กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติ กระผม กํานันชํานาญ ภูวิลัย สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ

-๔๕/๑ หมายเลข ๐๒๑ จากอุดรธานี จากสมาคมกํานันผู้ใหญ่บ้านแห่งประเทศไทยครับ ในกรอบที่ ๒ นี้ ผมก็คงจะมาขอย้ําที่ท่านกํานันเสรีได้พูดไปนะครับ ว่าในเรื่องการควบคุม การเลือกตั้ง ซึ่งเปึนปัญหามาตลอดตั้งแต่มีการเลือกตั้งมาตลอดทุกครั้ง ตัวกระผมเอง อยู่ในเกมการเลือกตั้งมานับสิบ ๆ ป้นะครับ ได้เห็นการเลือกตั้ง ได้เห็นการจัดการเลือกตั้ง ตั้งแต่กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทยเปึนคนดําเนินการ แล้วก็มาเห็น กกต. ดําเนินการ ความบริสุทธิ์ยุติธรรมของการเลือกตั้ง ประชาชนที่มีส่วนร่วมต่าง ๆ แทบจะ หมดความหวังแล้วในเรื่องความบริสุทธิ์ยุติธรรมนะครับ แต่ว่าในสิ่งที่เราคาดหวังว่า การเลือกตั้งจะต้องบริสุทธิ์มีประสิทธิภาพ จุดเริ่มต้นที่สําคัญที่สุดก็คือหน่วยเลือกตั้ง นะครับ หน่วยเลือกตั้งโดยมากจะมอบหมายให้ อบต. เปึนผู้เสนอรายชื่อโดยผ่านมาทาง กํานัน ผู้ใหญ่บ้านบ้าง ส่วนมากก็มีนะครับ อยากจะเสนอว่าผู้เปึนกรรมการในหน่วยเลือกตั้ง ไม่ควรจะมีหลายรอบ ควรจะให้เปึนครั้งเดียวแล้วก็เปลี่ยนไปใหม่เลย ไม่ต้องให้ซ้ําคนเดิม ในคราวต่อ ๆ ไป ปัญหาใหญ่ในการที่จะทําให้การเลือกตั้งไม่บริสุทธิ์ยุติธรรมส่วนหนึ่ง คือคณะกรรมการในหน่วยเลือกตั้ง ท่านประธานอาจจะเคยได้ยินว่า ซื้อยกหน่วย ลักษณะนี้ นะครับ เพราะว่าความที่ประชาชน คุณภาพของประชาชนในท้องถิ่นเปึนเช่นใดกรรมการ ก็เปึนเช่นนั้น พวกเรากํานัน ผู้ใหญ่บ้านก็เหมือนกัน จะให้พวกเรามีคุณภาพมากมาย เกินกว่าประชาชนก็ไม่ได้ เพราะว่ากํานัน ผู้ใหญ่บ้านคือตัวแทนมาจากพื้นที่ มาจาก ประชาชนแต่ละพื้นที่นะครับ ก็อยากจะนําเสนอว่าอยากจะให้สถาบันการศึกษาและ บรรดานิสิตนักศึกษามีส่วนร่วมมาก ๆ เพราะว่านิสิตนักศึกษาเปึนผ้าขาวที่บริสุทธิ์ เปึนผู้ที่ยังไม่ผ่านชีวิตมากมายที่จะมีญาติ มีผู้เกี่ยวข้อง มีเจ้าหัวใจมากมายเหมือนฝ์าย อื่น ๆ คนกลุ่มนี้จะเปึนกลุ่มที่มีความบริสุทธิ์ตั้งใจเพื่อประเทศชาติ ยังมีอุดมการณ์ มากมายในคนกลุ่มนี้ ตัวกระผมเองเคยผ่านชีวิตเปึนนิสิตนักศึกษามา เคยรู้ เคยมั่นใจว่า ตัวเองมีความรัก มีความเทิดทูนสถาบัน ต้องการจะให้ประเทศชาติเจริญรุ่งเรือง เพราะฉะนั้นอยากจะให้ท่านประธานได้พิจารณาผ่านไปถึงกรรมาธิการยกร่างฯ ถ้าเปึนไปได้ ก็น่าจะให้สถาบันการศึกษาร่วมกับนิสิตนักศึกษาเปึนผู้เข้ามารับผิดชอบมากขึ้นโดยให้ ผู้ที่มีความรู้ความเข้าใจ ผู้ที่มีส่วนอื่น ๆ ได้เปึนเพียงผู้ช่วย ผู้ช่วยเหลือให้เข้าไปสู่กรอบ เข้าไปสู่กระบวนการที่ถูกต้องเท่านั้นนะครับ การนับคะแนนตามที่ท่านกํานันเสรีได้พูดไป ในรัฐธรรมนูญฉบับเดิมมีข้อกล่าวหาว่าด้วยการนับคะแนนในหน่วยเลือกตั้ง เปึนปัญหา อย่างหนึ่งที่ทําให้เกิดการใช้อิทธิพล เกิดการใช้กระบวนการครอบงําประชาชนในพื้นที่ แล้วก็สามารถตรวจสอบการครอบงําของตนได้ เรื่องนี้อาจจะเปึนปัญหาเหมือนที่ว่านะครับ แต่ว่าเรื่องใหญ่ที่สุดคือการครอบงําการนับคะแนนรวม จะเปึนปัญหาเปึนอุปสรรคที่ยิ่งใหญ่กว่าเรื่องนี้มากนัก ถ้าเขาสามารถครอบงําประชาชนได้ ก็ให้เขาไปเถอะ แต่การนับคะแนนที่รวมหน่วยเปึนปัญหายิ่งใหญ่กว่าการนับคะแนน ที่หน่วยมากมาย ถ้าสามารถครอบงํากรรมการในหน่วยเลือกตั้งได้ คะแนนที่ประชาชน ลงไปในหน่วยเลือกตั้งไม่มีความหมายเลยนะครับ เพราะว่าเมื่อไปถึงบริเวณที่จัดไว้ สําหรับนับคะแนนรวมของเขตเลือกตั้ง การเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นไปแล้ว นี่คือความสงสัย ของสังคมที่ต่อเนื่องมาสองสามครั้ง ที่มีการเลือกตั้ง นี่คือปัญหาใหญ่มาก เพราะฉะนั้น ขอวิงวอนไปถึงผู้มีอํานาจกรรมาธิการยกร่างฯ หรือผู้ที่จะทํากฎหมายลูกในการเลือกตั้ง ครั้งต่อไป โปรดได้ให้มีการนับคะแนนในหน่วยเลือกตั้งเพื่อจะได้พิสูจน์ความถูกต้อง โดยประชาชนในหน่วยเลือกตั้งนั้น ๆ นะครับ ประเด็นจํานวน สส. จํานวน สว.ที่ ดําเนินการมา ที่เปึนมาตามรัฐธรรมนูญฉบับเดิม ผมได้รับฟังความเห็นของพี่น้อง ประชาชนเปึนส่วนมาก จํานวนมาก ต้องการ สส. จํานวนเท่าเดิมนะครับ แต่ว่าการให้ เขตเลือกตั้งละ ๑ คน เปึนปัญหามาก เปึนความกดดันอย่างมากในการลงคะแนน และก็เกิดการแบ่งแยกผู้แพ้ ผู้ชนะ ชัดเจนเกินไป น่าจะต้องให้เปึนการรวมเขต ๓ เบอร์ นะครับ แล้วแต่ว่าประชาชนจะเลือกใครให้มีผู้ได้เสียอยู่ในกลุ่ม ๓ เบอร์ในเขตเลือกตั้ง เดียวกัน เพื่อจะได้ลดความกดดัน ลดผู้แพ้ ผู้ชนะลง ซึ่งบรรยากาศหลังการเลือกตั้ง จะเปึนบรรยากาศที่ดีมาก ซึ่งผมเคยประสบมา แต่บรรยากาศหลังจากนั้นที่มาใช้วัน แมน วัน โหวต เขตเดียวเลือกได้คนเดียวอย่างนี้ความกดดันมีสูงมาก การที่จะช่วงชิงผลแพ้ ชนะนี้ใช้วิธีการที่หนักหน่วงรุนแรงมาก เปึนปัญหา เปึนความกดดันที่ส่งผลไปถึงพวกเรา กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน และคณะกรรมาธิการที่รับผิดชอบต่าง ๆ นะครับ ส่วนสมาชิกวุฒิสภา ก็ยังเห็นด้วยที่จะต้องมีจํานวน ๒๐๐ คน แต่ว่าความเชื่อมั่นของประชาชนที่ผมได้สัมผัส มาเปึนจํานวนมาก ยังมีความเชื่อมั่นว่าระบบการคานอํานาจโดยการแต่งตั้งเข้าไปใน จํานวนหนึ่ง หรืออาจจะเปึนครึ่งต่อครึ่งลักษณะนี้ จะเปึนประโยชน์อย่างมาก และจํานวน ที่ดําเนินการเลือกตั้งก็ทําไป อีกจํานวนหนึ่งที่จะต้องแต่งตั้งก็ขอให้กระจายไปตามกลุ่ม อาชีพในสังคม ในประเทศให้เปึนอัตราเฉลี่ยที่พอเหมาะพอควรที่จะได้มีความรู้ ความเข้าใจในเรื่องราวต่าง ๆ ที่ผ่านเข้ามาสู่วุฒิสภา นะครับ