นายสาธิต ป่ตุเตชะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ระยอง

กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ผม สาธิต ป่ตุเตชะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้ศึกษาคําแถลงนโยบายของรัฐบาล และผมก็ได้ติดตามในเรื่องของพืชผลทางการเกษตร ซึ่งผมคิดว่ามีความสําคัญอย่างที่สุด ต่อโครงสร้างเศรษฐกิจ ซึ่งรัฐบาลบรรจุไว้ในนโยบายข้อ ๓.๒ นโยบายปรับโครงสร้าง เศรษฐกิจภาคเกษตร ท่านประธานที่เคารพครับ ผมคิดว่าถ้ารัฐบาลไหนก็ตามสามารถ สร้างเสถียรภาพให้กับราคาพืชผลทางการเกษตร หรือสร้างความมั่นคงยั่งยืนในอาชีพ เกษตรกรทุกชนิด ไม่ว่าจะเปึนพืชผลทางการเกษตร และแม้กระทั่งรัฐบาลชุดไหนก็ตาม ที่ทําให้เกษตรกร ไม่ว่าจะอยู่ในภูมิภาคไหนปลูกพืชผลเกษตรชนิดใด รัฐบาลทําให้ราคา พืชผลทางการเกษตรนั้นทุกชนิดมีราคาที่มีความมั่นคงและทําให้เกษตรกรมีรายได้ ที่ยั่งยืน ผมคิดว่ารัฐบาลชุดนั้นจะมีความสําเร็จในการแก้ไขปัญหาทางโครงสร้าง ทางเศรษฐกิจ

ท่านประธานที่เคารพ โดยภาพรวมของปัญหาในราคาพืชผลทางการเกษตรนั้น มีหลักที่สําคัญ หลักที่ว่าก็คือหลักอุปสงค์และอุปทานครับท่านประธาน หลักอุปสงค์กับอุปทานก็คือว่า ปริมาณสินค้าที่จะออกสู่ตลาดกับปริมาณความต้องการ ของผู้บริโภค ส่วนใหญ่ปัญหาที่เกิดในประเทศเราก็คือว่าความต้องการในตลาดของ ผู้บริโภคนั้นมีน้อยกว่าปริมาณสินค้าเกษตรที่อยู่ในตลาด รัฐบาลควรจะทําอย่างไร ที่จะสร้างความสมดุลของความต้องการของตลาดและปริมาณสินค้าที่มีอยู่ให้มีดุลยภาพ กันให้ได้ ท่านประธานที่เคารพครับผมเรียนว่าผมได้ติดตามความคิดของฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงพาณิชย์ตั้งแต่เข้ามารับตําแหน่ง ผมขออนุญาตชื่นชมท่านครับว่าท่านมีความเร็ว แล้วก็ทันต่อสถานการณ์ ส่วนท่านจะแก้ไขปัญหาได้ประสบความสําเร็จหรือไม่นั้น ผมขออนุญาตว่าต้องตรวจสอบแล้วก็ต้องติดตามต่อไปครับ ความคิดแรกของ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์นั้นในการที่จะนําสนามบิน อย่างเช่น สนามบิน อู่ตะเภาจะมาใช้เปึนคาร์โกขนส่งสินค้าเกษตรโดยเฉพาะ ความคิดนี้ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งครับ แต่ว่าผมมีข้อสังเกตบางประการที่ฝากไปยังท่านรัฐมนตรีว่า ท่านต้องไปดูปัญหาในทาง ปฏิบัติด้วยว่าเวลาขนส่งสินค้าทางการเกษตรไปในต่างประเทศแล้ว แต่ขากลับมาจะมี สินค้าชนิดใดที่กลับมาแล้วคุ้มค่ากับการขนส่งหรือไม่ แล้วการขนส่งทางเลือกอื่นที่มีอยู่ เช่น ขนส่งทางเรือที่มีต้นทุนถูกกว่า ผู้ประกอบการทั้งหมดจะใช้บริการนี้หรือไม่อย่างไร ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขออนุญาตนําท่านประธานกลับมาสู่แกนหลักของปัญหา เพื่อที่จะเปึนข้อมูลให้ท่านประธานฝากไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์จะได้แก้ไขปัญหาให้ตรงจุด ผมเรียนว่า วันนี้ผมขออนุญาตถามท่านว่า ท่านมั่นใจตัวเลขปริมาณสินค้าทางการเกษตรทุกตัวที่มี อยู่ในตลาดมีปริมาณทั่วประเทศเท่าไร อย่างไร แล้วก็ข้อมูลที่ท่านมีอยู่ที่สํานักงานส่งเสริม การเกษตรและกระทรวงพาณิชย์มันแม่นยํา เที่ยงตรงแท้จริงแค่ไหน ถ้าตราบใดที่ท่าน ไม่สามารถทราบถึงปริมาณสินค้าพืชผลทางการเกษตรทุกตัวที่จะออกมาสู่ตลาดนั้น ผมเข้าใจว่าท่านก็คงไม่สามารถแก้ไขปัญหาราคาพืชผลทางการเกษตรได้ ท่านประธาน ที่เคารพครับ ข้อเสนอในปัญหานี้ของผมก็คือว่า รัฐบาลต้องขึ้นทะเบียนเกษตรกร ที่ปลูกพืชผลเกษตรทุกชนิด และต้องทําใหม่ทั้งหมดโดยการใช้ผู้นําหมู่บ้าน ผู้นําท้องถิ่น ข้าราชการทุกส่วนที่มีส่วนเกี่ยวข้องสํารวจข้อมูลอย่างถูกต้อง แน่นอนและเปึนจริง เพื่อเปึนข้อมูลสําคัญในการแก้ไขปัญหาสินค้าที่จะออกมาสู่ตลาด ซึ่งเรื่องต่าง ๆ เหล่านี้ ผมยังไม่เห็นอยู่ในนโยบายของรัฐบาลชุดนี้ครับ ท่านประธานที่เคารพครับเมื่อได้ข้อมูล เหล่านี้แล้วสิ่งที่ต้องทําไปพร้อมกันก็คือว่า ทําอย่างไรให้ราคาพืชผลทางการเกษตร มีเสถียรภาพ ผมเรียนว่าสิ่งที่เปึนหัวใจของการแก้ไขปัญหานั้นมีหลายประการด้วยกัน แต่ผมยังไม่เห็นบรรจุอยู่ในนโยบายของรัฐบาลฉบับนี้ อาทิเช่น การกระจายสินค้าไปสู่ ผู้บริโภคอย่างทันท่วงที ในช่วงเวลาอันจํากัด

ประเด็นถัดไปที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงพาณิชย์โดยตรง การเพิ่มตลาด ทั้งตลาดที่มีอยู่เดิมและการขยายตลาดใหม่ในภูมิภาคที่เราไม่เคยค้ากับเขา ซึ่งขณะนี้ ผมดูตัวเลขจากกระทรวงพาณิชย์ครับท่านประธาน มีความโชคดีที่ตัวเลขที่เราไปขยาย ตลาดใหม่ในภูมิภาคอื่น ยกตัวอย่างเช่น แอฟริกา มีตัวเลขมูลค่าส่งออกที่สูงขึ้น แต่ส่วนใหญ่เปึนสินค้าชนิดอื่นทั้งหมดครับ ยกตัวอย่างเช่น สินค้าชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ แต่ไปดูในหมวดของสินค้าพืชผลทางการเกษตร ผมคิดว่าตัวเลขที่ขยายตัวที่มีมูลค่า สูงขึ้นนั้นไม่ได้อยู่ในหมวดสินค้าเหล่านี้เลยครับ ผมยังไม่เห็นการกําหนดนโยบาย และเปัาหมายที่ชัดเจนว่าทําอย่างไร รัฐบาลจะบอกให้ชัดไปเลยครับว่าจะเพิ่มขยายตลาด ในภูมิภาคใหม่นี้มีจํานวนเท่าไร ทําอย่างไร ป้ละเท่าไรอย่างชัดเจนที่สุด

สิ่งที่สําคัญมากไปกว่านั้นประการถัดไปนะครับ ซึ่งอันนี้ผมคิดว่าต้องใช้ การบูรณาการร่วมกันระหว่าง ๓ กระทรวงหลัก คือกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และกระทรวงพาณิชย์ รัฐบาลจะต้องส่งเสริมการท่องเที่ยว เชิงเกษตรให้ผู้บริโภคได้เข้าถึงผลผลิตทางการเกษตร ได้ซื้อผลผลิตทางการเกษตรอย่างมี คุณภาพ ยกตัวอย่างเช่น ผลไม้ในภูมิภาคตะวันออกไม่ว่าจะเปึนจันทบุรี ระยอง รัฐบาล ต้องส่งเสริมให้ผู้บริโภคเดินทางไปท่องเที่ยวแล้วก็ไปซื้อผลไม้เหล่านั้นในสวนซึ่งได้ คุณภาพที่ดีและมีราคาที่ถูก

ประการถัดไปครับ การสร้างคุณภาพของสินค้าเกษตรให้เพิ่มขึ้น ผมคิดว่า อันนี้ก็มีบรรจุอยู่ในนโยบายของรัฐบาลชุดนี้แล้ว เปึนการให้ความสําคัญในระยะยาวที่ทํา อย่างไรจะเพิ่มคุณภาพให้สินค้าเกษตรทุกตัวมีคุณภาพ ผมคิดว่าถ้าสินค้าเกษตรทุกตัว มีคุณภาพ ปัญหาทางการตลาดจะน้อยลง

ประการถัดไปครับ สิ่งเหล่านี้ผมอยากจะเห็นอยู่ในนโยบายของรัฐบาล มากที่สุด แต่ผมก็รู้สึกผิดหวังครับ คือการส่งเสริมการวิจัยเทคโนโลยีทั้งเทคโนโลยี ในการที่จะเพิ่มผลผลิตต่อไร่ให้เกษตรกรทุกคนมีรายได้ต่อไร่เพิ่มขึ้น การวิจัยในเทคโนโลยี ที่จะควบคุมการออกของผลผลิตของพืชเกษตรบางชนิด อันนี้ผมก็ยังไม่เห็นครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขออนุญาตเพิ่มเติมในส่วนของความต้องการ ของตลาดซึ่งเปึนภารกิจหน้าที่โดยตรงของกระทรวงพาณิชย์ เพราะผมคิดว่า มีความสําคัญอย่างยิ่งยวดนะครับ เกษตรกรผลิตเปึนเพียงต้นน้ําครับ แต่กระทรวง พาณิชย์เปึนปลายน้ําที่จะเอาของไปขายให้ได้ รัฐบาลต้องสร้างความต้องการของตลาด ให้เพียงพอกับปริมาณสินค้าที่จะออกมา กระทรวงพาณิชย์มีหน้าที่อย่างเต็มที่ครับ ผมย้ํา นะครับว่าในตลาดเดิมก็ต้องทําให้เพิ่มขึ้นครับ ผมไปดูตัวเลขการส่งออกของกระทรวง พาณิชย์ในส่วนของหมวดยางพาราครับท่านประธานครับ ยางพาราป้ ๒๕๔๙ มีมูลค่า ๒๐๕,๔๘๓ ล้านบาท ป้ ๒๕๕๐ มีมูลค่า ๑๙๔,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานจะเห็นว่า มีตัวเลขที่ลดลง แต่ยังโชคดีนะครับ เพราะว่าเกษตรกรชาวสวนยางพารามีราคาที่ดี แต่ก็ เปึนสัญญาณเตือนภัยเหมือนกันว่ารัฐบาลควรจะตระหนักถึงตัวเลขการส่งออกที่ลดลง ของยางพารา ข้าวสารมีตัวเลขที่เพิ่มขึ้นครับ ขออนุญาตไม่พูดถึงตัวเลข ผลไม้สดแช่เย็น แช่แข็งและแห้งส่งออกเพิ่มขึ้นเล็กน้อย แต่ในทางกลับกันผักสดแช่เย็น แช่แข็งกลับมีตัวเลข ที่ลดลง ข้าวโพดเพิ่มขึ้น ใบยาสูบเพิ่มขึ้นครับ กล้วยไม้ก็เพิ่มขึ้น แต่สัดส่วนที่เพิ่มขึ้นนั้น ผมเรียนกับท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์ว่ามีตัวเลขที่เพิ่มขึ้น เล็กน้อยเท่านั้นครับ เมื่อเปรียบเทียบกับปริมาณการส่งออกทั้งหมดที่มีอยู่ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขอย้ําในส่วนของตลาดเดิมที่รัฐบาลที่ต้องทําให้ความต้องการ ของประเทศนั้น ๆ มีเพิ่มมากขึ้น ในประเทศสิงคโปร์เราส่งผลไม้ไปขายได้เยอะในมาเลเซีย แต่ผมคิดว่าแค่นั้นยังไม่พอครับ ผมคิดว่าท่านรัฐมนตรีท่านนี้มีความเชี่ยวชาญเรื่องการตลาด ทําอย่างไรครับ ไปโฆษณา ไปทําการตลาดให้ประเทศเหล่านี้บริโภคผลไม้ พืชผลทางเกษตร ของเราให้มากขึ้น และด้วยความทันสมัยของ ฯ พณฯ รัฐมนตรีนะครับ ในนโยบายฉบับนี้ ผมยังไม่เห็นคําว่า โมเดิร์น เทรด (Modern trade) ผมยังไม่เห็นคําว่า ศูนย์กระจายสินค้า ในต่างประเทศ ซึ่งควรจะมีอยู่เพื่อเปึนศูนย์กลางในการที่จะส่งออกพืชผลทางการเกษตร ไปขายเพื่อเพิ่มความต้องการในตลาด

ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเห็นด้วยกับการที่จะให้เห็นถึงความสําคัญ ในเรื่องโลจิสติกส์การขนส่ง เพื่อให้สินค้าทางการเกษตรไปสู่เปัาหมายได้ทันท่วงที แต่ผม ยังไม่เห็นอีกอย่างหนึ่งครับท่านประธาน ผมยังไม่เห็นการเขียนนโยบายที่วางแผน ที่จะสามารถกระจายสินค้าได้อย่างทันท่วงที นั่นคือการไปสนับสนุนกลไกตลาดในตลาด ที่มีคุณภาพต่ํา รัฐบาลยังไม่ได้เขียนแผนการที่ชัดเจน รัฐบาลต้องระวังนะครับว่าพืชผล ทางการเกษตรแต่ละชนิดเวลามันพีค (Peak) เวลามันออกมันใช้เวลาสั้นมาก การกระจายสินค้าไปสู่ผู้บริโภคให้ทันท่วงทีมีความจําเปึนอย่างที่สุด ผมยังไม่เห็นอยู่ ในนโยบายของรัฐบาลฉบับนี้ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้อ่านข่าวหนังสือพิมพ์ กรุงเทพธุรกิจ ผมได้แต่เห็นข้าราชการบางท่านออกมาพูดถึงเรื่องการเปึนฮับในภูมิภาค ไม่ว่าจะเปึนในตะวันออกกลาง การเปึนผู้นํา เปึนลีดเดอร์ ฮับ (Leader hub) ในส่วนของ พืชผลทางการเกษตร ซึ่งผมคิดว่าผมคงไม่ต้องพูดเรื่องนี้ เพราะว่าผมเข้าใจว่า ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์มีความรู้เรื่องนี้ดีอยู่แล้ว แต่ผมยังไม่เห็นที่เปึน นโยบายอย่างรูปธรรมในนโยบายฉบับนี้ของรัฐบาล ท่านประธานที่เคารพครับ ภายใต้ เวลาอันจํากัด ผมคิดแล้วก็หวังว่าถ้าการแก้ไขปัญหาของรัฐบาลภายใต้นโยบายฉบับนี้ ทําให้เกิดรายได้ที่มั่นคง มีความยั่งยืนของพี่น้องเกษตรกร ถ้ารัฐบาลสามารถทําให้เกษตรกร มีเสถียรภาพ สามารถทําให้ประชาชนที่เปึนเกษตรกรที่มีจํานวนมากของประเทศนี้มีรายได้ เพิ่มขึ้นจากการปลูกพืชสินค้าเกษตรทุกตัว รัฐบาลนี้จะได้รับการยอมรับจากพี่น้องประชาชนครับ และผมพร้อมจะให้การสนับสนุนและผมคิดว่าผมจะติดตามแล้วก็ตรวจสอบการทํางาน ของรัฐบาลชุดนี้ต่อไปครับ ขอบพระคุณมากครับ