กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวัชรา หงส์ประภัศร กระผมกราบขอบพระคุณท่านประธานเปึนอย่างสูงที่ได้บรรจุ ระเบียบวาระนี้เพิ่มเติมขึ้นมา กระผมขออภิปรายในเรื่องนี้ใน ๓ หัวข้อด้วยกันนะครับ หัวข้อแรก เกี่ยวกับสิทธิของประชาชน ซึ่งขอเพิ่มเติมจากรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ อีกประการหนึ่ง ครับว่าประชาชนผู้ยื่นคำร้องขอใด ๆ ต่อพนักงานเจ้าหน้าที่และถูกปฏิเสธคำร้องขอนั้น จะต้องได้รับเอกสารหลักฐานแสดงการปฏิเสธ พร้อมเหตุผลแห่งการปฏิเสธ เหตุผลเพราะว่ามี ชาวบ้านซึ่งเปึนคนที่ด้อยความรู้ แล้วไปติดต่อทางราชการ แล้วก็ทำอะไรไม่ถูกไม่ต้องตาม ระเบียบ แต่เจ้าหน้าที่ก็ไม่ได้แจ้งให้ทราบชัดเจนว่าความไม่ถูกต้องนั้นเปึ้นอย่างไร เขาก็ต้องไปมาหลายครั้ง แต่ถ้าได้มีการแจ้งเปึนลายลักษณ์อักษร เขาก็จะได้ไปปฏิบัติได้ถูกต้อง ตามที่ทางราชการวางเงื่อนไขเอาไว้ เพราะฉะนั้นเพื่อให้เปึนความสะดวก เปึนความเรียบร้อย ของการติดต่อทางราชการจึงขอเพิ่มข้อความดังกล่าวครับว่า เปึ้นสิทธิของประชาชนผู้ยื่นคำขอ ต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ได้ถูกปฏิเสธคำร้องขอ จะต้องได้รับเอกสารหลักฐานแสดงการปฏิเสธ พร้อมเหตุผลแห่งการปฏิเสธ นั่นคือเรื่องที่ ๑ คือเรื่องสิทธิของประชาชน

ในเรื่องที่ ๒ เกี่ยวกับแนวนโยบายแห่งรัฐ กระผมขอเพิ่มจากรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ๒ – ๓ ประการ ดังต่อไปนี้ครับ ประการแรก ความเปึนอันหนึ่งอันเดียวข้องประชาชน ในชาติหรือความไม่ทอดทิ้งกันเปึ้นสิ่งที่ควรมีในชนชาติเดียวกัน จึงขอเสนอให้ระบุใน รัฐธรรมนูญ โดยนําพระราชดํารัสของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวมาระบุไว้ว่า รัฐพึงส่งเสริม ให้ประชาชนในชาติ รู้รักสามัคคีซึ่งกันและกัน เปึ้นประการหนึ่งนะครับ และเพิ่มเติม แนวนโยบายของรัฐ อีกประการหนึ่งว่า รัฐพึงส่งเสริมให้มีการพาณิชย์นาวี เพราะปรากฏว่าการพาณิชย์นาวีนั้น ในประเทศไทยนั้น ยังมีน้อยมากและต้องพึ่งพาต่างชาติ ทำให้เราสูญเสียดุลการค้าในส่วนนี้ไปเปึนอันมาก และประเทศที่มีความเจริญก้าวหน้า โดยเฉพาะประเทศที่มีทางน้ําติดต่อกันได้กับนานาประเทศ จำเปึ้นที่จะต้องมีการขนส่งทางน้ำเปึนหลัก จึงขอเสนอให้เพิ่มแนวนโยบายอันนี้เข้าไป

อีกประการหนึ่งในแนวนโยบายของรัฐ กระผมขอเพิ่มในเรื่องรัฐพึงสนับสนุน ส่งเสริมให้สถานประกอบการมีส่วนร่วมจัดการศึกษาเพื่ออาชีพ โดยสถานประกอบการมีหน้าที่ ร่วมจัดการศึกษาเพื่ออาชีพ โดยรัฐพึงจัดสิ่งจูงใจที่เหมาะสม เรื่องเช่นนี้ ตัวอย่างเช่น ร้านซ่อม จักรยานยนต์ ก็ฝ๊กอาชีพให้แก่ชาวบ้านที่รักที่จะมีความรู้ในการซ่อมจักรยานยนต์ โดยทางรัฐ ส่งเสริมให้ทางร้านนั้นจัดการศึกษา แล้วถ้าเข้ารับคนเข้ามาเพื่อศึกษาเล่าเรียนในวิชาการที่เปึน อาชีพของเขาอยู่ รัฐก็ลดภาษีให้เขาเปึนพิเศษ หรือตอบแทนอย่างหนึ่งอย่างใด อันนี้ไม่ใช่การ จัดโรงเรียนเพื่อการอาชีพ แต่เปึนการจัดสถานประกอบการเปึนสถานฝ๊กอาชีพครับ ทําให้ถ้ามีการเลือกตั้งซ่อมจะเปึนการสิ้นเปลืองงบประมาณไปโดยจํานวนมาก สมาชิกวุฒิสภา ควรจะต้องมีคุณวุฒิ วัยวุฒิ หรือวุฒิภาวะ อํานาจหน้าที่ของวุฒิสมาชิกมีความรับผิดชอบ สูงมาก คือกลั่นกรอง ตรวจสอบ สรรหา แต่งตั้งหรือถอดถอนผู้มีอำนาจดำรงตำแหน่ง ทางการเมือง ดังนั้นคุณสมบัติของสมาชิกวุฒิสภาจึงต้องสูงเปึ้นพิเศษให้เหมาะสมกับอํานาจ หน้าที่ ต้องอาศัยผู้ที่มีประสบการณ์จริง ๆ จึงจะสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ผู้ที่มีคุณสมบัติดังกล่าวจะเปึ้นผู้ที่ประสบความสำเร็จมาแล้ว ดังนั้นการที่จะอยู่ภายใต้ อํานาจเงินหรืออยู่ใต้อํานาจอาณัติฝ์ายบริหารจึงเปึนไปได้น้อยมาก ถ้าสมาชิกวุฒิสภา มีคุณสมบัติดังกล่าวทุกคนจะทำให้ประชาชนมีความเชื่อถือและศรัทธา ดังนั้นกระผม ข้อเสนอถึงคุณสมบัติของสมาชิกวุฒิสภาว่าสําหรับคุณสมบัติเดิมคือที่มีสัญชาติไทย มีอายุ ไม่ต่ำกว่า ๔๐ ป้ สำเร็จการศึกษา ไม่ต่ำกว่าปริญญาตรี และมีลักษณะอย่างหนึ่งอย่างใด ตามกฎหมายนั้น กระผมขอเสนอคงเดิม แต่ขอเพิ่มเติมว่า ต้องเคยเปึนข้าราชการระดับ ซี ๙ ขึ้นไป หรือเคยเปึนข้าราชการทหารหรือตํารวจซึ่งเคยดํารงตําแหน่งตั้งแต่พลตรีขึ้นไป หรือสายงานด้านวิชาการในระดับสถาบันอุดมศึกษาตั้งแต่ผู้ช่วยศาสตราจารย์ขึ้นไป หรือสายงานระดับบริหารในสถาบันอุดมศึกษาซึ่งเคยดำรงตำแหน่งตั้งแต่คณบดีขึ้นไป หรือสายงานบริหารท้องถิ่น ซึ่งดำรงตำแหน่งตั้งแต่นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด ประธานสภาจังหวัดหรือซึ่งเคยดำรงตำแหน่งมาไม่น้อยกว่า ๔ ป้ หรือเปึนนายกสมาคม กลุ่มอาชีพ มูลนิธิ องค์กรประชาสงเคราะห์ องค์กรอื่น ๆ ในระดับจังหวัดที่ได้จดทะเบียน เอาไว้มีระยะเวลาไม่น้อยกว่า ๔ ป้ สายธุรกิจเอกชนก็จะต้องเปึนเจ้าของกิจการ มีเวลา ไม่น้อยกว่า ๔ ป้ขึ้นไป จะเปึนกรรมการผู้จัดการหรือประธานกรรมการก็ตาม คณะกรรมการ การเลือกตั้งก็ควรที่จะต้องปฏิบัติเกี่ยวกับเรื่องการเลือกตั้ง ส.ว. ในลักษณะที่สามารถที่จะ จัดการเลือกตั้งให้ได้ไม่น้อยกว่า ๗๕ เปอร์เซ็นต์แล้วก็เป่ดสภาได้ ไม่จําเปึ้นที่จะต้องถึง ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์อย่างที่ผ่านมา คือว่าหากได้ร้อยละ ๗๕ แล้ว ส่วนที่เหลือจะยังไม่ได้ก็ไม่เปึ้นไร เป่ดสภาไปก่อน แล้วก็จึงดำเนินการสำหรับผู้ที่เหลือต่อไป