ท่านประธานที่เคารพ ท่านกรรมาธิการ และ ท่านสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ กระผม สวัสดิ์ โชติพานิช นะครับ ในมาตรา ๒๑๖ นั้น เปึ้นมาตราที่สำคัญ เปึนหัวใจที่สำคัญของการบริหารงานของผู้พิพากษานะครับ เพราะ มาตรานี้ได้พูดถึงคณะกรรมการตุลาการศาลยุติธรรม คณะกรรมการตุลาการศาล ยุติธรรมนั้น ก็เปึ้นองค์กรสูงสุดในการบริหารงานของผู้พิพากษา เพราะฉะนั้นการเลื่อนชั้น เลื่อนตำแหน่งการโยกย้ายอะไร ในมาตรา ๒๑๕ ที่เราได้พิจารณากันเมื่อสักครู่นี้ ก็อยู่ใน อำนาจของบุคคลตามมาตรา ๒๑๖ ตามมาตรา ๒๑๖ นี้ บุคคลที่เปึนองค์ประกอบ ที่เปึน คณะกรรมการตุลาการ ก็คือประธานศาลฎีกาเปึนประธานกรรมการ และก็มีกรรมการ ผู้ทรงคุณวุฒิแต่ละชั้นศาล ได้แก่ศาลฎีกา ๖ คน ศาลอุทธรณ์ ๔ คน ศาลชั้นต้น ๒ คน ซึ่งเปึนข้าราชการตุลาการในแต่ละชั้นศาล ได้รับเลือกจากข้าราชการตุลาการในแต่ละ ชั้นศาล แล้วก็ (๓) ก็กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิจํานวน ๒ คน ซึ่งไม่เปึนข้าราชการตุลาการ และได้รับเลือกจากวุฒิสภา นอกจาก (๓) แล้ว ผมก็ขอชื่นชมและก็ขอขอบคุณ ท่านกรรมาธิการยกร่าง ได้ปรับปรุงเรื่ององค์ประกอบของคณะกรรมการตุลาการ เพราะ ผมเห็นว่า ในความเห็นด้วยความสุจริตใจจริง ๆ ว่า เปึนความผิดพลาดที่สำคัญอย่างยิ่ง ในรัฐธรรมนูญป้ ๒๕๔๐ ที่เปลี่ยนองค์ประกอบของคณะกรรมการตุลาการ โดยให้ มีบุคคล หรือให้ผู้พิพากษาศาลชั้นต้นมาเปึนคณะกรรมการตุลาการ และมีอำนาจที่จะ เลือกผู้พิพากษาในชั้นศาลอุทธรณ์และชั้นศาลฎีกาเปึนกรรมการตุลาการด้วย อันนี้ล่ะ ครับมันก็เปึนจุดที่กระผมได้กราบเรียนในตอนต้นแล้วว่า เมื่อได้แก้ไขปรับปรุง มาตรา ๒๑๕ ๒๑๖ แล้ว ก็จะทำให้ความเปึนห่วงใยของท่านการุณและท่านสุรชัย รวมทั้งหลายท่านที่นั่งอยู่ในที่นี้ อาจจะไม่ได้พูดออกมาว่าจะได้ดีขึ้น ดีขึ้นอย่างมาก ๆ เลย ท่านลองคิดเถอะครับ ว่าถ้าเอาผู้พิพากษาศาลชั้นต้นมาเปึนคณะกรรมการตุลาการ และ ให้คุณ ให้โทษผู้พิพากษานี่นะครับ ใครจะเปึ้นประธานศาลฎีกา ก็ท่านเหล่านี้จะต้องมาลง เปึ้นมติ ผมว่ามันไม่มีที่ไหนในระบบที่เอาเด็กนี่มาปกครองผู้ใหญ่ ไม่มีครับ นี่แหละ ผมเรียนว่า เปึนความผิดพลาดของรัฐธรรมนูญป้ ๒๕๔๐ และผลต่าง ๆ มันก็อาจจะ ตกทอดมา มีการสะสมกันมาจนกระทั่งมีเรื่องที่น่าห่วงใยเปึนอย่างยิ่ง ที่จริงนี่ผมเองก็ ถ้าพูดว่าพอใจร้อยเปอร์เซ็นต์ ก็ยังไม่พอใจร้อยเปอร์เซ็นต์ เพราะท่านยังให้ผู้พิพากษาศาลชั้นต้นเปึน กต. อยู่อีก ๒ คน นะครับ ความเห็นผมนี่ไม่ควรให้เปึ้นเลย ในระบบเดิมนะครับที่เรามี กต. นี่ คือคณะกรรมการตุลาการ ซึ่งเปึนองค์กรบริหารงานบุคคลสูงสุด อย่างที่ผมได้เรียนแล้วนี่ ผู้พิพากษาเรามีอยู่ทั้งหมด ๙ ชั้น ประธานศาลฎีกานี่ชั้น ๙ รองประธานศาลฎีกาชั้น ๘ ผู้พิพากษาหัวหน้าคณะชั้น ๗ คนที่จะเปึนคณะกรรมการตุลาการได้ต้องชั้น ๗ นะครับ มันต้้องเปึ้นชั้น ๗ มันต้้องได้ชั้น ๗ ไม่ใช่เปึ้นชั้น ๒ ชั้น ๓ นะถึงจะมาเปึ้น และมาบังคับ ให้เอาชั้น ๒ ชั้น ๓ นี่ไปเลือกตั้งเปึนผู้ใหญ่ด้วย แล้วพวกผู้พิพากษาชั้น ๒ ชั้น ๓ แม้กระทั่ง หัวหน้าศาลก็ยังไม่ได้เปึน มีจำนวนมากตั้งสองพันกว่าคน ท่านลองคิดดูเถอะ ถ้าเขาแพ็ก (Pack) กันนี่สัก ๒ รุ่นหรือ ๓ รุ่น ก็เสร็จหมดนะครับ ว่าเขาจะเอาใครเปึ้นผู้พิพากษา ศาลฎีกา เอาใครเปึนหัวหน้าคณะ เอาใครเปึนประธานศาลอุทธรณ์ เขาก็ทําได้ นี่ล่ะครับ ความเห็นผมว่าสร้างปัญหาให้แก่วงการศาล แต่เมื่อท่านจะยังจะเอาไว้อีก ๒ คน เอาครับ ผมก็คิดว่าเราไม่ได้ร้อยเปอร์เซ็นต์ ก็เอา ๘๐ เปอร์เซ็นต์ ก็ยอม นะครับ ยอม แต่ถึงอย่างไรก็ตามผมก็ต้องขอแก้ใน (๓) เกี่ยวกับกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิจํานวน ๒ คน ซึ่งไม่เปึนหรือเคยเปึนข้าราชการตุลาการ อันนี้ผมจะขอแก้เปึนว่า ซึ่งไม่เปึนข้าราชการ ตุลาการ คือตัดคําว่า หรือเคยเปึน นี่ออกเสีย เพราะอย่างนี้ครับ ผมเข้าใจในการเขียน (๓) นี่ คือคงจะต้องการในขณะนั้น นี่ลอกของเก่ามานะครับ ลอกในรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ มา ในข้อนี้ ผมเข้าใจว่าคงเจตนาที่จะเอาบุคคลภายนอกเข้ามา แต่ ๒ คนนี้ต้อง ได้รับเลือกจากวุฒิสภานะครับ เอาบุคคลภายนอก ตรงนั้นก็กันไม่ให้ข้าราชการตุลาการ คนที่เคยเปึนข้าราชการตุลาการนี่ออก แต่ถ้าเรามาพิจารณาดูเถอะครับว่า คนที่เราจะเข้า ไปทํางานอยู่หน่วยใดนี่ ถ้าเราไม่รู้ในระบบงานของเขาว่ามันเปึนอย่างไร การทำงานนี่ ไม่ประสบความสำเร็จครับ ก็ตั้งสี่ห้าท่านที่นั่งอยู่ที่นี่ก็เปึ้นผู้พิพากษาผู้ใหญ่ในชั้นศาล แล้ว ก็เคยเปึน กต. มาแล้วทั้งนั้น เคยเปึนคณะกรรมการตุลาการมาแล้วทั้งนั้น ท่านจะตอบได้ เลยว่า การที่เอาบุคคลภายนอกซึ่งไม่รู้เรื่องระบบศาลเข้าไปเปึนกรรมการตุลาการนี่ มันได้ประโยชน์มากน้อยแค่ไหน เพราะฉะนั้นผมก็จะขอแก้เปึ้นเพียงว่า ซึ่งไม่เปึน ข้าราชการตุลาการนะครับ กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิจํานวน ๒ คน ซึ่งไม่เปึนข้าราชการตุลาการ และได้รับเลือกจากวุฒิสภา ขอแก้ตรงนี้ เป่ดกว้างแล้วแต่วุฒิท่านจะเลือกใครนะครับ แล้วแต่ท่านจะเลือกใคร ขอให้เป่ดกว้างนะครับ ขอแก้แต่เพียงแค่นี้ครับ