นายนริศ ขํานุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พัทลุง

ขอบคุณ ท่านประธานครับ ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขํานุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพ กระผม ขอสนับสนุนข้อเสนอของผู้นําฝ์ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร ท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ที่ได้กรุณาเสนอให้การพิจารณาในวันนี้ได้ตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมาศึกษาพิจารณาก่อน สัก ๓๐ วัน หรือ ๔๕ วัน ก่อนที่รัฐสภาจะได้ให้ความเห็นชอบในข้อตกลงฉบับนี้ เหตุเพราะว่าข้อตกลงฉบับนี้ผู้เจรจาซึ่งเปึนตัวแทนประเทศไทยได้เจรจาในหลายประเด็น หลายสาขา หรือมากกว่า ๑๔ สาขา ซึ่งมีเนื้อหาสาระทั้งที่เปึนประโยชน์และผลกระทบ มากมายควรที่จะได้มีคณะทํางานขึ้นมาศึกษาในรายละเอียดโดยรอบคอบ

ข้อที่ ๒ การประชุมให้ความเห็นชอบข้อตกลงระหว่างประเทศครั้งนี้ เปึนครั้งแรกของรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ ที่จริงเราควรจะได้พิจารณาเรื่องเขาพระวิหาร เปึนเรื่องแรกแต่ว่าสิ่งนั้นได้ผ่านเลยไปจนเกิดความผิดพลาด จนเกิดความเสียหาย แล้วก็ เปึนบทเรียนกับรัฐสภา ข้อตกลงฉบับนี้จึงเปึนข้อตกลงฉบับแรกที่รัฐสภาจะได้ร่วมกัน พิจารณา กระผมจึงกราบเรียนท่านประธานว่าจึงต้องอาศัยความรอบคอบเปึนพิเศษ เพราะว่าเปึนการพิจารณาครั้งแรกจึงต้องมีคณะทํางานขึ้นมา

ข้อที่ ๓ ผมคิดว่าคณะรัฐมนตรียังไม่ให้ข้อมูลและจัดให้มีการรับฟัง ความเห็นของประชาชนมาก่อนหน้าที่จะขอความเห็นชอบกับสภาในวันนี้ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ วรรคสอง ที่ระบุว่า ครม. ต้องให้ข้อมูลและจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็น ของประชาชน ผมคิดว่าทางผู้เจรจาหรือทางคณะรัฐมนตรียังไม่ดําเนินการตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ วรรคสอง หรือกระทําไปก็ไม่กว้างขวางเพียงพอ ผมอยากให้กระทํากันอย่างกว้างขวาง เพียงพอ เพราะไม่อย่างนั้นต้องรับทราบนะครับว่า รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ ถูกรังเกียจ จากฝ์ายการเมืองว่าควรแก้ไข ยุ่งยาก มีปัญหาในทางปฏิบัติ รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ ต้องยอมรับว่าฝ์ายราชการก็รังเกียจนะครับ เพิ่มขั้นตอน เพิ่มความยุ่งยากในการปฏิบัติ แต่ผมกราบเรียนว่าถ้าผู้เกี่ยวข้องได้เห็นบรรยากาศการพิจารณาในวันนี้คงบอกได้เลยว่า ขั้นตอนการพิจารณาของข้อตกลงที่จะมาขอความเห็นชอบต่อรัฐสภา ตามมาตรา ๑๙๐ ของรัฐธรรมนูญไม่ยุ่งยากเลย เพียงแต่ว่าผู้เจรจาต้องวางแผนเท่านั้นเอง เพียงแต่ว่าผู้ร่าง กฎหมายต้องวางแผนเท่านั้นเองว่าการเจรจาเริ่มต้นใช้เวลาเท่าไร แล้วก็เว้นเวลาไว้ให้ รัฐสภาสัก ๒ เดือน ซึ่งไม่มากเลย ข้อตกลงนี้เริ่มตั้งแต่ป้ ๒๕๔๖ ยาวมา ผมคิดว่าเว้นเวลา ไว้ให้รัฐสภาได้พิจารณาเพียง ๒ เดือนไม่มากเลยแล้วก็ไม่เกิดความยุ่งยากเลยนะครับ นี่เรื่องที่ ๑ ที่ผมอยากกราบเรียนกับท่านประธานว่าไม่เกิดความยุ่งยากในการให้รัฐสภา ได้ผ่านความเห็นชอบตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ แต่อย่างใด

ข้อที่ ๒ ผมอยากกราบเรียนท่านประธานว่า ข้อตกลงระหว่างประเทศ ประเทศไทยได้ไปมีข้อตกลงระหว่างประเทศมากมายนะครับ ตั้งแต่สมัยพระนารายณ์ แล้วกันนะครับ แต่ว่าข้อตกลงที่ผ่านความเห็นจากรัฐสภาน้อยมาก ด้านสิ่งแวดล้อม มีข้อตกลงระหว่างประเทศ ๑๙ ข้อตกลง มี ๒ ข้อตกลงเท่านั้นที่ผ่านรัฐสภา คือความ หลากหลายทางชีวภาพกับไซเตส (CITES) จากการศึกษาพบว่าข้อตกลงที่ผ่านรัฐสภา เกิดปัญหาผลกระทบต่อประเทศชาติและประชาชนน้อยกว่าข้อตกลงที่ไม่ผ่านรัฐสภา เพราะผู้เกี่ยวข้อง เพราะว่าข้าราชการได้นําข้อสังเกต ข้อแนะนําจากที่ประชุมรัฐสภา ไปปฏิบัติจึงเกิดผลกระทบ ผมจึงไม่อยากให้ใครรังเกียจเลยต่อการที่จะให้กฎหมายหรือ ข้อตกลงได้มีโอกาสผ่านรัฐสภา และกราบเรียนท่านประธานว่ามีผู้มีอํานาจในบ้านเมือง ได้กล่าวว่า ขณะนี้ผู้เจรจาของประเทศไทยได้สูญเสียเกียรติภูมิ เพราะความยุ่งยากของ มาตรา ๑๙๐ ในการเจรจาระหว่างประเทศ ไม่กล้าเจรจา ไม่กล้าลงนาม ทําให้เสีย เกียรติภูมิ ผมอยากกราบเรียนว่าผมไม่เห็นด้วยกับคําพูดนี้เปึนอย่างยิ่ง ผมคิดว่าการที่จะ ให้ข้อตกลงใด ๆ ได้ผ่านรัฐสภาต่างหากที่ทําให้ผู้เจรจามีเกียรติภูมิ ทําให้กระทรวง การต่างประเทศมีเกียรติภูมิ และทําให้รัฐสภาแห่งนี้มีเกียรติภูมิมากขึ้น

ขออนุญาตในรายงานเรื่องสนธิสัญญาบาเซิล (Basel) ว่าด้วยการควบคุม การเคลื่อนย้ายขยะพิษและของเสีย ผมขออนุญาตได้สอบถามว่าท่านได้เตรียมกฎหมาย ประกอบเรื่องนี้ไว้หรือท่านได้คิดแก้ไขเพื่อประกอบเรื่องนี้ที่จะออกตามสนธิสัญญา ข้อตกลงนี้ไว้อย่างไรบ้าง เพราะว่าท่านต้องรับทราบมาก่อนนะครับว่าประเทศไทยเรา การขนย้ายสิ่งเหล่านี้ขนด้วยการขนส่งใดก็ได้ การขนย้ายสิ่งเหล่านี้ขนด้วยพาหนะใดก็ได้ ภาชนะใดก็ได้ เวลาใดก็ได้ และผ่านชุมชนผ่านเมืองก็ได้ ทั้ง ๆ ว่าสิ่งเหล่านี้เปึนพิษเปึนภัย ต่อชุมชน ต่อสังคม ต่อมนุษย์มากมาย ท่านได้เตรียมกฎหมายที่จะแก้ไข ที่จะปัองกัน สิ่งเหล่านี้ไว้มากน้อยแค่ไหนอย่างไร นี่เปึนคําถามจากผม

คําถามข้อที่ ๒ ถามว่า ข้อตกลงเมื่อมีผลบังคับใช้สมบูรณ์ ถามแบบ นักการเมืองมาจากชนบทครับว่า ข้าวราคาดีขึ้นหรือไม่ ถามว่ายางพาราดีขึ้นหรือไม่ ประมงล่ะ ถามว่าราคาน้ํามันจะลดลงหรือไม่ ช่วยตอบ คําถามเหล่านี้ว่า ข้อตกลงเหล่านี้เราได้ประโยชน์มากกว่าที่ผมได้ตั้งคําถามแล้วมากน้อย แค่ไหน อย่างไร ท่านประธานที่เคารพครับ ผมจึงขออนุญาตได้สนับสนุนข้อเสนอของ ผู้นําฝ์ายค้านว่า ข้อตกลงดังกล่าวที่คณะเจรจาได้ไปเจรจาไว้มากมาย ๑๐ กว่าเรื่อง ๑๐ กว่าประเด็น และมีผลกระทบมากมายทั้งด้านบวก ด้านลบ เวลาที่จะให้รัฐสภา ได้พิจารณาในวันนี้ ผมเชื่อว่าไม่เพียงพอ แล้วผมก็ไม่แน่ใจว่าผู้ตอบคําถามจะตอบคําถาม ได้อย่างละเอียด ตรงไปตรงมา มากน้อยแค่ไหน อย่างไร แต่ว่าถ้าจะได้มีคณะกรรมาธิการ ขึ้นมาสักชุดหนึ่งเพื่อศึกษาก่อน เปึนคณะกรรมาธิการที่มาจาก ๓ ฝ์าย ฝ์ายรัฐบาล ฝ์ายค้านและวุฒิสภา ได้พิจารณาได้อย่างรอบและมาให้ความเห็นโดยกรรมาธิการจะเปึน ผู้มาตอบคําถามในรัฐสภานี้เอง ผมคิดว่าพวกเราที่เปึนสมาชิกแห่งรัฐสภาจะให้ความ เห็นชอบต่อข้อตกลงนี้ได้อย่างสะดวกใจครับท่านประธาน กราบขอบคุณครับ