สภาร่างรัฐธรรมนูญ · ครั้งที่ ๒๒ · ๑๑ มิถุนายน ๒๕๕๐

การุณ ใจดี หารือเรื่องมาตรา 19, 21 และ 22 ที่เกี่ยวข้องกับการมีสภาเดียว และขอให้ท่านประธานและที่ประชุมพิจารณาให้ไปสู้เรื่องสภาเดียวเสียทีเดียว

นายการุณ ใสงาม

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม การุณ ใสงาม นะครับ ขอเรียนท่านประธาน และที่ประชุมว่า กรณี มาตรา ๑๙ มาตรา ๒๑ ท่านประธานดูสิครับ ตรงนี้นะครับ มาตรา ๒๒ ทั้ง ๓ มาตราที่อยู่ในหน้า ๑๙ นี้นะครับ สาเหตุกระทบกระเทือนมา จากการที่แปรญัตติ ว่าด้วยเรื่องการมีสภาเดียว คือ ให้มีรัฐสภาเพียงสภาเดียวเท่านั้น เพราะฉะนั้นบทบัญญัติในมาตรา ๑๙ มาตรา ๒๑ และมาตรา ๒๒ เปึ้นบทบัญญัติ ที่เขียนเกี่ยวกับเรื่องของ กรณีสภาผู้แทนราษฎรสิ้นอายุ หรือสภาผู้แทนราษฎรถูกยุบ ให้วุฒิสภาทําหน้าที่รัฐสภาในการให้ความเห็นชอบตามวรรคหนึ่ง ต่าง ๆ นะครับ ก็มีบทบัญญัติไว้ว่า ให้ทำได้เฉพาะงานบางอย่างเท่านั้น ในขณะเดียวกัน มาตรา ๒๑ ก็บอก ในระหว่างที่สภาผู้แทนราษฎรสิ้นอายุ หรือสภาผู้แทนราษฎรถูกยุบ ก็เช่นกัน นะครับ บัญญัติไว้ ให้วุฒิสภาทําหน้าที่รัฐสภาตามมาตรานี้ ก็เช่นเดียวกันครับ มาตรา ๒๒ ในระหว่างที่สภาผู้แทนราษฎรสิ้นอายุ หรือสภาผู้แทนราษฎรถูกยุบ ให้วุฒิสภาทําหน้าที่รัฐสภา ในการรับทราบตามวรรคสอง ก็เกี่ยวกับเรื่องงานที่จะรับทราบ บางเรื่องเท่านั้นเองครับ กรณีทั้ง ๓ มาตรานี้ จึงเกี่ยวข้องกับการทำให้สภานี้เปึนสภาเดียว เท่านั้นเองนะครับ ซึ่งถ้าหากผมแพ้ที่สภาเดียวตรงนั้น ความหมายที่แปรญัตติที่นี่ก็หมด ความหมายไป ในขณะเดียวกันครับ จึงขอเรียนท่านประธานเสียตอนนี้เลยว่า ในคําแปรญัตติเกี่ยวกับเรื่องมาตรา ๑๙ ก็ตาม มาตรา ๒๑ ก็ตาม และมาตรา ๒๒ ก็ตาม จะเกี่ยวเนื่องไปกับการแปรญัตติในมาตรา ๑๑๕ จะเกี่ยวเนื่องไปกับมาตรา ๑๑๕ ที่ผม แปรญัตติไว้ ท่านประธานต้องไปดูที่หน้า ๑๒๒ ครับท่านประธาน ผมแปรญัตติไว้ใน มาตรา ๑๑๕ จะบอกไว้หมดเลยครับว่า เมื่อเปึนสภาเดียว เรียกว่า รัฐสภา นั้น ให้ทําอย่างไร ท่านดูหน้า ๑๒๒ มาตรา ๑๑๕ ท่านเห็นไหมครับ ปรากฏว่า ไม่มีเรื่องที่ ผมแปรญัตติไว้ นั่นก็คือ ตกหล่นไปครับ มาตรา ๑๑๕ คำแปรญัตติของผม มีอยู่ในคำแปรญัตตินะครับ ปรากฏมีการพิมพ์ตกหล่น เพราะในนี้จะมี ๑๑๕ บอกไว้เฉพาะผู้แปรญัตติ คือ นายอุทิศ ชูช่วย มาตรา ๑๑๕ แต่ของผม มาตรา ๑๑๕ ก็แปรญัตติไว้เช่นเดียวกัน ในนามของคุณพิเชียรนะครับ ในมาตรา ๑๑๕ ที่ผมแปรญัตติเอาไว้นะครับ ให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๑๕ เปึ้นดังนี้ ความหมายนะครับ ในระหว่างที่อายุของรัฐสภาสิ้นสุดลง เห็นไหมครับ เพราะสภาเดียว มีเพียงรัฐสภาเท่านั้น กรณีอายุรัฐสภาสิ้นสุดลง จะสิ้นสุดลงด้วยเหตุใดก็ตาม เช่น ยุบสภา ก็ตาม เช่น ครบวาระก็ตาม อะไรก็ตามนะครับ ให้รัฐสภายังคงมีหน้าที่ดังต่อไปนี้ จนกว่า สมาชิกชุดใหม่จะเข้าทำหน้าที่ (๑) (๒) (๓) กรณีอย่างนี้นะครับ ซึ่งมีบัญญัติไว้ในมาตรา เห็นไหมครับ (๑) การประชุมตามมาตรา ๑๙ มาตรา ๒๑ มาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ และ มาตรา ๑๘๕ เปึนงานเฉพาะอย่างเท่านั้นนะครับ ที่เหมือนกับท่านประธานเปึนวุฒิสภา ตอนนั้น ยังจำได้ไหมครับ ว่า พอสภาผู้แทนราษฎรถูกยุบ หรือสิ้นวาระของสภา ผู้แทนราษฎร พวกเราวุฒิสภาก็จะรักษาการตามอํานาจหน้าที่ และจะทําได้เพียง บางอย่างเท่านั้น ไม่ได้ทําทุกอย่างครบถ้วน ความหมายเปึนอย่างนั้นนะครับ เพราะฉะนั้น จึงนําเรียนท่านประธานว่า เมื่อเปึนอย่างนี้นะครับ ขอเสนอว่า มาตรา ๑๙ มาตรา ๒๑ และมาตรา ๒๒ ที่ทางผมเองขอแปรญัตติไว้ เปึนไปได้ไหมครับ ท่านประธานครับ เก็บ เอาไว้ก่อน ให้ผมไปต่อสู้ในเรื่องของสภาเดียวเสียก่อน นั่นคือ ตั้งแต่มาตรา เกี่ยวข้องกัน ยาวเลยครับ ตอนนั้นนะครับ ถ้าพูดตอนนี้มันจะไม่จบความ เพราะมันจะเกี่ยวข้องกับ มาตรา ๙๑ ๙๒ ๙๓ เยอะเลยครับ ยาวเปึนเฟุ๋อย เปึนสิบกว่ามาตรา หมายความว่า ถ้า ผมสู้ว่า สภาเดียว แพ้ทันทีนะครับ กลายเปึน ๒ สภา มาตราต่าง ๆ ที่สงวนเอาไว้อีก ประมาณเกือบยี่สิบมาตราก็จะล้มไปทั้งหมดเลย มันจะเปึนการง่ายกว่า และผมคิดว่า สภาเดียวอย่างที่ผมนำเสนอนั้น ก็มีของคุณเจิมศักดิ์เช่นเดียวกัน แม้คุณเจิมศักดิ์จะไม่ได้ สงวนไว้ที่มาตรา ๑๙ มาตรา ๒๑ และมาตรา ๒๒ ไว้ก็ตาม โดยเปึนสภาเดียว ก็จะต้องไป สงวนไว้อยู่ในมาตราอื่นเช่นกัน ที่เกี่ยวข้องกับการรักษาการของสภาเดียวเอาไว้ ไม่เช่นนั้น แล้วกลายเปึนสภาว่างเว้น เกิดสงคราม เกิดอะไรต่าง ๆ ก็เกิดเหตุร้าย หรือเกิดกรณี องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญมีปัญหา ก็ทําให้ตั้งไม่ได้ ท่านประธานเข้าใจตรงนี้นะครับ ท่านประธานครับ จึงขอท่านประธานและที่ประชุมว่า เปึนไปได้ไหมครับ ให้ผมไปสู้เรื่อง สภาเดียวเสียทีเดียว พ่ายแพ้ที่นั่น ผมก็จะได้รื้อร้าง รื้อร้างมาตราที่เกี่ยวข้องทั้งหมด เกี่ยวข้องกันนะครับ โยงใยกัน มันจะเปึนประโยชน์ต่อการพิจารณามากกว่าครับ