กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายเสรี นิมะยุ สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ หมายเลข ๐๘๘ ตัวแทนกำนัน แล้วก็ตัวแทนพี่น้องมุสลิม ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งผมหนึ่งเดียว ที่เปึนมุสลิมอยู่ครับ ทีนี้วาระการพูดในวันนี้ เพราะว่าท่านนายกฯ อุทิศประธานภาคก็ได้ พูดไว้แล้วเกี่ยวกับการรายงานความคืบหน้าของการทำงานของภาคใต้ ทีนี้อยากจะสร้าง ความเข้าใจสักนิดว่า โดยเฉพาะวาระแห่งชาติของพี่น้อง ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้นั้น ถึงแม้จะมีเงื่อนไขเรื่องการทำงาน เรื่องเวลานั้น ก็คงไม่มีปัญหาที่ท่านบอกว่าผู้หลักผู้ใหญ่ พอเวลาจะไปที่จังหวัดนราธิวาสแล้วก็อาจจะหาทางออกลักษณะไหนนั้นคงไม่เปึ้นดังที่ เข้าใจ เพราะว่าผู้หลักผู้ใหญ่ได้ประสานกับผมตลอดเวลาว่า ถ้าจะไปทำประชาพิจารณ์ ในจังหวัดนราธิวาส ผมในฐานะประธานกรรมาธิการวิสามัญประจําจังหวัดนราธิวาสนั้น ท่านศิวะ แสงมณี ก็พร้อมที่จะไป ท่านจะให้กำลังใจ ท่านผู้ใหญ่หลายท่านกำลังมอง ปัญหาว่าที่นั่นเขาต้องการความอบอุ่น เขาต้องการความเข้าใจ เขาต้องการความลึกซึ้ง คงไม่มีปัญหาในส่วนนี้ อยากจะพูดสักนิด เมื่อสักครู่นั้นท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้พูด ขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านกำนันวิทยา ผมในฐานะ สสร. มุสลิมคนหนึ่ง ๓ จังหวัดชายแดน ภาคใต้ ท่านบอกว่าควรจะมีการปรับปรุงแก้ไขใน มาตรา ๓๖ ป้ ๒๕๔๐ เกี่ยวกับบุคคล ๒ สัญชาติ มันเปึ้นเรื่องละเอียดในเรื่องนี้ ท่านได้พูดเมื่อสักครู่นั้นเปึ้นส่วนใหญ่ของ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ฟังดูแล้วมันไม่น่าจะเปึ้นดังที่กำนันวิทยาได้พูดไว้ ถ้าท่านพูดว่า ส่วนน้อยนั้นพอที่จะเชื่อได้ สิ่งนี้เมื่อสักครู่ผมก็ได้รับการโทรศัพท์จากพรรคพวกที่ภาคใต้ ต้องมีการพูดคุยซักซ้อม ต้องมีการแสดงความชัดเจนในจุดนี้ ขอยืนยันว่าเปึ้นส่วนน้อย ที่ทําบัตร ๒ สัญชาติครับ ท่านประธานที่เคารพ เรื่องนั้นเปึ้นเรื่องรายละเอียดที่เกิดขึ้นในวาระแห่งชาติในขณะนี้ครับ ส่วนที่จะมีการแก้ไขในมาตราและประการใดนั้นแล้วแต่กรรมาธิการยกร่างรั่ฐธรรมนูญ จะพิจารณาในวาระนี้

ในส่วนประเด็นต่อไปที่ให้ความสำคัญ โดยเฉพาะเราออกเวทีใน ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้ โดยเฉพาะเวทีของนราธิวาส เมื่อวันที่ผ่านมา วันที่ ๘ ครับ พี่น้องมุสลิม ทางนั้นให้ความสนใจเกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพมากกว่าในเรื่องลำดับอื่น ดังนั้นเขาบอกว่า สิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานนั้นจำเปึนอย่างยิ่งที่จะต้องมีการยอมรับความหลากหลายของ ขนบธรรมเนียมประเพณี ความหลากหลายความเปึนอยู่ ความหลากหลายในแนวทาง ปฏิบัติของพี่น้องมุสลิม ดังนั้นก็อยากจะเสนอให้ท่านประธานผ่านไปยังกรรมาธิการว่า การร่างรัฐธรรมนูญนั้นควรจะคํานึงถึงในจุดนี้ด้วย

ประการที่ ๒ จากการที่เราได้รับข้อมูลเกี่ยวกับการทำประชาพิจารณ์ ในวันนั้น เกี่ยวกับการใช้คำในแง่กฎหมาย พี่น้องของเราได้นำเสนอท่านนายกฯ อุทิศ ได้เปึนประธานว่าคําที่จะให้นํากฎหมายหรือว่าคําหนังสือที่เขียนในกฎหมายนั้น ควรจะ เขียนกฎหมายลักษณะง่าย ๆ ไม่ต้องเชิงวิชาการ ในเชิงกฎหมายมาก ถ้าเปึดก็คือเปึด ถ้าไก่ก็คือไก่ นี่คือสะท้อนของพี่น้องประชาชนที่เปึนอนุกรรมาธิการเพราะว่าถ้าเกิดว่าการ เขียนกฎหมายในเชิงลึก ในเชิงวิชาการมากเกินไปนั้น เปึนห่วงว่านักกฎหมายจะนำไปใช้ ก็อาศัยช่องว่างในการปฏิบัติในทางกฎหมาย ดังนั้นดังที่กฎหมายรัฐธรรมนูญได้กําหนด ไว้แล้วในอดีตนั้น กฎหมายรัฐธรรมนูญนั้นได้เขียนไว้ดีแล้ว แต่ในทางปฏิบัติผู้ที่ใช้ กฎหมายนั้นจะใช้ช่องว่างกฎหมายในการกระทำ ก็สามารถที่จะใช้ช่องในจุดนี้เพื่อนำไปสู่ ในจุดที่ไม่เปึ้นธรรมในสังคมได้ครับ

ทีนี้ในจุดหนึ่งที่เขาให้การอภิปรายเช่นกันก็คือว่าในเรื่องเกี่ยวกับการที่จะมี การเมืองที่ระดับ สส. ลงเขตเรียงเบอร์ ในจุดนี้เขาให้ความสนใจเปึนอย่างสูง ดังนั้น ฝากให้กรรมาธิการได้ไปพิจารณาด้วยเพื่อความชัดเจนในจุดนี้ ส่วนในลำดับอื่น ๆ นั้น ผมเองก็คงจะไม่เน้นไฮไลต์ (Highlight) จริง ๆ ก็ขออนุญาตที่เอ่ยนาม ท่านสุนทร สมาชิก สภาร่างรัฐธรรมนูญ ในทางปฏิบัตินั้นผมยอมรับความจริงครับ ในระบบการสั่งการ ที่ท่านสุนทรพูดเปึนข้อเท็จจริงในทางปฏิบัติครับ ในเมื่อเวลาเราจะไปออกพื้นที่หน่วยงาน ราชการนั้นควรจะให้ความสนใจในจุดนี้สักนิด เพราะว่ากฎหมายรัฐธรรมนูญเปึ้น กฎหมายสูงสุดของประเทศที่จะคลอดเปึนกฎหมายลูกต่อไป ถ้าเกิดว่าหน่วยงานราชการ ไม่ให้ความสนใจ เปึ้นพิธีการมากเกินไปในบางครั้ง ผู้ปฏิบัติในระดับจังหวัดนั้นจะเจอ ปัญหาและอุปสรรคในเชิงการทำงาน ท่านสังเกตง่าย ๆ ระบบราชการนั้น ผมเอง เปึนกํานั้นมาหลายป้คงจะรู้ ท่านก็เปึนข้าราชการมา ตามระบบออทอริตี (Authority) ตามระบบที่สั่งการด้วยลายลักษณ์อักษร ในบางครั้งเราขอความช่วยเหลือโดยที่ ไม่สามารถจะทำระบบลายลักษณ์อักษรนั้น การตอบรับจากหัวหน้าส่วนราชการก็ดี หัวหน้าการทำงานก็ดีไม่ค่อยจะตอบรับ ขอให้ท่านกรรมาธิการ ท่านประธานได้หารือกับ ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องในจุดนี้ในวาระที่ว่ามีความเร่งด่วนในการทํางาน กรอบที่เขาให้มา ๑๘๐ วันนั้น ประธานกรรมาธิการวิสามัญระดับจังหวัดเวลาที่จะกระทําการใด ๆ นั้น ย่อมมีเวลาที่จำกัด บางครั้งต้องเป่ดโอกาสอย่าให้ทำแบบระบบพิธีการมากเกินไป การที่ จะประสานไปยังหน่วยงานในพื้นที่ เพื่อจะให้มันเกิดประโยชน์สูงสุดกับการร่างกฎหมาย รัฐธรรมนูญในครั้งนี้ ขอบคุณมากครับ