สภาร่างรัฐธรรมนูญ · ครั้งที่ ๓๘ · ๓๐ มิถุนายน ๒๕๕๐

วิชา มหาคุณ เสนอข้อเสนอการสรรหาและเลือกตั้งสมาชิกสภา โดยเสนอให้มีการเลือกตั้ง 76 คน และการสรรหา 74 คน และอภิปรายถึงการนำเสนอของกรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่เสนอให้มีการเลือกตั้ง 100 คน และ 120 คน และการอภิปรายอย่างยืดยาวที่ประชุม

ศาสตราจารย์พิเศษวิชา มหาคุณ กรรมาธิการ

ท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผม วิชา มหาคุณ ครับ กระผมก็สำนึกได้ดีนะครับว่า ร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับนี้เปึ้นร่างรัฐธรรมนูญที่เรารับฟังความคิดเห็นของประชาชน เพราะต้องการที่จะให้ ประชาชนได้มีความรู้ ความเข้าใจ แล้วมีส่วนร่วมให้มากที่สุด ซึ่งในหลักการนี่ตั้งแต่ ครั้งแรกเลยเราก็เสนอให้มีการสรรหา ก็ปรากฏว่าเสียงส่วนใหญ่ของประชาชนยอมรับได้ กับกระบวนการในการสรรหา แต่ว่ามีบางส่วนก็ยอมรับนะครับว่า ที่ต้องการให้มีการ เลือกตั้ง พร้อมกันนั้นองค์กรต่าง ๆ ตามรัฐธรรมนูญบางองค์กรก็เสนอให้มีการเลือกตั้ง เพราะฉะนั้นเราจึงได้ปรับเปลี่ยนให้มีการเลือกตั้งและการแต่งตั้ง หรือการสรรหา เรียกว่า การสรรหา เพื่อที่จะได้ผสมผสานกันให้ได้สัดส่วนที่พอเหมาะ ผสมก็คือ ๗๖ เลือกตั้ง แล้วสรรหา ๗๔ ทั้งนี้ในการแปรญัตติ กระผมก็จำได้แน่นอนว่า มีผู้แปรญัตติคือ ทั้งที่ให้เลือกตั้งทั้งหมด คือกลุ่มของท่านพิเชียร ๒๐๐ คน และกลุ่มของท่านวัชราก็ ๒๐๐ คน นี่คือ ๒ กลุ่ม แล้วก็อีกกลุ่มหนึ่งคือกลุ่มท่านอุทิศ ให้้เลือกตั้ง ๑๖๐ คน ส่วนกลุ่ม ที่ได้ให้มีการแปรญัตติให้มีการเลือกตั้งและการสรรหาก็มี ๓ กลุ่มเช่นเดียวกัน ซึ่งจำนวน สมาชิกที่ทั้ง ๓ กลุ่มนี้ ให้มีการเลือกตั้งนั้นเท่ากัน ๒ กลุ่ม คือกลุ่มของท่านวิชัย ๗๖ คน และกลุ่มของท่านสุรชัย ๗๖ คนเหมือนกัน ส่วนกลุ่มของท่านสมชัยนั้น ได้เสนอ ๘๔ คน นะครับ และในการสรรหานั้นกลุ่มของท่านวิชัยเสนอ ๘๔ คน กลุ่มของท่านอาจารย์สมชัยเสนอ ๗๖ คน กลุ่มของท่านสุรชัย ๘๔ คน เราจึงมีการ ประนีประนอมกันนะครับว่า จะให้มีการโหวตอย่างไร ในที่สุดแล้วนี่กลุ่มที่เสนอให้มี ทั้งการสรรหาและการเลือกตั้งนั้นก็มายุบรวมกัน ก็เปึนการให้ ๗๖ กับ ๗๔ แล้วก็ มีการเลือกตั้งทั้งหมด แข่งกัน โหวตแข่งกัน เราจะเห็นได้ว่าเราทําอย่างแฟร์ (Fair) ที่สุดนะครับ มีการเสนอทั้งประนีประนอมแล้ว อะไรแล้ว ทุกอย่างแล้ว ทุกประการแล้ว เราทําทุกประการ และในที่สุดการโหวตเสียง ก็ฝ์ายครั้งแรกก็สรรหาก็เปึนฝ์ายสรรหาและการเลือกตั้ง ซึ่งผสมผสานเรียกว่า ระบบผสมผสานก็ชนะไป กลุ่มที่ให้มีการเลือกตั้งทั้งหมดก็ ผมไม่เรียกว่า พ่ายแพ้ แล้วกันนะครับ เรียกว่า ไม่ชนะ แต่แม้กระนั้นก็ดีก็คะแนนฉิวเฉียด ก็มีการนับคะแนนใหม่ นะครับ เท่าที่ผมจําได้นะครับ ก็ถือว่าเปึนประเด็นสําคัญครับ ในขณะเดียวกันเมื่อได้ ลงมติไปแล้ว เราก็มาลงมติจำนวนอีกว่าจะเอาจำนวนเท่าไหร่แน่ ในทั้งสภาแห่งนี้ นี่ก็เห็นด้วยกันนะครับ ด้วยเสียงข้างมากว่า ๗๖ ๗๔ เพราะฉะนั้นกระบวนการ มันเปึนไปตามขั้นตอน ตามลำดับนะครับ กระผมคงไม่ฟัืนเฟ๋อนแน่นอนครับ กระผมแม่นย้ำว่าตัวเลขเหล่านี้มันได้มีการพิจารณาพิเคราะห์กันอย่างดีแล้วนะครับ ถ้าท่านประชาชนทั้งหลายนะครับ ฟังอยู่ก็คงจะจําได้นะครับ นี่ผมฟุ๋นความจําว่า เราได้มีการกลั่นกรองกันมาโดยรอบคอบเปึนขั้นเปึนตอนแล้วนะครับ แต่กระนั้นก็ดี ก็ยังมี อีกกลุ่มหนึ่ง ก็คือ กรรมาธิการเสียงข้างน้อยนะครับ หรือกรรมาธิการเสียงข้างเท่า ที่ท่าน ไม่อยากว่าเปึนกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ท่านได้มีการนำเสนอคือ ๑๐๐ คน กับ ๑๒๐ คน สว. เลือกตั้ง และ สว. สรรหา เสนอมาเพื่อที่จะนำเสนอด้วยในที่ประชุมแห่งนั้น แล้วก็ ได้มีการอภิปรายในที่ประชุมอย่างยืดยาว ผมจำได้ว่าผมฟังจนเกือบหลับนะครับ แต่ไม่หลับครับ เพราะว่าผมซาบซึ้งในสิ่งที่ท่านกรรมาธิการเสียงข้างเท่าได้พยายามเสนอ แล้วก็พยายามนำเสนอในจุดที่มีจุดแข็งของกรรมาธิการส่วนนี้นี่นะครับที่โหวตแพ้ แพ้ไม่มากนักนะครับในที่ประชุมกรรมาธิการยกร่าง ท่านก็ได้นําเสนอว่า อยากจะให้ สัดส่วนของเลือกตั้งให้มากขึ้น มากขึ้นกว่าจำนวนที่เคยเปึนมาที่เราคิด ๗๖ ๗๔ แต่ว่า กรรมาธิการเสียงข้างมากที่ได้นำเสนอ ๗๖ ๗๔ นี่เห็นว่า ถ้าหากว่าการให้มีสมาชิกสรรหา น้อยเกินไปนี่มันจะกลายเปึนไม้ประดับ ไม้ประดับในจำนวนของ สว. ทั้งหมด แล้วมันจะ ไม่ได้ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงใด ๆ ขึ้นเลย ในการดำเนินการเพื่อการให้ได้มาซึ่ง สว. ชุดใหม่ มันก็จะเปึนองค์กรดาษ ๆ เหมือนที่เคยเปึนมา ก็คือว่าถูกครอบงำโดยฝ์ายเลือกตั้ง นั่นเอง แต่ผมไม่ได้ว่าเลือกตั้งไม่ดีนะครับ แต่เรากลัวว่าจะไม่มีการค้านเสียงกันพอสมควร นะครับ อย่าง ๗๖ ๗๔ นี่เราคิดว่าพอสมควร และมันเปึนโมเดล (Model) ที่สามารถ จะเอาไปทดสอบ ทดลองได้ในเบื้องต้นนี่ แล้วเราจะมีการทำการประเมินโดยองค์กร ที่เราจะติดตามประเมินนี่นะครับ ให้ดูว่าใครจะดีกว่ากันระหว่างการเลือกตั้ง และการสรรหา และในที่สุดถ้าการสรรหาไม่ดีมันจะมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญโดย ๕๐,๐๐๐ รายชื่อน่ะ ท่านก็สามารถที่จะให้แก้ไขได้ให้เปึนการเลือกตั้งทั้งหมดได้ หรือใน ที่สุดแล้วปรากฏว่าเลือกตั้งเข้ามาแล้วก็ไม่ดี สู้การสรรหาไม่ได้ เสียงประชาชนเขาก็จะให้ มีการเปลี่ยนแปลงเองนะครับ มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญเอง เพราะฉะนั้นผมอยากจะขอร้อง ท่านที่เคารพครับว่า ขอให้เปึนโมเดล แล้วผมอยากเห็นจริง ๆ อยากเห็นโมเดลอันนี้ ปรากฏเปึ้นจริง และมีการทดสอบติดตามประเมินผลให้ปรากฏว่า ในระยะเวลา ๖ ป้นี่ ใครกันแน่ที่ทําความเสื่อมเสียมาสู่วุฒิสภาครับผม ท่านที่เคารพครับ กระผมมีเรื่องฝากไว้ เท่านี้ครับ เปึนข้อสังเกตครับ ขอบพระคุณครับ