สภาร่างรัฐธรรมนูญ · ครั้งที่ ๓๕ · ๒๗ มิถุนายน ๒๕๕๐

มนตรี เพชรขุ้ม หารือเรื่องการบริหารท้องถิ่น โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการแยกการปกครองส่วนท้องถิ่นออกจากการบริหารท้องถิ่น และการทำงานร่วมกันเพื่อส่งเสริมความสุขและผลประโยชน์ของประชาชน

นายมนตรี เพชรขุ้ม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ คณะกรรมาธิการยกร่างที่เคารพทุกท่านนะครับ สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญที่เคารพ ทุกท่านครับ หมวดที่ ๑๔ นะครับ ว่าด้วยการปกครองส่วนท้องถิ่นนะครับ ในมาตราที่ ๒๗๓ นะครับ ได้มีผู้ที่ขอแปรญัตตินะครับ ก็ผมเองก็นั่งฟังมาตลอดนะครับ ก็พิจารณาดีนะครับ ทบทวนกันเปึนอย่างดีนะครับ ก็เห็นด้วยกับยกร่างเปึนอย่างยิ่ง นะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะองค์การบริหาร ส่วนตำบลนะครับ เกิดขึ้นประมาณ ๑๐ ขวบนะครับ ท่านก็จะเห็นได้ว่า จะมีการเติบโต ขึ้นมาเร็วอย่างที่สุดนะครับ นั่นก็คือ การพัฒนาอย่างต่อเนื่องมาตลอดนะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ถ้าท่านขับรถไปแถว ๆ ชนบทนะครับ ท่านจะเห็นได้ว่า ถนนหนทาง ไฟฟัา ประปา ทุกอย่างเต็มพื้นที่เลยนะครับตอนนี้ ที่ท้องถิ่นพยายามจะทำ กันอยู่นะครับ ที่จะให้พี่น้องประชาชนได้รับผลประโยชน์สุข และในขณะเดียวกันท้องถิ่น ก็ได้ทำไปในทุก ๆ เรื่อง ไม่ว่าจะเปึนการศึกษาด้านสาธารณสุข หรือว่าด้านเศรษฐกิจ รวมถึงอีกหลาย ๆ เรื่องนะครับ ผมก็ไม่อาจจะกล่าวตรงนี้ได้ เพราะมันมีอีกมากมายที่ พี่น้องชาวท้องถิ่นต้องทำกันอยู่นะครับ แปดร้อยกว่าท้องถิ่นในปัจจุบันนี้นะครับ ก็ทำหน้าที่ด้วยดีกันมาตลอด และพวกเราก็ทำหน้าที่โดยถูกต้องตามกฎหมายมาตลอด นะครับ โดยหลักเกณฑ์ โดยกฎกติกา ว่าด้วยกฎหมายมาตลอดเวลานะครับ พวกเรา ไม่คิดที่จะกระทำผิดหรอกครับ ไม่จำเปึนต้องมีบุคคลหนึ่งบุคคลใด หรือบุคคลอื่นที่จะ เข้ามาร่วมด้วยนะครับ ถ้าจะเข้ามาร่วมนะครับ ท้องถิ่นก็เป่ดโอกาสให้ตลอดเวลานะครับ ที่จะมาลงท้องถิ่นนั้น ๆ และก็หลาย ๆ ท้องถิ่นเช่นกันนะครับท่านประธาน ได้มีท่านกํานั้น ได้มีท่านผู้ใหญ่บ้าน และบุคคลอื่น ๆ ก็ได้ลาออกจากตำแหน่งอื่น ๆ และก็มาสมัคร ในตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้าง นายกเทศมนตรีเทศบาลบ้าง นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดบ้างนะครับ ก็มีกันมา เรื่อย ๆ นะครับ แล้วก็เช่นเดียวกันนะครับ นายกเหล่านี้ก็เช่นกันนะครับ ก็ลาออก เหมือนกันนะครับ ไปทําหน้าที่อื่นก็มีมากมายเหมือนกันนะครับ แสดงว่าทั้งที่ทําได้ และทำไม่ได้ แต่ถ้าทำได้ก็ต้องทำผลประโยชน์ให้กับพี่น้องประชาชนอย่างแท้จริงนะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ดูแลพี่น้องประชาชนเปึนอย่างดี ในฝ์ายปกครองท้องที่ นั่นก็มาจากการเลือก ใช้คำว่า เลือก นะครับ ของพี่น้องประชาชน และในขณะเดียวกันผู้บริหารท้องถิ่นนี่ครับ ก็ได้ดูแลพี่น้องประชาชนเปึนอย่างดีเหมือนกัน นะครับ ในฝ์ายของการบริหารจัดการในท้องที่นั้น ๆ นะครับ นายกองค์การบริหาร ส่วนตำบล นายกเทศมนตรีเทศบาล นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดมาจากการเลือกตั้ง ของประชาชน การเลือกตั้งนะครับ พี่น้องประชาชนไว้วางใจยอมรับ เลยลงคะแนนให้ เพื่อที่มาทำหน้าที่ในการบริหารพื้นที่นั้น ๆ ก็หมายถึงได้รับการเลือกตั้ง เปึนที่ยอมรับจาก พี่น้องประชาชนมาอย่างดี และในขณะเดียวกันผู้บริหารเหล่านั้นก็จะมีผู้ช่วย มีเลขา และก็มีข้าราชการประจําที่รู้ด้านกฎหมาย แล้วก็มีข้าราชการประจําที่รู้เรื่องการคลัง มีข้าราชการที่รู้เรื่องการโยธา และอีกหลาย ๆ เรื่อง หลาย ๆ ฝ์ายนะครับ ก็ทําหน้าที่ เพื่อพี่น้องประชาชนด้วยดีมาตลอดนะครับ อย่างที่ผมนำเรียนตอนต้น ถ้าเข้าพื้นที่ จะเห็นว่า พื้นที่พี่น้องประชาชนได้รับความสะดวกสบายอย่างเต็มที่ ถ้าท่านประธาน ขึ้นเครื่องบินนะครับ ขึ้นที่สูงนะครับ มองลงที่ต่ำนะครับ จะเห็นทางประปาเปึนแถวเลย ครับตอนนี้ จะเห็นถนนหลาย ๆ สายนะครับ ไม่ว่าจะเปึ้นถนนลาดยาง หรือว่า ถนนคอนกรีต (Concrete) และก็ยังมีถนนที่พวกเราต้องบุกเบิกนะครับให้กับพี่น้อง ประชาชนได้ใช้สอย ได้ใช้ในการคมนาคมในเส้นทางต่าง ๆ ได้ใช้ในการสัญจรไปมา นะครับ ตลอดจนกระทั่งได้ใช้ในการขนส่งพืชผลผลิตทางการเกษตรนะครับ ฉะนั้นผมเอง ก็ต้องยืนตามยกร่างนะครับ เห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการยกร่างเปึนอย่างยิ่งนะครับ เพราะว่าคณะกรรมาธิการยกร่างก็ได้พิจารณา และก็ได้ไตร่ตรองดูดีแล้วนะครับว่า การปกครองท้องที่กับการบริหารท้องถิ่นนะครับ ก็ต้องแยกออกจากกันด้วยดีนะครับ แต่ว่าโดยภาพรวมการดูแลประชาชน ช่วยเหลือประชาชน พวกเราก็ดูแล แล้วก็ช่วยเหลือ ซึ่งกันและกัน แต่นั่นก็หมายถึงว่า ต่างคนต่างก็มีหน้าที่ที่แตกต่างกันไปนะครับ ขอบคุณมากครับ