส่วนของการทํา งบประมาณซึ่งเปึนเรื่องสําคัญและการบริหารประเทศนั้นจําเปึนที่จะต้องมีในเรื่องของ งบต่าง ๆ ซึ่งมาลงทุนให้กับส่วนต่าง ๆ ซึ่งจะก่อให้เกิดประโยชน์ สิ่งนี้นั้นต้องขอดูว่า ในส่วนของกรุงเทพมหานครนั้นถึงแม้ว่าเปึนเมืองใหญ่ แต่ไม่มีรูปแบบหรือผังต่าง ๆ เท่าที่ควร ป้ ๒๕๓๕ กรุงเทพมหานครเพิ่งจะมีผังเมืองใช้ แล้วป้นี้ก็เปึนฉบับที่ ๓ ป้ ๒๕๓๕-๒๕๔๒ เปึนฉบับที่ ๒ และ ๒๕๔๙ เปึนฉบับปัจจุบัน ทั้ง ๓ ฉบับ ส่วนต่าง ๆ นั้น ถ้าจะพูดไปแล้วได้กําหนดแนวทางนโยบายการใช้พื้นที่ใช้สอยแบ่งออกเปึน ๓ ส่วน ส่วนแรกก็คือในส่วนของเขตพื้นที่ชั้นในซึ่งยุ่งเหยิงไปด้วยจํานวนประชากรและเขตธุรกิจ เขตพื้นที่ชั้นกลางประกอบไปด้วยเขตที่พักอาศัยและเขตธุรกิจอย่างเบาบาง และเขตสุดท้าย ก็คือเขตชั้นนอกซึ่งเปึนเขตพื้นที่อาศัย แล้วก็เปึนเขตสําหรับให้ใช้ในการเพาะปลูก เกษตรกร ขออนุญาตครับว่าถ้าการลงทุนที่ดีนั้นจะต้องรู้จักการกระจายในส่วนต่าง ๆ ให้เหมาะสม โดยเฉพาะในเขตแต่ละพื้นที่นั้นถ้าจะจัดเรื่องธุรกิจจะต้องได้รับความสะดวก เช่น ในการลงทุนเรื่องรถขนส่งมวลชน ผมเห็นด้วยครับ ๙ สายที่จะนํามาลงทุนให้กับ คนที่จะเดินทางเข้าออก แต่ต้องต่อเชื่อมออกไปจนถึงเขตรอบนอกและต่อเชื่อมออกไปถึง ปริมณฑล อันนี้ขออนุญาตฝากในส่วนหนึ่งนะครับ แต่ส่วนที่ ๒ คือการลงทุนในเรื่องของ เส้นทางการเดินรถ วันนี้ประมาณ ๑๒ เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่โดยประมาณของพื้นที่นั้น ๑๘๕ ตารางกิโลเมตรนั้นเปึนพื้นที่ของเส้นทางเดินรถ แต่จริง ๆ แล้วในสัดส่วนนี้คงจะต้อง ใช้ถึง ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ดังนั้นไม่แปลกครับ รถซึ่งมีจํานวนมากซึ่งจะต้องเดินทางอยู่ในช่วง จังหวะต่าง ๆ นั้นรถติดขัดมาก ประกอบกับเส้นทางต่าง ๆ นั้นมีการกีดขวางไม่ว่าในเรื่อง ของรถไฟซึ่งวิ่งตัดกระแสของรถยนต์ จะทําอย่างไรให้มันลอดหรือยกแล้วแต่ทางวิศวกรรม แต่ส่วนหนึ่งนั้นเราตัดถนนขึ้นมาสายหนึ่งมีทั้งงบลงทุนและงบดําเนินการ แต่ไม่ได้ มองเลยครับว่าจะไปบอกประชาชนหรือเปล่า ไม่เคยบอกครับ บอกว่าจะให้ถนนซึ่งลงทุน ไปเปึนพันล้านสามารถให้ประชาชนนั้นมาอยู่อาศัยและกําหนดเขตธุรกิจ เขตอุตสาหกรรม หรือเขตพาณิชย์ต่าง ๆ ผมยกตัวอย่าง อย่างถนนรอบนอกในเขตพื้นที่ผมลงทุนไป ๓,๐๐๐ ล้าน ถนนนิมิตใหม่วันนี้ถูกครอบด้วยพื้นที่ สีเขียวลายในเขตหนองจอก ในเขตลาดกระบัง แล้วหลายคนบอกว่าทําไมไม่เอาพื้นที่เหล่านี้มาจัดทําผังต่าง ๆ ให้เกิดประโยชน์ แต่การลงทุนเกิดขึ้นแล้วครับ แต่ไปทําให้ประชาชนนั้น อยู่ในเขตพื้นที่ถนนเล็ก ๆ ก็เกิดปัญหาว่าประชาชนนั้นจะต้องไปหาน้ําประปาหรือการลงทุน เพิ่มเติมลงไปในส่วนต่าง ๆ แทนที่จะใช้ในส่วนนี้ให้เกิดประโยชน์ ท่านประธานครับ สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้เปึนปัญหาที่จะต้องแก้ไข แล้วรวมถึงการเคหะแห่งชาติซึ่งจะต้องมีหน้าที่ ดูแล คนจํานวนมาก ผมเรียนแล้วครับว่า ๕ ล้านคนที่เข้ามาเปึนประชากรแฝงในพื้นที่ ของกรุงเทพมหานครนั้นต้องย้ายสํามะโนครัวมาภายใน ๑๕ วันตามกฎหมาย แต่ไม่มี การย้าย เมื่อไม่มีการย้ายนั้นในเรื่องของงบประมาณต่าง ๆ ก็กลับมามีปัญหาในกรุงเทพฯ เพราะคนเหล่านี้นั้นมาใช้งบประมาณของคนกรุงเทพฯ แต่งบประมาณต่าง ๆ เหล่านั้น ไม่ได้กลับไปสู่การทํางานของกรุงเทพฯ กลับไปมีปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนโดยเฉพาะ ในเรื่องของงบประมาณเหล่านี้เปึนเรื่องสําคัญ สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ในเรื่องของการศึกษา การศึกษาถือว่าสําคัญ วันนี้รัฐอุดหนุนเงินต่อหัวต่อรายนั้นน้อยมาก ขาดแคลนบุคลากรครู ไม่ว่าจะเปึนครูในเรื่องของการวิทยาศาสตร์ อุปกรณ์การเรียนการสอนต่าง ๆ ขาดหมด แล้วเงินในส่วนต่าง ๆ นั้นไม่สามารถระดมทรัพยากรได้ เพราะต้องการให้เรียนฟรี ๑๒ ป้ ตรงนี้ต้องแก้ไข ไม่อย่างนั้นบุคลากรต่าง ๆ ครูก็จ้างในราคาในอัตราที่สูง ครูที่จะมาทดแทน กําลังต่าง ๆ ก็หมดไป เพราะว่าบรรดาครูเหล่านี้เปึนอัตราจ้าง เกษียณแล้วต้องไป จ้างกันเอง เงินเดือนก็ต่ําจึงไม่มีใครเข้าไปในเรื่องดังกล่าว ในส่วนนี้มันก็เกี่ยวโยงทําให้เกิด ภาวะที่เรียกว่าประชาชนเกิดปัญหา แล้วครูเหล่านี้ก็สร้างในส่วนต่าง ๆ ซึ่งจําเปึนที่จะต้อง ระดมทรัพยากร ประกอบกับวันนี้ในเรื่องของปัญหาในเรื่องยาเสพติดทวีคูณมากขึ้นครับ ยาเสพติดนั้นเราพยายามปราบแล้วก็แก้ไขในรัฐบาลชุดที่มีการเลือกตั้งเข้ามา รัฐบาล ชุดทักษิณนั้นมีการแก้ไขปัญหาอย่างเปึนรูปธรรม แต่วันนี้ยาเสพติดเพิ่มทวีขึ้นมา ในพื้นที่ของผมเขตลาดกระบังมีการค้ายาเสพติด มีการจับกุมกันจนกระทั่งทําร้ายร่างกาย เจ้าหน้าที่ตํารวจ แต่มีการอบรม เขาบอกว่าจะต้องให้ประชาชนมีส่วนร่วม แต่การมี ส่วนร่วมของภาคประชาชนนั้นอบรมแล้วไปช่วยจับกุมไม่ได้ บางครั้งไปจับกุม ถูกกล่าวโทษผิดตามกฎหมาย เพราะฉะนั้นต้องไปแก้กฎหมายให้สามารถดําเนินการ ได้บางอย่างภายใต้การกํากับดูแลของเจ้าหน้าที่ตํารวจ คือเรียกง่าย ๆ ว่าต้องให้หน้าที่ และอํานาจ แล้วควรจะต้องสนับสนุนอุปกรณ์ เครื่องมือเครื่องใช้ รวมถึงเบี้ยเลี้ยงเพื่อลด ในเรื่องของปัญหาต่าง ๆ เพราะเจ้าหน้าที่ตํารวจนั้นมีจํานวนจํากัด ท่านประธานครับ เมื่อกี้ผมพูดค้างในเรื่องของการเคหะแห่งชาติ การเคหะแห่งชาตินั้นเปึนหน่วยหนึ่ง ที่จะต้องหาคนที่อยู่อาศัยเข้ามาเพื่อคนที่ด้อยโอกาส แต่ส่วนหนึ่งคนที่บุกรุกอยู่ลําคลอง ต่าง ๆ นั้นมีจํานวนประมาณ ๗,๐๐๐ กว่าหลังคาเรือน ต้องเอาคนเหล่านี้ขึ้นไปอยู่ใน แฟลตการเคหะแห่งชาติ เขาอยากจะอยู่ครับ แต่ขาดในเรื่องของสลิป (Slip) ที่เกี่ยวข้อง กับการเดินอัตราเงินต่าง ๆ เพราะฉะนั้นจะทําอย่างไรที่จะต้องแก้ไขให้เกิดการผ่อนชําระ โดยมีสถาบันการเงินนั้นรองรับ อันนี้ต้องให้ไปดูและศึกษาและแก้ไขข้อระเบียบครับ คนเหล่านี้ถ้าขยับขึ้นมาอยู่แฟลตแล้วก็จะหมดปัญหาเรื่องการบุกรุกลําคลอง แล้วต้อง ออกกฎหมายให้เคร่งครัด ถ้าใครที่ดูแลคู คลอง เจ้าพนักงานปกครองจะเปึนหัวหน้าเขต นายอําเภอก็ตาม จะต้องมีบันทึกไว้ครับว่า ถ้าเข้ามารับตําแหน่งแล้วเกิดมีจํานวน เพิ่มมากขึ้นกว่าเดิมนั้นท่านมีความผิดเพราะถือว่าละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ ไม่อย่างนั้น คู คลองเหล่านี้ก็จะมีจํานวนการบุกรุกมากขึ้น ดังนั้นผมคงขออนุญาตครับว่าในเรื่อง ของเมืองนั้นเปึนเรื่องสําคัญ ถ้าจะมาพูดวันเดียวหรือใช้เวลาเพียงไม่กี่นาทีคงเปึน เรื่องยากลําบาก แต่ฝากว่าการทํางานในเรื่องต่าง ๆ เหล่านี้นั้นต้องฝากให้กับทางรัฐบาลว่า ถ้ามีการกระจายอํานาจซึ่งเปึนทางออกที่ถูกที่สุดแล้วดีที่สุดในวันนี้ ผู้ว่าราชการ กรุงเทพมหานครนั้นไม่สามารถดําเนินการภายใต้กฎหมายได้ ทั้งในเรื่องของอํานาจ ซึ่งจะต้องไปใช้ในส่วนต่าง ๆ ทั้งประปา ไฟฟัา โทรศัพท์ ซึ่งอยู่ในกลุ่มที่พี่น้องประชาชน ต้องใช้ แต่วันนี้ไม่มีอํานาจจริง ๆ ต้องให้มีการกระจายอํานาจแล้วให้อํานาจต่าง ๆ เหล่านี้ ขึ้นอยู่กับผู้ว่าราชการจังหวัด แล้วมีการเลือกตั้งในระดับต่าง ๆ ที่เล็กลงไป ระดับเปึนนคร ก็ได้แล้วแต่จะเรียกเพื่อให้ประชาชนได้มีโอกาสเลือก ต้องขอขอบคุณครับ