ท่านประธาน ที่เคารพ ผม พิเชษฐ พันธุ์วิชาติกุล ประชาธิปัตย์จากจังหวัดกระบี่ ผมขอกราบเรียน ท่านประธานเปึนเบื้องต้นว่า การแถลงนโยบายของรัฐบาลในครั้งนี้เปึนการแถลงนโยบาย ตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่คือ ๒๕๕๐ ซึ่งมีบทบัญญัติในมาตรา ๑๗๔ บังคับไว้ด้วยว่า รัฐบาลต้องรับผิดชอบต่อสภาผู้แทนราษฎรในหน้าที่ของตน รวมทั้งต้องรับผิดชอบร่วมกัน ต่อรัฐสภาในนโยบายทั่วไปของคณะรัฐมนตรี ผมกล่าวตรงนี้เพื่อที่จะให้เห็นความสําคัญว่า การแถลงนโยบายวันนี้ไม่ใช่เพียงการนําถ้อยคําในนโยบายที่สวยหรูมาอวดอ้างในสภา เพียงเพื่อให้ผ่านพ้นไปเท่านั้น ถ้าหากไม่มีการนําไปปฏิบัติจริงหรือไม่สามารถปฏิบัติได้ให้ ผลจริง หรือเปึนเพียงถ้อยคําที่เขียนไว้สวยหรูเพื่อหลอกลวงประชาชนเท่านั้น พวกผมในฐานะ ฝ์ายค้านมีความจําเปึนที่จะต้องติดตามตรวจสอบและท้วงติงรัฐบาลอย่างเข้มข้นต่อไป ท่านประธานที่เคารพ วันนี้เกิดเปึนกระแสความนิยมในสังคมเรียกร้องว่า พรรคการเมือง ที่จะชนะการเลือกตั้งได้จะต้องมีนโยบายที่ดีมาแข่งขันกันหาเสียง นโยบายที่หาเสียงก็เกิดเปึน ข้อผูกพันในการที่จะทํานโยบายของรัฐบาล ณ ขณะนี้ซึ่งก็มีทั้งที่ดีและไม่ดีมาให้เราพิจารณากัน ขณะนี้ ในสภาวะที่ประชาชนส่วนใหญ่ของประเทศไทยขณะนี้ยังยากจน ยังด้อยโอกาส นโยบายประชานิยมหลายอย่างเคยชวนให้ประชาชนเคลิบเคลิ้มหลงใหล แต่หลาย ๆ เรื่อง ก็ได้ประจักษ์ต่อมาว่าได้เปึนนโยบายที่มีผลในทางมอมเมา เปึนพิษเปึนภัย และสร้าง ความเสียหายแก่บ้านเมืองจนยากกับการแก้ไข ณ ขณะนี้ เปึนปัญหาทั้งต่อสังคม ต่อวินัย การคลังและต่อการงบประมาณของประเทศชาติอย่างมาก วันนี้ต้องยอมรับว่าประชาชน ส่วนใหญ่ของประเทศไทยเรายังยากจน แต่คนยากจนเหล่านี้ยากจนข้นแค้นขึ้นกว่าเดิม หนี้สินภาคครัวเรือนเพิ่มขึ้นค่าครองชีพเพิ่มขึ้น ปัญหาสังคมเลวร้ายและรุนแรงขึ้นกว่าเดิม มาก การทุจริตประพฤติมิชอบ การคอร์รัปชัน การแสวงหาผลประโยชน์เพื่อตนเองและ พวกพ้อง การทุจริตเชิงนโยบายและผลประโยชน์ทับซ้อนของผู้มีอํานาจในทางการเมือง ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ประเทศชาติอย่างมากมาย ทั้งหมดนี้ล้วนเกิดจากพฤติกรรม ของนักการเมืองที่ไม่ดี ไม่ใช่เกิดจากนโยบายดีหรือไม่ดีอย่างที่เราได้พยายามฟังกันในสภา ขณะนี้ ท่านประธานครับ คําแถลงนโยบายของรัฐบาลทั้งหมดวันนี้ที่พิจารณากันมา เกือบทั้งหมดไม่ได้แตกต่างจากคําแถลงนโยบายของรัฐบาล พันตํารวจโท ทักษิณ ชินวัตร เมื่อป้ ๒๕๔๔ และป้ ๒๕๔๘ เหมือนกันเกือบทั้งหมดครับ แต่เหตุใดการบริหารราชการแผ่นดิน ของรัฐบาลเมื่อป้ ๒๕๔๘ จึงถึงกับนําประเทศชาติไปสู่ภาวะวิกฤติที่สุดในโลก ท่านประธานครับ การรัฐประหารเมื่อวันที่ ๑๙ กันยายน มีข้อกล่าวหา ๔–๕ ประการ ทําไมข้อกล่าวหาเหล่านั้น ได้รับการตอบรับ ขานรับจากประชาชนทั่วประเทศ กระผมจึงเห็นว่านโยบายไม่ใช่สิ่งสําคัญที่สุด แต่พฤติกรรมและธรรมาภิบาลที่ดีของ ผู้บริหารราชการแผ่นดินต่างหากครับคือสิ่งที่จําเปึนของบ้านเมืองในขณะนี้ ท่านประธาน ที่เคารพ ด้วยเวลาที่จํากัดผมขออนุญาตอภิปรายแสดงความคิดเห็นและข้อสังเกตซักถาม รัฐบาลเพียงแค่ ๒–๓ เรื่อง เรื่องแรกปัญหาเศรษฐกิจในภาคมหภาค คําแถลงดังกล่าวนี้ เริ่มต้นด้วยคําแถลงนโยบายที่เสมือนเตรียมข้อแก้ตัวแก่รัฐบาลไว้ล่วงหน้า คือกล่าวว่า เศรษฐกิจไทยป้นี้ต้องเผชิญกับปัญหาเศรษฐกิจโลกที่มีความรุนแรงจากปัญหาหนี้ด้อย คุณภาพ ปัญหาอสังหาริมทรัพย์ที่ด้อยคุณภาพของประเทศมหาอํานาจ ผมอยากชี้ให้เห็น ไปในเบื้องต้นว่าถึงอย่างไรปัญหาเศรษฐกิจของประเทศไทยขณะนี้ก็ไม่ได้เสียหายร้ายแรง เท่ากับภาพปัญหาเศรษฐกิจเมื่อป้ ๒๕๔๐ ขณะที่พวกผมเข้ามาเปึนรัฐบาลแก้ไขปัญหา ปัญหาหนี้ด้อยคุณภาพในเรื่องอสังหาริมทรัพย์ขณะนั้นร้ายแรงกว่านี้หลายเท่านัก วันนี้ รัฐบาลไม่มีปัญหาในเรื่องที่รัฐบาลก่อนหน้าไปต่อสู้ปกปัองค่าเงินบาท จนทุนสํารองของ ประเทศชาติแทบจะหมดสิ้น สุดท้ายต้องลดค่าเงินบาทและในมาตรการที่ว่าลอยตัว ค่าเงินบาท จนธุรกิจแทบจะล่มสลายทั่วประเทศ วันนี้รัฐบาลไม่มีปัญหาเรื่องธนาคาร แห่งประเทศไทยก่อนหน้าไปอุ้มสถาบันการเงินที่มีปัญหา จนกองทุนฟุ๋นฟูต้องสูญเสีย หายไปถึงประมาณมากกว่า ๑ ล้านล้านบาท วันนี้ประเทศไทยไม่มีปัญหาเรื่องไปป่ด ๕๘ สถาบันการเงิน จนทําให้ธนาคารพาณิชย์หลายแห่งอาจจะต้องพลอยล้มละลาย ไปด้วยเปึนผลให้ผู้ประกอบการทั่วประเทศไทยต้องเสียหายมากกว่า ๒ ล้านล้านบาท และหลายแห่งต้องล้มละลายเข้าสู่กระบวนการฟุ๋นฟูของศาลล้มละลาย ท่านประธานครับ วันนี้ไม่มีปัญหาเรื่องรัฐบาลก่อนหน้าต้องไปเข้ากู้เงินในโครงการขอความช่วยเหลือจาก ไอเอ็มเอฟ (IMF) จนตกอยู่ภายใต้สัญญาทาสพันธะที่เรามีอยู่ที่ทํากับไอเอ็มเอฟจนขาด อิสระการเงินการคลังโดยสิ้นเชิง วันนี้รัฐบาลมีโอกาสดีกว่ารัฐบาลเมื่อป้ ๒๕๔๐ กว่าสมัย พวกผมมากครับ ผมขอถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและรัฐบาลนี้ในเบื้องแรกว่า ในสถานการณ์ที่ดีกว่า โอกาสดีกว่า รัฐบาลได้คิดโครงการฟุ๋นฟูเศรษฐกิจที่ดี ๆ อะไรบ้าง ในการที่จะนําพาประเทศชาติไปสู่เปัาหมายใดและท่านจะทําสําเร็จเมื่อไร

ในเรื่องที่ ๒ ท่านประธานที่เคารพครับ ในเรื่องปัญหาค่าเงินบาท ผมไม่พบ คําอธิบายที่ชัดเจนในคําแถลงนี้เรื่องปัญหาค่าเงินบาท แต่ปัญหาค่าเงินบาทเปึนปัญหา ๒ ขา ถ้าเงินบาทแข็งไปก็จะมีปัญหาแก่ผู้ส่งออก แต่หากอ่อนไปก็จะเกิดเปึนปัญหา เงินเฟัอ และจะมีปัญหาแก่สินค้านําเข้าโดยเฉพาะอย่างยิ่งราคาน้ํามัน ปัจจัยการเกษตร เคมีภัณฑ์และยารักษาโรคเปึนต้น เมื่อพรรคพลังประชาชนเคยหาเสียงโดยประกาศนโยบายว่า จะเลิกโครงการนโยบายโครงการกันสํารอง ๓๐ เปอร์เซ็นต์ ยืนยันอย่างแข็งขันว่าเมื่อมาเปึน รัฐบาลจะยกเลิกมาตรการเรื่อง ๓๐ เปอร์เซ็นต์ให้ได้ แต่หลังจากที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวง การคลังเข้าพบผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทยและคณะเสียงก็อ่อนไปและก็เงียบเสียงไป ผมอยากฟังนโยบายที่ชัดเจนจากรัฐบาลนี้ว่ารัฐบาลมีนโยบายกับค่าเงินบาทเหล่านี้อย่างไร โครงการกันสํารองร้อยละ ๓๐ นี้จะทํากันอย่างไรต่อไป และคิดว่าสภาแห่งนี้และประชาชน จําเปึนจะต้องได้รับทราบว่าข้อมูลจริง ๆ ที่ท่านไปคุยกับธนาคารแห่งประเทศไทยคืออะไร ความจําเปึนอะไรที่จะต้องมีมาตรการนี้ยกเลิกแล้วใครได้ ใครเสียอะไรบ้าง สิ่งเหล่านี้คิดว่า สภานี้จําเปึนจะต้องมีเพื่อประกอบการพิจารณาต่อไป ท่านประธานที่เคารพ ผมมีข้อมูล ต่อไปว่าในเดือนมกราคม ที่ผ่านมาธนาคารแห่งประเทศไทยมีทุนสํารองเงินตราระหว่าง ประเทศสูงถึง ๑๐๕,๐๐๐ ล้านเหรียญสหรัฐ เงินทุนสํารองดังกล่าวนี้สภามีสิทธิที่จะได้ รับทราบว่าประกอบด้วยตัวเงินสดเท่าไร เปึนทองคําเท่าไร เปึนตราสาร เปึนหลักทรัพย์ หรือทรัพย์สินอื่นอีกเท่าไร เฉพาะส่วนที่เปึนเงินเหรียญต้นทุนของธนาคารแห่งประเทศไทย เท่าไร และถ้าหากว่าเลิกมาตรการกันสํารอง ๓๐ เปอร์เซ็นต์แล้วประเมินกันว่าเงินบาท จะตกต่ําหรือแข็งขึ้นไปถึงเท่าไร คํานวณแล้วธนาคารแห่งประเทศไทยจะต้องขาดทุนถึง เท่าไร มีข้อมูลเชื่อกันว่าขณะนี้ธนาคารแห่งประเทศไทยขาดทุนจากทุนสํารองนี้ไม่น้อยกว่า ๓ แสนล้านบาท และถ้าเงินเหรียญแข็งไปกว่านี้ผลขาดทุนของธนาคารแห่งประเทศไทย อาจจะต้องถึง ๔–๕ แสนล้านบาท นี่เปึนมาตรการหนึ่งที่เชื่อว่าธนาคารแห่งประเทศไทย กลับกลายเปึนปกปัองค่าเงินเหรียญตลอดเวลา เพราะมีเงินเหรียญอยู่ในมือมหาศาล ท่านประธานที่เคารพ ผมมีข้อมูลอีกว่าในขณะที่พวกผมเปึนรัฐบาลเมื่อป้ พ.ศ. ๒๕๔๐ ถึงป้ ๒๕๔๔ ฐานเงินบาททั่วประเทศทั้งในประเทศและต่างประเทศรวมกันไม่ถึง ๕ แสนล้านบาท แต่วันนี้ตัวเลขจากธนาคารแห่งประเทศไทยปรากฏว่าฐานเงินบาท ๙ แสนล้านบาท เข้าไปแล้ว กําลังจะสู่ ๑ ล้านล้านบาท ขอถามว่ารัฐบาลนี้ทราบไหมว่า จากรัฐบาล พันตํารวจโท ทักษิณ ชินวัตร จนถึงปัจจุบันนี้ธนาคารแห่งประเทศไทยพิมพ์ เงินบาทเพิ่มขึ้นมากี่แสนล้านบาท และใช้เงินบาทที่เพิ่มขึ้นเหล่านั้นใช่ไหมครับไปปกปัอง ซื้อเงินเหรียญเอาไว้มากมายจนเปึนภาระที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออก เงินจํานวนที่ขาดทุน ประมาณ ๓–๔ แสนล้านบาท หรืออาจจะเปึน ๔–๕ แสนล้านบาทดังกล่าวนั้นพูดกันว่า เปึนการขาดทุนทางบัญชี เพราะยังไม่ได้ขายออกไป วันนี้ถ้าธนาคารแห่งประเทศไทย ขายเงินเหรียญเหล่านี้ออกไป ขาดทุนทางบัญชีเปึนขาดทุนจริงทันที พวกผมเมื่อผ่านมา วิกฤติป้ ๒๕๔๐ เราต่อสู้ปกปัองช่วยเหลือค่าเงินบาท แต่วันนี้กลายเปึนว่าธนาคาร แห่งประเทศไทยและรัฐบาลไทยกําลังต่อสู้ปกปัองค่าเงินเหรียญ สิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไปนี้ ก็คือราคาค่าน้ํามันและเงินเฟัอ ปัญหาเกษตรกร ท่านประธาน

เรื่องต่อไป คือเรื่องการทํางบประมาณรายจ่ายประจําป้ เมื่อตั้งรัฐบาลใหม่ ๆ มีข่าวว่ารัฐบาลจะตั้งงบประมาณกลางป้เพิ่มเติมงบประมาณป้ ๒๕๕๑ ผมเรียนถาม เบื้องแรกว่าจริงไหม รัฐบาลคิดจะทํางบประมาณกลางป้ ๒๕๕๐ จริงหรือไม่ หากเปึนจริง ผมมีข้อสงสัยว่าในทุกป้จากเดือนมีนาคมจนถึงเดือนพฤษภาคมเปึนป้ที่รัฐบาลจะต้องทํา งบประมาณประจําป้ของป้ต่อไปแล้ว ขณะนี้คือช่วงเวลาที่ท่านจะต้องทํางบประมาณ ป้ ๒๕๕๒ เพื่อนําเข้าสู่สภาในเดือนมิถุนายน ใช้ในวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๕๒ ทําไมในช่วง เวลาดังกล่าวนี้ถ้าท่านต้องการใช้เงินเพิ่มเติมอะไรท่านมีสิทธิที่จะตั้งในงบประมาณป้ใหม่ แล้วทําไมต้องทํางบประมาณประจําป้เพิ่มเติม ซึ่งขณะนี้สถานการณ์ก็เหมือนทุกป้ละครับ คือการเบิกจ่ายงบประมาณจะน้อยมาก มีการสงสัยกันว่าที่จะทํางบประมาณกลางป้ เพิ่มเติมเพราะเหตุว่าขณะนี้รัฐธรรมนูญมีข้อกําหนดในมาตรา ๑๖๙ กําหนดการใช้ งบกลางและเงินคงคลัง รัฐบาลนี้เปึนห่วงต้องการเร่งโครงการประชานิยมไปสู่ประชาชน โดยรวดเร็วเพื่อผลในการเลือกตั้งซึ่งเชื่อว่าอีกไม่นาน การที่จะใช้งบกลางดังกล่าวนั้น จะต้องใช้งบประมาณของป้นี้ไปใช้งบกลางของป้ ๒๕๕๒ ไม่ได้ จึงคิดที่จะตั้งงบกลาง ในโครงการเหล่านี้ขึ้นมา เพื่อเสริมงบกลางเอาเงินคงคลังมาใช้เพื่อประโยชน์ในการเมือง ถ้าเปึนอย่างนั้นจริงมันจะฝ๋นกับนโยบายที่รัฐบาลแถลงว่า จะรักษาวินัยการเงินการคลัง วันนี้กลายเปึนว่าการเงินการคลังระบบของประเทศไทยกําลังจะถูกย่ํายีเพื่อไปสนอง การเมือง เปึนสิ่งหนึ่งที่น่าเปึนห่วง ท่านประธานที่เคารพ

ประการสุดท้าย ผมขอกราบเรียนท่านประธานผ่านข้อมูลไปยังสํานักงาน ตรวจเงินแผ่นดิน หรือ สตง. เพื่อโปรดพิจารณาว่า ตั้งแต่สมัยรัฐบาล พันตํารวจโท ทักษิณ ชินวัตร มีการตั้งงบประมาณแผ่นดินประเภทหนึ่งจัดสรรไปสู่หมู่บ้านและชุมชนตามขนาด ประชากร หรือที่เรียกว่า โครงการเอสเอ็มแอล การดําเนินการตามโครงการเอสเอ็มแอล เหล่านี้จะไม่จ่ายเงินงบประมาณผ่านส่วนราชการที่ไหนเลย จะไม่ผ่านจังหวัด แต่จะเปึน การจ่ายตรงไปสู่หมู่บ้านหรือชุมชนทันที การจะจ่ายสู่หมู่บ้านหรือชุมชนที่ไม่ใช่ส่วนราชการ หรือรัฐวิสาหกิจมีติดขัดในรัฐธรรมนูญและข้อกฎหมายว่าจะต้องใช้เฉพาะรายจ่ายงบกลาง เท่านั้น รายจ่ายอื่นใช้ไม่ได้ จะต้องใช้จากงบกลาง นี่กระมังเปึนสาเหตุที่รัฐบาลนี้ พยายาม ที่จะทํางบกลางป้ในป้ ๒๕๕๐ เพิ่มเติม เพื่อเพิ่มงบกลางได้มีนโยบายไปทําโครงการประชานิยม เพื่อซื้อเสียงล่วงหน้าตั้งแต่บัดนี้ นี่กระมังคือสิ่งที่กําลังคิดกันอยู่เหล่านี้ และสิ่งเหล่านี้ละครับ คือปัญหาเรื่องวินัยการเงินการคลัง ท่านประธานผมมีข้อมูลอีกครับว่าในรัฐบาล พันตํารวจโท ทักษิณ ชินวัตร ดังกล่าวนี้ และในโครงการเอสเอ็มแอลได้มีการโอนเงิน งบประมาณตรงไปสู่หมู่บ้านผ่าน ธ.ก.ส.

(นายสุนัย จุลพงศธร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (แบบสัดส่วน) ได้ยืน และยกมือขึ้น)