สภาร่างรัฐธรรมนูญ · ครั้งที่ ๕ · ๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๐

สมคิด เลิศไพฑูรย์ หารือเรื่องการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในการร่างรัฐธรรมนูญ และเรียกร้องการรับฟังความคิดเห็นอย่างเต็มที่จนกว่ารัฐธรรมนูญจะเสร็จสิ้น

ศาสตราจารย์สมคิด เลิศไพฑูรย์ กรรมาธิการ

ท่านประธานครับ ขออนุญาตกราบเรียนท่านสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญว่า เรื่องการรับฟังความคิดเห็น ของประชาชนนั้นเปึ้นเรื่องที่กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญให้ความสําคัญเปึ้นอย่างยิ่ง นะครับ ไม่ด้อยกว่าการร่างรัฐธรรมนูญ เราเข้าใจตรงกันว่าการร่างรัฐธรรมนูญที่ปราศจาก การมีส่วนร่วมของประชาชนนั้นแทบจะเปึนไปไม่ได้ แล้วก็การร่างรัฐธรรมนูญที่ร่างไปแล้ว โดยไม่ฟังความคิดเห็นของประชาชนนั้นก็เปึ้นร่างรัฐธรรมนูญที่ไม่ใช่ร่างรัฐธรรมนูญ ของประชาชน แต่เปึ้นร่างรัฐธรรมนูญของกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญนั่นเอง เพราะฉะนั้นการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนจึงได้เขียนอยู่ในข้อ ๒ อย่างชัดเจน ว่ากรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญก็จะรับฟังความคิดเห็นประชาชน และก็ สสร. ควบคู่กันไป เรียนท่านสมาชิกสภาร่างฯ ทุกท่านว่าเราได้เขียนในข้อ ๒ นั่นไม่ได้หมายความว่ารับฟังแค่ ๑๕ วันนะครับ แต่เรียนตั้งแต่ต้นว่ารับฟังไปเรื่อย ๆ จนกว่ารัฐธรรมนูญจะเสร็จสิ้น ในแต่ละวันที่กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญมาประชุมร่วมกันนี่ ก็เรียนท่านทั้งหลายว่า ไม่ใช่เฉพาะทางสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญเท่านั้นที่ได้รับฟังความคิดเห็นประชาชน นะครับ เอกสารที่มาถึงกรรมาธิการยกร่างฯ ในแต่ละครั้งนี่ก็มีอยู่เปึนจํานวนมาก ทั้งที่เปึน ความเห็นของประชาชนเองและก็ความเห็นของกลุ่มประชาชนหรือองค์กรต่าง ๆ ก็เสนอ ความเห็นมาตลอด เราก็ได้ตั้งกรรมาธิการ ๒ ท่านนะครับ ท่านอาจารย์วุฒิสาร ตันไชย กับท่านไพโรจน์ พรหมสาส์น เปึนฝ์ายที่ไปเก็บข้อมูลและก็เปึ้นฝ์ายรวบรวมและก็ พยายามจะวิเคราะห์นะครับว่าความคิดเห็นประชาชนในด้านต่าง ๆ นั้นเปึนอย่างไรบ้าง เรื่องระยะเวลาที่ท่านกรรมาธิการท่านสมาชิกเปึ้นห่วงนะครับ ผมขออนุญาตกราบเรียนว่า เราได้เขียนในข้อ ๔ กับข้อ ๖ ไว้นะครับ ท่านอาจารย์เจิมศักดิ์ได้พูดถึงข้อ ๔ ค่อนข้างมาก ความจริงมีข้อ ๖ อยู่ด้วยครับก็คือว่าเราอยากจะรับฟังความคิดเห็นของกรรมาธิการ โดยเฉพาะชุดของท่านอาจารย์เจิมศักดิ์ วันที่ ๒๗ ถึง วันที่ ๒๙ มีนาคม อย่างเปึ้นทางการ ทั้งปริมาณและคุณภาพ ที่เขียนว่าวันที่ ๒๗ ๒๘ กุมภาพันธ์ ๑ มีนาคม จะขอรับฟัง ความคิดเห็นครั้งแรกนี่ อาจารย์เจิมศักดิ์นับ ๑๘ วันนะครับ ผมนับถึงวันที่ ๒๗ นี่ ๒๓ วัน ไม่ใช่ ๑๘ วัน อาจารย์เจิมศักดิ์นับถึงวันที่ ๒๔ นะครับ ๑๘ วัน ผมนับถึงวันที่ ๒๗ ๒๘ กุมภาพันธ์ กับ ๑ มีนาคม ก็จะเปึน ๒๓ วันทั้งหมด ความจริงเวลาก็คงขยายได้นิดหน่อย คงไม่น่ามีปัญหามาก ระหว่างวันที่ ๒๔ ถึง วันที่ ๑๐ แต่ขออนุญาตกราบเรียนว่าที่กำหนดไว้ ๒๗ ๒๘ กุมภาพันธ์ ถึง ๑ มีนาคม ที่ได้เรียนและท่านกรรณิการ์ได้พูดว่าเร่งรัดเกินไป หรือเปล่า อยากขออนุญาตกราบเรียนว่าคงไม่ใช่รับความคิดเห็นที่สมบูรณ์แบบของ กรรมาธิการประสานการมีส่วนร่วมฯ แต่ว่าอยากได้ข้อมูลเปึ้นเบื้องต้นครับว่าจากการรับฟัง ความคิดเห็นของประชาชนไป ๓ อาทิตย์นี่ จากวันที่ ๔ ถึง วันที่ ๒๓ นี่ ซึ่งเปึ้นเวลาทั้งหมด ๓ อาทิตย์ ทั้งหมดนะครับ ท่านได้รวบรวมมาบางส่วน ผมเข้าใจว่าบางส่วนอยู่แล้วครับ คงไม่ใช่ทั้งหมด แต่ว่าที่อยากรับฟังความคิดเห็นอย่างเปึ้นทางการทั้งหมดนี่ น่าจะตก วันที่ ๒๗ ๒๘ ๒๙ มีนาคม ซึ่งน่าจะตรงกับเวลาที่ท่านอาจารย์เจิมศักดิ์ได้พูดถึงนะครับ ว่าช่วงนั้นเปึนเวลาที่กรรมาธิการประสานงานรับฟังความคิดเห็นของประชาชน กรรมาธิการ ทั้ง ๗๖ จังหวัด ทั้งกรรมาธิการที่จะรับฟังความคิดเห็นขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ ต่าง ๆ ได้มีความเห็นเสร็จสิ้นและได้ประมวลเปึ้นรูปธรรมนะครับ เปึนข้อมูล เปึนเปอร์เซ็นต์ เปึ้นอะไรต่าง ๆ เรียบร้อย ช่วงนั้นน่าจะเปึ้นช่วงเวลาที่เหมาะสมในการที่กรรมาธิการ ยกร่างรัฐธรรมนูญจะได้นําความเห็นทั้งหลายไปทบทวนทั้งหมด ผมขออนุญาต กราบเรียนว่า แม้ว่าจะรับฟังวันที่ ๒๗, ๒๘ มีนาคม แล้วในตารางอาจจะมีความสับสนว่า เอ๊ะ กรรมาธิการยกร่างฯ จะไปฟังไหมตอนนั้นนะครับ เพราะไปร่างแล้ว ก็ขออนุญาต กราบเรียนว่าคงมีผลต่อกรรมาธิการยกร่างฯ มาก ผมได้เรียนในกรรมาธิการยกร่างฯ ทุกท่านนะครับว่าทั้งกรอบหลักการกว้าง ๆ ทั้งหลักการย่อยทั้งหลายก็เปึนหลักการ ที่เราคุยกันในกรรมาธิการยกร่างฯ เท่านั้น แต่ท้ายที่สุดความเห็นของประชาชนก็เปึน ความเห็นหลัก เปึนความเห็นสำคัญที่เราต้องรับฟังแล้วก็นำมาปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติม ทั้งหลาย ผมเองนั้นอยากเรียนว่ากรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญทุกคนก็เห็นถึงความสําคัญ ของเรื่องการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน แล้วเราอยากรับฟังมากที่สุดนะครับ วันที่ ๒๗ ๒๘ กุมภาพันธ์เปึ้นเบื้องต้นเท่านั้นเองครับ แต่ว่าจริง ๆ แล้วอยากรับฟังเปึนข้อสรุปทั้งหมด อย่างเปึนเปอร์เซ็นต์ อย่างเปึนข้อมูลทางวิชาการ วันที่ ๒๗ ๒๘ ๒๙ มีนาคม ขออนุญาต กราบเรียนอย่างนั้นครับ