ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสุนทร์ จันทร์รังสี่ สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ขอแปรญัตติร่างรัฐธรรมนูญ ในมาตราที่ ๙๖ (๕) ที่บัญญัติว่า บุคคลต้องห้ามมิให้ใช้สิทธิสมัครรับเลือกตั้งเปึ้นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนั้น คือ ผู้ที่เคยต้องคำพิพากษาให้จำคุกโดยให้พ้นโทษมายังไม่ถึงห้าป้ในวันเลือกตั้ง เว้นแต่ ความผิดอันกระทำโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ กระผมขอแปรเปึนว่า ได้พ้นโทษ มายังไม่ถึงยี่สิบป้ในวันเลือกตั้ง กระผมมีเหตุผลดังนี้ครับท่านประธาน ประการที่ ๑ กระผมข้องใจในเจตนารมณ์ของท่านคณะกรรมาธิการยกร่างเปึนอย่างยิ่ง แม้จะมีความ เคารพเปึ้นล้นพื้น เพราะเมื่อได้อ่านเหตุผลของท่านที่กรุณาเปรียบเทียบกับรัฐธรรมนูญ ฉบับที่แล้ว ท่านระบุว่าท่านตัดสิทธิผู้ที่ถูกจำคุกยังไม่เกินห้าป้ ไม่ให้รับสมัคร สส. ได้ เพราะไม่ประสงค์ที่จะให้ผู้มีเหตุมัวหมองปฏิบัติหน้าที่เปึ้นสมาชิกผู้แทนราษฎร หรือ สมาชิกวุฒิสภา เพราะข้อบังคับนี้ใช้ร่วมกันทั้ง สส. และ สว. นะครับ ท่านระบุเช่นนี้ ก็หมายความว่า ในความหมายของท่านนี้ ท่านผู้ผ่านการจำคุกมาแล้ว ๕ ป้ ๑ วันขึ้นไป เปึ้นผู้ไม่มัวหมองแล้วใช่ไหมครับ ในการที่จะปฏิบัติหน้าที่อันทรงเกียรตินี้ สภาร่าง รัฐธรรมนูญแห่งนี้กําลังจะเปึนสภาล้างมลทินใช่ไหมครับ แม้ว่าท่านจะอ้างว่า การเขียนใน มาตรานี้ดีกว่าในอดีต เพราะในอดีตระบุว่า ต้องจำคุกตั้งแต่ ๒ ป้ขึ้นไป แต่ท่านระบุ เพียงว่า ถูกจำคุกมาแล้ว ไม่ว่าจะกี่วัน กี่เดือน กี่ป้ ก็จะต้องมานั่งรออีก ๕ ป้ ท่านประธานครับ ผู้ที่กระทำผิดทางอาญา และมีโทษถึงจำคุกนั้นแล้ว ไม่ว่าจะเปึน วันเดียว เดือนเดียว หรือป้เดียว ก็ถือได้ว่าเปึนโมฆะบุรุษแล้วนะครับ ท่านตั้งเวลา กำหนด วันให้เขาล้างตัว ล้างใจ เพียง ๕ ป้เท่านั้น คือท่านเชื่อมั่นว่าเขาจะเปึนคนดีของท่าน หรือ เปึ้นคนดีของประเทศชาตินั้น กระผมเชื่อไม่ลงครับ ในระหว่างการรับฟังความคิดเห็นของ ประชาชน กระผมก็เคยได้ถามประชาชนว่า ระหว่างผู้ที่จะสมัคร สส. หรือ สว. นี่ ระหว่าง ผู้ที่พื้นโทษมาแล้ว ๕ ป้ กับพื้นโทษมาแล้ว ๒๐ ป้ จะเลือกเอาอย่างไหน ประชาชนตอบว่า อย่างไร ท่านประธานทราบไหมครับ ประชาชนตอบว่า ไม่ต้องการเลยครับ ผู้ที่ถูกจำคุก มาแล้ว มาเปึนตัวแทนของเขา เขารู้สึกว่าไม่สมศักดิ์ศรี แต่ว่าถ้าจะเป่ดโอกาสให้ ถ้าจะมี ช่องว่างให้เขาบ้าง ให้เขามาบ่มตัว บ่มใจ สัก ๒๐ ป้ ก็ดูจะสาสมกับความผิดที่เขาได้ ก่อขึ้น อย่างที่เรียกว่า ๕ ป้นี่นะครับท่าน ถ้าเปึนผ้าเป้ยกน้ำก็ถือว่ายังไม่แห้ง ยังเปึน ผ้าหมาด ๆ อยู่นะครับ ถ้าเปึนคนที่ผ่านคุกมา ก็ยังถือว่ากลิ่นสาบคุกยังไม่จ้าง ความผิดที่ เขาจะต้องมาเฝั้ารอนี้ ผมคิดว่ามั่นสาสมไปกับความประพฤติของเขาในอดีต ท่านคงจะได้ เห็นนะครับว่า บุคคลบางคน บางกลุ่ม ที่ผ่านสถาบันของท่านศิวะ ที่เคยควบคุมอยู่แล้ว นะครับ แต่ละคนจะมีบทบาทลีลาอย่างไรบ้าง คงจะได้เห็นกันไม่มากก็น้อย ท่านประธาน ครับ และท่านกรรมาธิการ กรุณาอย่าได้นำความผิดทางกฎหมายแพ่ง ที่ท่านระบุมา มาเปรียบเทียบกับกฎหมายอาญาตัวนี้นะครับ หรือท่านจะโปรดได้เทียบเคียงกับคดีของ ศาลฎีกาของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองเอามาเทียบกัน เพราะการเข้าสู่คนที่จะมาออก กฎหมายของประเทศชาติ คนที่ไปจะสภาสูงของประเทศชาตินั้น มันต้องผ่านการคัดกรอง ตั้งแต่ต้นน้ำ หรือเรียกว่า ตัดไฟตั้งแต่ต้นลม ประการที่ ๒ นะครับ เพื่อเปึนการยกย่อง มาตรฐานของสมาชิกรัฐสภาไทยให้สูงขึ้น และให้สอดคล้องกับมาตราที่ ๒๗๐ เรื่องของ จริยธรรมผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง เพราะผู้มีจริยธรรมจะต้องถูกบ่มฝั่งมาตั้งแต่บ้าน ตั้งแต่สังคมที่ดี มิใช่เขาไปบ่มฝั่งในคุกมาเพียงระยะหนึ่ง แล้วก็มารอเพียง ๕ ป้ แล้วจะมี จริยธรรมที่ดีได้ การกระทำใดที่ถือว่าเปึนโทษร้ายแรงถึงขั้นจำคุก อาจจะเปึนมูลเหตุให้ การกระทําผิดของมาตรฐานจริยธรรมของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองได้เสียหายอีก ในอนาคต บรรดาท่าน สสร. ของเราหลายท่านนะครับ ที่มีบทบาททางกฎหมายซึ่งผมอยากจะขอ อนุญาตยกตัวอย่าง อย่างเช่น ท่านอัยการผู้มีปากกับใจตรงกันอยู่ซ้ายมือนี้ครับ ท่านอัยการ เสริมเกียรติ วรดิษฐ์ ท่านก็กล่าวย้ำนะครับ ว่า ผู้ที่ผ่านคุกมาแล้ว ที่ท่าน ตัดสิน ที่ท่านช่วยมานะครับ หลายคนครับ ตัดสินมาแล้ว พื้นโทษมาแล้ว ก็อีกไม่กี่ป้ ท่านก็ต้องกลับมาตัดสินคดีเก่า คนเก่า ในข้อหาเก่า ในข้อหาเก่า จับเข้าไปขังคุกใหม่ หรือครับ แล้วท่านผู้พิพากษาอาวุโสอีกหลายท่าน ก็ยอมรับในจิตใจของคนเหล่านี้ที่ว่า ระยะเวลาเพียง ๕ ป้ ไม่พอที่จะชะล้างของเขาครับ เพื่อเปึนการส่งเสริมสถานะของ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา ตามมาตรา ๑๑๐ (๗) ให้เปึ้นผู้ทรงเกียรติ อย่างแท้จริง เพราะในการยอมรับนับถือของคนทั่วไป หรือสภาทรงเกียรติ ซึ่งเรียกขานกัน มาเนิ่นนานหลายสิบป้แล้วนะครับ ว่า สส. หรือ สว. คือผู้ทรงเกียรติ หากมี สส. หรือ สว. ที่ เพิ่งพื้นโทษออกมาหมาด ๆ นั้น ประชาชนไทยจะยอมรับสถาบัน สส. หรือ สว. ได้ หรือครับว่า เปึนสถาบันที่ทรงเกียรติ ได้อย่างสนิทใจ

ประการที่ ๓ นะครับ ท่านประธาน ประการที่ ๓ เพื่อช่วยลดปัญหาของ กกต. ในการจัดการเลือกตั้ง เช่น ปัญหาการซื้อเสียง การโกงการเลือกตั้งหรือการ ประทุษร้ายต่อร่างกายของคู่แข่งให้ลดน้อยลง ลดปัญหาการทุจริต คอร์รัปชัน ทั้งปวง อันอาจจะเกิดจากบรรดาผู้สมัครที่เคยผ่านคำพิพากษาให้จำคุกมาแล้วหรือเฉียดคุก มาแล้ว เพราะบุคคลเหล่านี้ย่อมจะทำได้ทุกอย่าง เพื่อที่จะให้เขาได้ชนะการเลือกตั้ง เพราะหนักกว่านี้เขาก็ผ่านมาแล้ว จึงไม่แปลกเลยที่เขาจะทําอะไรก็ได้ ผมจะขอย้อน ประวัติศาสตร์เล็กน้อยนะครับท่าน เมื่อประมาณ ๒๐ ป้เศษ ๆ ที่จังหวัดชายทะเลแห่งหนึ่ง มีการแข่งขันของผู้สมัคร สส. ๒ คน ผู้สมัครคนหนึ่งเปึนคนท้องถิ่น เปึนกำนันชื่อดัง มีอิทธิพลค่อนข้างสูง มีคะแนนนิยมที่ดี ผู้สมัครอีกคนหนึ่งก็มาจากที่อื่น มีอดีตเปึ้น นายทหารที่โด่งดังคับฟัาแต่ต้องมาร่วงหล่น เมื่อปลายป้ ๒๕๑๖ ต้องไปต่างประเทศ ต้องถูกยึดทรัพย์ แต่เขาก็จะกลับมาเพื่อที่จะสมัคร สส. จังหวัดนี้ เพื่อที่จะล้างอาย ฟอกตัว การรณรงค์การแข่งขันเปึนไปอย่างดุเดือด ยากที่จะมีใครทำนายได้ว่า ผลจะปรากฏเปึนอย่างไร อะไรเกิดขึ้นรู้ไหมครับ ท่านประธาน ผมไม่กล่าวนะครับว่าใคร เปึนฝ์ายกระทำต่อใคร ก่อนวันเลือกตั้งไม่นานนัก ฝ์ายหนึ่งถูกยิ่งถล่มด้วยอาวุธสงคราม ตายยับเยินค้าที่ อีกฝ์ายหนึ่งจึงได้รับเลือกตั้งไปอย่างสบาย ๆ นี่คือเหตุผลหนึ่งครับ ของ การประทุษร้ายต่อร่างกาย ต่อการสังหารกัน ถึงว่าทําได้ทุกอย่าง อีกตัวอย่างหนึ่งนะครับ ท่าน ในจังหวัดที่ไม่ไกลจากกรุงเทพเรา ซึ่งมีชื่อเสียงยกย่องว่าเปึนจังหวัดโคตรโกงการ เลือกตั้ง มีการโกงทุกรูปแบบ แม้กระทั่งการเปลี่ยนหีบบัตรเลือกตั้ง ซึ่งสื่อมวลชนก็ได้เห็น ได้ลงมาเผยแพร่ หลังจากการเลือกตั้ง กกต. สั่งเลือกตั้งใหม่ ซ้ำส่อง ซ้ำสาม แต่แล้วก็ได้ ผู้เลือกตั้ง ที่สุดท้ายก็ ที่มีประวัติที่ไม่ดีนะครับได้เข้าไป แล้วก็คนที่ชนะ ปรากฏว่าทุกวันนี้ ก็ยังก่อเรื่องขึ้นนะครับ เปึนเรื่องข่าวฉาวโฉ่ และญาติผู้ใหญ่ของผู้นั้นก็ยังเปึนปัญหา เปึ้นภาระกับ ปปช. อยู่ในขณะนี้ วันนี้ นี่คือพื้นฐานของคนที่มาจากพื้นฐานที่ไม่ถูกต้อง ไม่งดงาม หรือในคดีที่ผ่านการพิพากษา เมื่อมีนาคมป้นี้นี่นะครับ เมื่อต้นป้นี้ เปึนคดีดำ ที่ ๖๕๐/๒๕๔๙ และคดีแดง ที่ ๓๘๖/๒๕๕๐ เหตุเกิดที่จังหวัดภาคเหนือ ของ สสร. เราคนหนึ่งนะครับ ศาลที่ทําพิพากษาลงโทษ อดีตนายก อบต. ซึ่งเปึ้นจำเลยที่ ๑ และอดีต สส. เขตหนึ่ง ของพรรคใหญ่ เปึ้นจำเลยที่ ๒ ในความผิดฐานยืนแจกเหล้าในวันเลือกตั้งหน้าหน่วยเลือกตั้ง แล้วโฆษณาหาเสียง ศาลลงโทษโดยไม่รออาญาเลยนะครับท่าน ลงโทษจำคุกคนละ ๒ ป้ และเพิกถอนสิทธิ การเลือกตั้งเท่าไร ท่านทราบไหมครับ คนละ ๑๐ ป้ครับ ซึ่งศาลยุติธรรมท่านเล็งเห็นความ ชั่วร้ายทางด้านนี้นะครับ ท่านไม่ลงโทษเพียงแต่ ๕ ป้เท่านั้นนะครับ กรณีนี้ท่านลงโทษถึง ๑๐ ป้ และยิ่งกว่านั้นท่านทราบไหมครับว่า จำเลยที่ ๑ ก่อนหน้าที่จะได้รับคำพิพากษาใน ครั้งนี้ ได้รับคำพิพากษาให้ลงโทษจำคุกมาแล้ว ๑๔ ป้ ในคดีโกงข้าวในโครงการรับจำนำ ข้าวของรัฐบาล ซึ่งยังไม่ทันได้รับโทษมาของคดีแรกเลยนะครับ ก็มาก่อเหตุในคดีซ้ำกันอีก มาโกงการเลือกตั้งขึ้นมาอีก สิ่งเหล่านี้ดังกล่าวล่ะครับ ที่ผมกล่าวว่าบุคคลประเภทนี้ เขาจะไม่มีความสะทกสะท้าน ประหวั่นพรั่นพรึงกับคุกตะรางแล้ว เพราะเขาผ่านมาแล้ว ทั้ง ๓ ประการ ที่ผมยกมาพอสังเขป ก็เพื่อที่จะชี้ว่า พื้นฐานของบุคคลสำคัญที่สุดนะครับ เพราะฉะนั้นสภาแห่งนี้ ผมว่าไม่จำเปึนต้องเป่ดโอกาสให้ผู้ที่มีพื้นฐานด่างพร้อยเข้ามา เปึ้นผู้แทนอันทรงเกียรติของประชาชน ทั้ง ๆ ที่สุจริตชนประเทศไทยยังมีมากมาย ล้นแผ่นดิน

ประการที่ ๔ จากการศึกษาค้นคว้าคุณสมบัติของสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎร หรือผู้แทนประชาชนในประเทศที่เจริญแล้วนะครับท่าน เช่น อเมริกา ในการ เลือกตั้งทุกระดับ ตั้งแต่ระดับท้องถิ่น คือตั้งแต่นายกเทศมนตรีขึ้นไป ไม่ว่าจะเปึน สว. สส. หากผู้ใดได้ย้ายบ้านเข้าไปอยู่ในคุกแล้ว หมดสิทธิทางการเมืองโดยสิ้นเชิงนะครับ หลายประเทศที่เจริญแล้วเขายึดถือระบบ ระเบียบนี้ แล้วรัฐธรรมนูญไทยเราฉบับนี้ หลายท่านก็บอกว่า จะพยายามยึดถือแบบของอารยประเทศที่เจริญแล้วเปึนตัวอย่าง แต่ผมไม่ทราบว่าเพราะเหตุอะไร ในมาตรานี้จึงพยายามหลีกหนี้แบบอย่างที่ดีของ ประเทศที่เจริญแล้ว เพราะว่ารัฐธรรมนูญที่เรากําลังจะร่างนี้ เราก็ยอมรับกันนะครับว่า เรากำลังยึดโยงอยู่จากหลายมาตราของประเทศที่เจริญแล้ว ท่านประธานและเพื่อน สมาชิกผู้มีเกียรติครับ กระผมขอยืนยันว่า กระผมไม่ได้มีวาระซ่อนเร้นอันใด กระผมไม่ได้ หวังจะกีดกันใคร กระผมไม่ได้หวังประโยชน์เพื่อตัวเอง เพื่อในการสมัครเลือกตั้งทั้งนั้น เพราะว่าผมคิดว่า กระผมไม่มีความสามารถที่จะเปึนผู้แทนราษฎร หรือผู้แทนวุฒิสมาชิก ได้ แต่ที่กระผมนําเสนอนี้ ก็เพื่อที่จะทําให้มาตรฐานของรัฐสภาไทย มาตรฐานของผู้แทน ของพวกเราได้งดงามและสง่า ขอกราบเรียนให้คณะกรรมาธิการที่เคารพ อย่านึกว่าเปึน เรื่องตลกนะครับ ๒๐ ป้ ๕ ป้นั้นไม่นานเลยครับ ประเดี๋ยวเดียวครับ เห็นกันอยู่นะครับ และท่านเพื่อนสมาชิกได้โปรดพิจารณาสนับสนุนด้วยครับ ขอบพระคุณครับ