กราบเรียนท่านประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ ที่เคารพ กระผม นายอรรครัตน์ รัตนจันทร์ สสร. ครับ ญัตติที่ผมได้กราบเรียนขอแปรญัตติ ผมขออนุญาตอ่านตรงนี้ให้ฟัง เนื่องจากว่า มันมีเพิ่มจากปริญญาตรีเข้ามาอีกนะครับ มาตรา ๔๘ บุคคลย่อมมีสิทธิเสมอกันในการรับการศึกษาไม่น้อยกว่าระดับปริญญาตรี ที่รัฐจะต้องจัดให้อย่างทั่วถึงและมีคุณภาพ โดยไม่เก็บค่าใช้จ่าย และรัฐต้องส่งเสริม ให้การสนับสนุนแก่ผู้ที่จบการศึกษาระดับปริญญาตรี และต้องการศึกษาเพิ่มเติมให้ได้รับ การศึกษาต่อในระดับปริญญาโทและปริญญาเอกได้โดยง่าย ตรงนี้คือเพิ่มมาจากระดับ ปริญญาตรีนะครับ กราบเรียนท่านประธานครับ การศึกษาเปึนปัญหาที่สำคัญต่อการ พัฒนาประเทศ และมีความจำเปึ้นเร่งด่วน เพื่อความเจริญรุ่งเรือง ความกินดีอยู่ดี และเปึนประโยชน์สูงสุดเรื่องหนึ่งของประเทศไทยอันเปึ้นที่รักยิ่งของเราทุกคน ก่อนมา เปึ้น สสร. ผมไม่เคยพูดในที่ประชุมในลักษณะอย่างนี้ แล้วก็ไม่ชอบพูดอภิปราย เช่นเดียวกัน แต่เนื่องจากเปึนการทำงานเพื่อประเทศชาติ ประกอบกับประชาชนส่วนใหญ่ ทั้งในจังหวัดมุกดาหารและในจังหวัดอื่น ๆ ที่กระผมได้มีโอกาสไปรับฟังความคิดเห็นมา ประสงค์จะให้ผลักดันนำเสนอต่อที่ประชุม สสร. ผ่านทางท่านประธาน จึงมีความจำเปึน อย่างยิ่งที่จะต้องกราบเรียนนำเสนอต่อท่านประธานดังนี้ครับ ปัจจุบัน ประเทศไทยถูก มองจากนานาอารยประเทศว่า เปึนประเทศชั้นสอง คือ ประเทศที่กำลังพัฒนา มีการเร่ง สร้างความเจริญให้กับประเทศ โดยเน้นความเจริญทางด้านวัตถุ เทคโนโลยี แต่ลืมนึกถึง คนส่วนใหญ่ของประเทศที่อยู่ในภาคเกษตรกรรมและมีฐานะยากจน ซึ่งถูกมองว่า ยังล้า หลัง ไม่มีคุณภาพ ศักยภาพ เนื่องจากประชาชนส่วนใหญ่ของเรายังมีข้อจำกัดในเรื่อง การศึกษา เพื่อเพิ่มคุณภาพของคนไทย ตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๐ ซึ่ง ได้ให้ความสำคัญกับการพัฒนาคนเปึ้นหลัก เน้นสร้างคนให้มีคุณภาพ โดยส่งเสริมให้มี การศึกษา และการเรียนรู้ตลอดชีวิต ถึงแม้ว่า ในปัจจุบันคนไทยได้รับการศึกษาเฉลี่ย สูงขึ้น แต่จากการประเมินคุณภาพการศึกษาที่สามารถตอบสนองต่อการแข่งขันของ ประเทศ พบว่า ประเทศไทยยังล้าหลังกว่าประเทศมาเลเซียและอินเดีย จึงเปึนเรื่องที่ต้อง เร่งปรับปรุงในเชิงคุณภาพของการศึกษา จากการที่มีผู้ทรงคุณวุฒิบางท่านได้มอง บุคลากรที่เกี่ยวข้องกับการจัดการเรียนการสอนว่า ยังไร้คุณภาพ เด็กไทยส่วนใหญ่ยังไม่มี ความพร้อมที่จะได้รับการศึกษาในระดับที่สูงกว่าการศึกษาภาคบังคับ จึงเปึนการมองคน ไทยในแง่ลบ ผมขออนุญาตกราบเรียนต่อท่านประธานว่า แนวความคิดดังกล่าว ถือเปึน การป่ดกั้นโอกาสในการเข้าถึงการศึกษา เราควรเปลี่ยนมุมมองเสียใหม่ โดยมองว่า เด็กไทย หรือเยาวชนไทยมีคุณภาพ สามารถได้รับการพัฒนาโดยการศึกษา สามารถ ส่งเสริมให้คนมีคุณภาพ และมีศักยภาพของประเทศไทยได้ ถ้าหากพวกเขาได้รับโอกาส เช่นนั้น โดยเริ่มจากการปลูกฝังสิ่งที่ดี ๆ ในห้องเรียน ตั้งแต่เด็กจนถึงระดับปริญญา บนพื้นฐานที่ไม่มีข้อจำกัดว่า พวกเขาจะยากดีมีจนเพียงใด ให้ได้มีโอกาสได้ศึกษา เล่าเรียนโดยเท่าเทียมกัน และสิ่งที่จะเอื้อให้ทุกคนมีโอกาสได้เล่าเรียนโดยเท่าเทียมกัน นั่นคือจะต้องให้โอกาสเยาวชนของประเทศได้เรียนฟรีตั้งแต่ในชั้นอนุบาลและจนถึงระดับ ปริญญาตรี ท่านสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญผู้ทรงเกียรติที่อยู่ในที่นี้ ก็คงมีความคิด เหมือนกันว่า การศึกษามีความสำคัญอย่างยิ่งเหมือนกัน มิฉะนั้น ท่านก็คงไม่เล่าเรียน จนจบการศึกษาระดับปริญญาตรี ปริญญาโท หลายท่านจบปริญญาเอก โดยในสภา แห่งนี้มีสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญที่จบปริญญาเอก ๑๗ ท่าน จบปริญญาโท ๔๖ ท่าน จบปริญญาตรี ๒๕ ท่าน ซึ่งท่านต้องใช้ความวิริยะอุตสาหะ ความมุ่งมั่น เสียสละ มากมาย เพื่อให้สำเร็จการศึกษาดังกล่าว ในขณะที่ท่านก็ยังศึกษาเล่าเรียนจนจบ การศึกษาในระดับปริญญา แล้วทำไมท่านถึงจะไม่เป่ดโอกาสให้เยาวชนได้มีโอกาสบ้าง การช่วยเหลือสนับสนุน ช่วยกันส่งเสริมเยาวชนที่ด้อยโอกาสของเราที่มีอยู่มากมาย ในประเทศไทยให้ได้มีโอกาสทางการศึกษาเท่าเทียมกัน อันจะส่งผลให้ประเทศไทยมีแต่ คนที่มีความรู้ มีคุณภาพ มีศักยภาพ เช่นเดียวกับทุกท่าน ณ ที่นี้ จะไม่ดีต่อประเทศ หรือครับ การให้การศึกษาในระดับปริญญาตรีจะส่งผลให้คนไทยเปึ้นคนที่มีคุณภาพ มีความรู้ ความสามารถ มีศักยภาพ สามารถพึ่งตนเองได้ และไม่เปึนภาระของสังคม รัฐก็ไม่ต้องทุ่มงบประมาณลงไปในการแก้ปัญหาต่าง ๆ ของสังคม เช่น ปัญหา ความยากจน และคาดว่าในอนาคตจำนวนคนยากจนที่ในแต่ละป้ต้องหอบเสื่อผืน หมอนใบ เข้ามาเรียกร้องให้รัฐบาลแก้ปัญหาความยากจนต่าง ๆ ก็จะลดลง และหมดไป ในที่สุดอย่างแน่นอน เพราะคนที่มีการศึกษาถึงปริญญาตรีแล้ว ก็จะมีวิถีชีวิตที่ดีขึ้น การเป่ดโอกาสให้คนในระดับรากหญ้าได้มีโอกาสเข้าถึงการศึกษาในระดับปริญญาตรีนั้น แม้ว่ารัฐจะต้องใช้เงินงบประมาณมากยิ่งขึ้นบ้าง แต่ก็ไม่น่าจะกระทบกระเทือนกับรัฐบาล มากนัก เพราะในส่วนที่อยู่กับครอบครัวที่เปึนข้าราชการ ก็สามารถเบิกจ่ายเงิน ค่าเล่าเรียนได้อยู่แล้ว ในขณะที่การศึกษาในระดับต่ำกว่าปริญญาตรี ขณะนี้ก็มี องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้เข้ามาสนับสนุนบ้างแล้วเช่นกัน ท่านประธานครับ เจตนารมณ์ในการให้การศึกษาโดยไม่มีค่าใช้จ่ายจนถึงระดับปริญญาตรี ดังที่กระผม ได้แปรญัตติไว้ ในมาตรา ๔๘ นี้ หมายถึง การไม่เสียค่าใช้จ่ายในสถาบันการศึกษาของรัฐ ทั้งในระบบมหาวิทยาลัยป่ด และในมหาวิทยาลัยเป่ด คือ มหาวิทยาลัยรามคำแหง และมหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช เพื่อไม่ให้กระทบต่อมหาวิทยาลัยเอกชน ซึ่งจะเปึน ทางเลือกสำหรับนักศึกษาที่สอบเอนทรานซ์เข้ามหาวิทยาลัยไม่ได้ และจะได้เลือกเรียนว่า จะเรียนฟรีในมหาวิทยาลัยป่ด อย่างมหาวิทยาลัยรามคำแหง หรือสุโขทัยธรรมาธิราช หรือจะจ่ายเงินเรียนเองในสถาบันเอกชน การเป่ดโอกาสให้ได้มีโอกาสเข้าเรียนในมหาวิทยาลัยป่ดดังกล่าว จะช่วยแก้ปัญหาใน เรื่องของบุคลากรและสถานที่เรียน โดยสามารถใช้อาจารย์สอนเท่าเดิม แต่การสอนผ่าน ทางทีวีหรือดาวเทียม ซึ่งปัจจุบันนี้ก็ทำกันอยู่ ซึ่งนักศึกษาจะสามารถเรียนรู้ในระดับ ปริญญาตรีได้อย่างเท่าเทียมกัน ไม่ว่าจะอยู่ ณ พื้นที่ใด ๆ ในประเทศไทย แล้วก็มี ค่าใช้จ่ายที่ถูก ในขณะที่ในอดีตที่ผ่านมาเราสูญเสียงบประมาณของประเทศชาติไปใน เรื่องต่าง ๆ อย่างมากมายหลายแสนล้านบาท โดยที่ประชาชนส่วนใหญ่ของประเทศไม่ได้ รับประโยชน์อะไรด้วยเลย ในทางตรงกันข้าม กลับทำให้ชีวิตยากจนลง ประสบปัญหา มี การดำรงชีวิตอย่างแร้นแค้น เขาเหล่านั้นจึงควรที่จะได้รับการชดเชย ด้วยการส่งเสริมให้ ครอบครัวเขาได้รับการศึกษาที่สูงขึ้น เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตในครอบครัวของเขา เหล่านั้นให้เกิดประโยชน์ต่อตนเองและประเทศไทย ท่านประธานที่เคารพครับ นอกจากที่ ได้กราบเรียนในขั้นต้นแล้ว ยังมีความคิดเห็นที่สนับสนุนต่อการแปรญัตตินี้ของคณาจารย์ จากมหาวิทยาลัยราชภัฏอุบลราชธานี มหาวิทยาลัยราชภัฏสกลนคร และวิทยาลัยการ อาชีพมุกดาหาร ซึ่งจะขออนุญาตกราบเรียนเหตุผล โดยสรุปคร่าว ๆ ต่อท่านประธาน ผ่านไปยังคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ และสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ผู้ทรงเกียรติ ดังนี้ครับ การศึกษาทำให้เกิดการพัฒนาประชาธิปไตย การเมืองของ ประเทศไทย โดยการศึกษาเปึนโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ที่จะก่อให้เกิดการ เปลี่ยนแปลงต่อการพัฒนา ทำให้คนไทยมีความรู้ ความเข้าใจ สนใจ และเอาใจใส่ ประเทศของตน รู้ถึงสิทธิหน้าที่ของตน ทําให้อยากมีส่วนร่วมในการดูแลประเทศของตน ซึ่งจะทำให้ระบบการเมืองไทยเข้มแข็งขึ้น และมีเสถียรภาพมากยิ่งขึ้น ประชาชนกว่า ๘๐ เปอร์เซ็นต์ (Percent) มีฐานะไม่ดี จึงทำให้ขาดโอกาสในหลาย ๆ ด้าน และ สิ่งที่สําคัญ คือ ขาดคุณภาพชีวิตที่ดี ความสําคัญในระดับสังคม หรือระดับประเทศ เมื่อประชากรมีคุณภาพชีวิตที่ดี ย่อมทำให้คุณภาพชีวิตในสังคมและประเทศดีขึ้น แต่ทั้งนี้ รัฐต้องมีนโยบายที่จะเอื้อต่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชากรด้วย เช่น สภาพแวดล้อม การศึกษา การประกอบอาชีพ เปึนต้น การศึกษาจะช่วยให้บุคคลสามารถ ใช้ความรู้ ความคิด สติปัญญา นํามาแก้ปัญหาการดํารงชีวิตได้เหมาะสม ช่วยให้บุคคล สามารถใช้ความรู้ ความชำนาญ ที่เรียนมาประกอบอาชีพ มีความเพียร ความขยันอดทน รู้จักอดออม ประเทศใด หรือสังคมใด ที่ประสบความสำเร็จในการจัดการศึกษาที่มี คุณภาพให้แก่ประชากร กระจายโอกาสทางการศึกษาที่มีคุณภาพอย่างทั่วถึง จะทำให้ ประชากรในสังคม หรือประเทศนั้นมีประชากรที่เรียนรู้หนังสือ อ่านออก เขียนได้ มีระดับ การศึกษาสูง มีการรับรู้ และการสื่อสารความหมายได้ดี มีความสามารถในการประกอบ อาชีพ และมีคุณลักษณะอันพึงประสงค์ ทั้งทางด้านกายภาพ คุณภาพในด้านจิตใจ ประเทศนั้น ย่อมเปึนประเทศที่มีประชากรที่มีคุณภาพ และเปึนประเทศที่มีศักยภาพเปึนที่ ยอมรับครับ ตามที่ได้กล่าวมาในข้างต้น จะเห็นได้ว่า การศึกษามีอยู่ในทุกส่วน แสดงว่า ทุกคนได้ให้ความสําคัญต่อการศึกษา แล้วทําไมเราถึงจะไม่ให้ความสําคัญต่อการศึกษา เพื่อเพิ่มคุณภาพชีวิตของประชาชนในส่วนที่ด้อยโอกาสให้ได้มีโอกาสทางด้านการศึกษา อย่างเท่าเทียม ทั่วถึงกัน ฉะนั้น จึงควรสนับสนุนให้เยาวชนไทยได้เรียนฟรีจนถึงในระดับ ปริญญาตรี โดยให้ได้รับการอุดหนุนจากภาครัฐบาลอย่างเต็มที่ กระผมยังมีอีกนิดเดียว ครับ ท่านประธานครับ ผมมีตัวอย่างจากในประเทศเวียดนามซึ่งเปึนประเทศเพื่อนบ้าน เรา เขาได้ให้การสนับสนุนการศึกษาครับ โดยมีปัายติดทาง ทางเข้าของโรงเรียน สำหรับ นักศึกษาที่เปึนคนที่เรียนเก่งนะครับ ในขณะเดียวกันในประเทศไทย ผมยังมองว่า เรายัง ป่ดโอกาสการศึกษาค่อนข้างจะมาก แล้วเราค่อนข้างจะคิดไปว่า รัฐบาลจะทําไม่ได้ ซึ่งเราเปึน สสร. ผมมีความคิดว่า ภารกิจนี้ สสร. ควรจะเปึนคนที่นํายุทธศาสตร์ไปให้ รัฐบาลได้นําไปใช้ปฏิบัตินะครับ ซึ่งผมมั่นใจว่า รัฐบาลในอนาคตข้างหน้าจะสามารถทํา ได้ตามยุทธศาสตร์ หรือสิ่งที่เราบรรจุไว้ในร่างรัฐธรรมนูญครับ โดยที่ผ่านมา เราก็จะเห็นในสิ่งที่เราได้รับบริการฟรีจากรัฐ ก็เช่นในส่วนของ ค่ารักษาพยาบาลนะครับ ที่เริ่มต้นจาก ๓๐ บาท เราก็คิดว่า เปึ้นไปไม่ได้แล้ว จนมาถึง ขณะนี้ค่ารักษาพยาบาลก็เปึนเรื่องที่เปึนฟรีไปแล้ว เราก็สามารถทำได้ ผมจึงอยากจะขอ เรียกร้องต่อท่านสมาชิกสภาร่างรั่ฐธรรมนูญผ่านไปทางท่านประธานสภาร่างรั่ฐธรรมนูญ ว่า สิ่งเหล่านี้เปึนสิ่งที่สำคัญซึ่งเราควรจะผลักดัน เราไม่ควรจะเกิดความวิตกกังวลว่า อะไรทําได้ อะไรจะทําไม่ได้ ผมถือว่า เราควรจะให้โอกาสเด็ก ๆ เราควรจะเป่ดโอกาสให้ ประเทศไทยเราได้มีการพัฒนาครับ แล้วก็ผมมั่นใจว่า ในสถาบันอุดมศึกษาที่เปึ้นระบบ ป่ด อย่างเช่น มหาวิทยาลัยรามคำแหง หรือมหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช สามารถจัด การศึกษาได้ แล้วจะทําให้ประเทศเราไม่สิ้นเปลืองงบประมาณ แล้วก็เราจะได้บุคลากร ของประเทศชาติที่มีคุณสมบัติที่มีศักยภาพอย่างท่าน สสร. ทุกท่านที่นั่งอยู่ใน ณ ที่นี้ครับ ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานครับ