สั้น ๆ นะครับ พอดีอย่างนี้ครับ เมื่อสักครู่นะครับ ท่านมนตรี เพชรขุ้ม ได้เรียนต่อสภาในเรื่องขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่จริงกรอบนี้ ผมคิดว่าน่าจะเปึนกรอบที่ ๒ นะครับ ผมขออนุญาตกราบเรียนอย่างนี้ครับว่าในเรื่องของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนะครับ ผมขออนุญาตสั้น ๆ นะครับท่านประธานเพื่อไม่ให้ ยืดเยื้อนะครับ กรอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนี่ ที่อยู่ตามต่างจังหวัดตามภูมิภาคนี่ จะมีองค์การบริหารส่วนตําบลหรือเทศบาลและมีองค์การบริหารส่วนจังหวัด แต่ขออนุญาต ที่จะได้เรียนนิดหนึ่งครับ ต้องขอประทานอภัยด้วยครับ ท่านมนตรี เพชรขุ้ม ในเรื่องของ ท้องถิ่นนะครับ ก็คือท่านได้บอกว่าองค์การบริหารส่วนจังหวัดและเทศบาลมีเครื่องจักร เครื่องมือเยอะแยะมากเลยนะครับ แล้ว อบต. ประสบปัญหาในเรื่องของงบประมาณ อบจ. ก็คือองค์การบริหารส่วนจังหวัดนี่บางพื้นที่ลงไปพัฒนาในกลุ่มเครือญาติ ผมคิดว่าถ้า อบจ. หรือเทศบาลเหล่านั้นลงไปทําในกลุ่มเครือญาติ ผมคิดว่าเปึนสิ่งที่ไม่ดีและไม่ควร กระทําอย่างยิ่งด้วยนะครับ เพราะฉะนั้นยังมีอีกหลายพื้นที่ครับ ที่ท้องถิ่นด้วยกันนะครับ วันนี้เมื่อสักครู่ท่านประธานครับ ท่านคุณหมอชูชัย ที่อยู่อนุกรรมาธิการของกรอบที่ ๑ ก็มานั่งอยู่ด้วย นะครับ ผมขออนุญาตเรียนอย่างนี้ครับว่าในเรื่องของท้องถิ่นด้วยกันนี่คงจะต้องรักกัน เยอะ ๆ เพราะว่ามีตัวแทนจากทั้งองค์การบริหารส่วนตําบล มีตัวแทนของเทศบาล และมีตัวแทนขององค์การบริหารส่วนจังหวัดนะครับ ที่ได้มามีส่วนร่วมในการที่ได้ เข้ามาประติมากรรมร่างรัฐธรรมนูญ การที่กฎหมายรัฐธรรมนูญเราจะใช้ในป้ ๒๕๔๕ เปึนกฎหมายที่จะต้องใช้เหมือนกันทั้งประเทศ เรายังมีกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ อีกหลายฉบับที่จะต้องเข้าไปร่วมกันแก้ปัญหานะครับ ก็ขออนุญาตเรียนว่าองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นนั้นมีความใกล้ชิดกับประชาชนจริง ๆ แล้วนะครับ เพราะว่าจุดมุ่งหมาย แล้วก็เปัาประสงค์ก็มีอย่างเดียวกัน ก็คือการที่จะได้การพัฒนาและการแก้ปัญหา นะครับ ขออนุญาตเรียนอย่างนี้นะครับว่า ในป้ ๒๕๔๙ เราประสบปัญหาเยอะมากครับ ในเรื่องของภูมิภาคแล้วก็มาสู่ในประดับประเทศ เช่น ในเรื่องของอุทกภัย ในป้ที่ผ่านมา ท่านจะเห็นว่าหลายจังหวัดประสบอุทกภัย ไม่ว่าจะเปึนจังหวัดแพร่ สุโขทัย พิษณุโลก พิจิตร แล้วรวมมาถึงจังหวัดนครสวรรค์ สุดท้ายแล้วนี่ก็มาเกิดที่อยุธยาบ้าง อ่างทองบ้าง เกิดความเสียหายทั้งระบบสาธารณูปโภค เสียหายทางด้านทรัพย์สิน ผมคิดว่าเปึนหมื่น ๆ ล้านบาทนะครับ ตรงนี้ถือว่าเปึนปัญหาในระดับภูมิภาคและเปึนปัญหาระดับประเทศด้วย ที่เปึนปัญหาอย่างนี้ก็เพราะว่าพื้นที่เหล่านี้มีลําน้ําน่าน ลําน้ํายม ลําน้ําป่ง ลําน้ําวัง ลําน้ํายม ไม่มีเขื่อนนะครับ เพราะฉะนั้นตรงนี้จะเปึนปัญหาซ้ําซากในเรื่องอุทกภัยนะครับ เพราะฉะนั้น ในอนาคตนี่ขออนุญาตที่จะได้เรียนว่ากฎหมายรัฐธรรมนูญเปึนกฎหมายประเภทเดียวกัน ทั่วประเทศ กฎหมายลูกก็เหมือนกัน บางครั้งสภาพพื้นที่แต่ละจังหวัดไม่เหมือนกัน ภาคอีสานอาจจะมีปัญหาในเรื่องของภัยแล้งที่จะเกิดขึ้นนะครับ อาจจะมีปัญหาในเรื่อง อุทกภัย แต่ภาคเหนือจะมีปัญหาก็คืออีกเดือนเศษ ๆ จะเกิดปัญหาภัยแล้ง เพราะฉะนั้น ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านกรรมาธิการยกร่างฯ ครับ ว่าปัญหา บางปัญหาเมื่อเราได้นํากฎหมายเหล่านี้ไปใช้แล้วนะครับก็อาจจะต้องดูด้วยว่าสภาพ ข้อเท็จจริงของแต่ละพื้นที่นั้นมีปัญหาอย่างไร ขอบคุณครับที่อนุกรรมาธิการ แล้วก็ คณะกรรมาธิการยกร่างฯ นะครับได้เล็งเห็นความสําคัญขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนะครับ ผมได้รับฟังมาว่าจะมีการกระจายอํานาจให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมากขึ้น คงไม่ต่ําไปกว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ และก็มากขึ้นด้วย แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นผมขออนุญาต กราบเรียนว่าเมื่อกระจายอํานาจแล้วองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็คงจะต้องยอมรับด้วย ในเรื่องของระบบการตรวจสอบ หรือระบบการมีส่วนร่วมของประชาชนที่จะเข้ามาดู ในเรื่องของพื้นที่ ฝากท่านประธานสั้น ๆ นิดเดียวครับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับ การถ่ายโอนหลายกรณีครับ แต่ว่ารับถ่ายโอนมาในสภาพที่ไม่สามารถที่จะพัฒนาได้ นะครับ เช่น ระบบโครงสร้างพื้นฐานอีกหลาย ๆ กรณีได้รับมาค่อนข้างที่จะแย่มาก ก็ฝาก ท่านประธานนิดหนึ่งในเรื่องของกรรมาธิการยกร่างฯ ก็คงจะได้เข้าไปมีส่วนร่วมในการ ที่จะได้ให้กฎหมายลูกได้ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้เข้ามามีส่วนในการพัฒนาและ การแก้ปัญหาอย่างชัดเจนนะครับ เพราะฉะนั้นขออนุญาตสรุปได้ว่าท้องถิ่นนั้นก็คงจะได้ เข้ามามีส่วนร่วมกับฝ์ายปกครองที่อยู่ในจังหวัดต่าง ๆ ในการแก้ปัญหา มิฉะนั้นแล้วคนที่ อยู่ในท้องถิ่นก็จะเข้าไปอยู่ในพื้นที่มากมาย ขออนุญาตที่จะวกไปกรอบที่ ๑ พอดี ท่านมนตรี เพชรขุ้ม จริง ๆ แล้วผมไม่ได้ประท้วงหรอกครับ แต่ผมคิดว่าผู้นําของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการที่จะได้นําเครื่องจักร เครื่องมือ รถแบคโฮ (Backhoe) รถเกรด (Grader) ไปตามพื้นที่ต่าง ๆ ถ้าไปทําในเครือญาติก็คงจะไม่ดี ผมคิดว่าก็เปึนการดีที่ได้เตือน ในสภาแห่งนี้นะครับ แต่ผมคิดว่า อปท. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่วนใหญ่นั้นก็คงจะเห็น ความสําคัญของภาพรวม สั้น ๆ นิดเดียว ท่านประธานครับ ในเรื่องของวาระผู้นํา องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็เช่นกันครับ ในป้ ๒๕๔๗ มีการเลือกตั้งนายกองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดทั้งประเทศ กฎหมายเขียนว่าวาระนั้น ๔ ป้ แต่บางจังหวัดกว่าที่คณะกรรมการ การเลือกตั้งนั้นจะรับรองเกือบป้ครับ บางครั้งสภากว่าจะได้ประชุมเกือบป้ เพราะฉะนั้น จริง ๆ เรื่องวาระเหลือ ๓ ป้ เห็นด้วยกับ คุณมนตรี เพชรขุ้ม ว่าวาระของผู้นํา องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ควรไปจํากัด เพราะว่าถ้าเรามีเรื่องของการตรวจสอบ เรามีการที่มีส่วนร่วมของประชาชนมากขึ้น ผมคิดว่าอย่าไปป่ดกั้น เพราะว่าประชาชน นั้นก็คงจะดูอยู่ว่าใครนั้นเปึนผู้ได้เข้ามาพัฒนาบ้านเมือง ก็ขออนุญาตที่จะได้สรุปสั้น ๆ ขอบคุณท่านประธานครับ