สภาร่างรัฐธรรมนูญ · ครั้งที่ ๒ · ๑๖ มกราคม ๒๕๕๐

ชาติชาย แสงสุข สนับสนุนการดำเนินการของรัฐธรรมนูญแห่งนี้ และเน้นย้ำถึงความสำคัญของการกำหนดคุณสมบัติของคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญให้สอดคล้องกับการทำงานของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ และเน้นย้ำถึงความสำคัญของการให้ความรู้สึกแก่ประชาชนเป็นเจ้าของรัฐธรรมนูญและประชาธิปไตย

นายชาติชาย แสงสุข

กราบเรียนท่านประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญที่เคารพ และท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ กระผม นายชาติชาย แสงสุข ท่านประธานครับ จากที่ ท่านการุณพูดมาเมื่อสักครู่นี้ผมขอสนับสนุน ผมอยากจะถามว่าสภาร่างรัฐธรรมนูญแห่งนี้ทำ เพื่อใคร ผลสุดท้ายคำตอบมาอยู่ที่ว่าทำเพื่อประชาชนโดยส่วนร่วมทั้งประเทศ ไม่ใช่เพียงแค่ทำ เพื่อบุคคลใดบุคคลหนึ่ง หรือกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง เพราะฉะนั้นซึ่งว่าด้วยเกี่ยวกับเรื่องของพระราช กฤษฎีกากำหนดคุณสมบัติของคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญครับท่านประธาน ในหัวข้อ นี้อาจเปึนประเด็นที่ต้องทำเร่งด่วน แต่มองข้ามไม่ได้โดยเด็ดขาด เพราะนั่นหมายถึงวิถีการ ดำเนินชีวิตของพ่อแม่พี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศ เวทีนี้ไม่ใช่เวทีที่จะมาทดลองฝ้มือใคร หรือกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งโดยเด็ดขาด เพราะเปึนเวที เปึนสภาที่ต้องมีแต่ความยุติธรรม และเปึนประชาธิปไตยให้มากที่สุดครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นผมคิดว่าไม่น่าจะเหลือวิสัย ของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญทุก ๆ ท่านที่จะมากําหนดคุณสมบัติของคณะกรรมาธิการ ยกร่างฯ เอง เพราะทุก ๆ ท่านก็มาจากเสียงส่วนใหญ่จากประชาธิปไตยเหมือนกัน เพราะฉะนั้น สิ่งที่ผมพูดไปนี้ผมพูดในฐานะเปึนประชาชนและเปึนลูกหลานคนหนึ่งที่จะต้องมานั่งรับ รัฐธรรมนูญที่กำลังจะเกิดขึ้นในฉบับล่าสุดนี้ ท่านประธานครับ ถ้าเกิดผมจะถามในฐานะที่ ผมเปึนเยาวชนคนหนึ่งผมก็ดูแล้วก็มองว่ามันก็ไม่ดีแล้วครับ ภาพลักษณ์ออกไปนี่ แล้วผมก็คิด ว่าพ่อแม่พี่น้องประชาชนคนไทยก็น่าจะดูอยู่ในขณะนี้ แล้วถ้าเกิดไม่ให้ความสำคัญในตรงนี้ ภาพลักษณ์ยังไม่ดีตั้งแต่แรกแล้วพ่อแม่พี่น้องประชาชนคนไทยจะให้ความไว้วางใจในสมาชิก สภาร่างรัฐธรรมนูญที่จะมาทําหน้าที่แทนเขาได้อย่างไรครับท่านประธาน อันนี้ผมเรียนหารือ นะครับ ที่สําคัญส่วนสําคัญของรัฐธรรมนูญสําคัญตรงไหนครับท่านประธาน ในความเปึ้นเด็กผมเข้าใจว่าสิ่งสําคัญที่สุดของรัฐธรรมนูญคือต้องสามารถนําไปใช้กับ ประชาชนโดยส่วนร่วมได้อย่างเหมาะสมและแท้จริง ไม่ใช่เพียงแค่สำคัญในการสวยหรู่ที่อยู่ใน กระดาษอย่างเดียว ซึ่งตราเปึนกฎหมายรัฐธรรมนูญ แต่ที่สําคัญที่สุดของกฎหมายรัฐธรรมนูญ คือนำไปใช้กับประชาชนให้เกิดความเหมาะสมกับประเทศชาติบ้านเมือง และให้เข้ากับ สถานการณ์บ้านเมืองอย่างแท้จริงครับ ท่านประธาน แล้วผมก็เชื่อว่าท่านสมาชิกหลาย ๆ ท่าน พ่อ แม่ พี่ น้อง ประชาชนคนไทยทั้งประเทศกำลังมองอยู่ครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นกระทำ การใดก็น่าจะคำนึงถึงเสียงส่วนใหญ่ที่มาจากพ่อ แม่ พี่ น้องประชาชนเปึ้นหลักสำคัญนำหน้า ท่านประธานครับ ด้วยเหตุนี้เองจึงเปึ้นที่มาของภาพลักษณ์และกระบวนการทำงานที่น่าจะ ครอบคลุมให้กระชับฉับไว้ และต้องได้ประสิทธิภาพสูงสุด ถึงแม้กระบวนการจะมีวิธีการซ้ำซ้อน ก็แล้วแต่ แต่ถ้าเกิดส่งผลให้มีประโยชน์ต่อประชาชนโดยส่วนร่วม และลดข้อบกพร่องที่ กําลังจะเกิดขึ้นให้น้อยที่สุด ผมถือว่ามันก็น่าจะทำครับท่านประธาน ท่านประธานครับ ผมขอใช้โอกาสตรงนี้สักนิดหนึ่ง ซึ่งเรียนกับท่านสมาชิกไว้ด้วยแล้วขอให้บันทึกการประชุม ไว้ด้วยว่า ผมได้พูดวันนี้ผมพูดในฐานะประชาชนเยาวชนคนไทยคนหนึ่ง แต่หน้าที่แบ่ง เอาไว้ก่อน ท่านประธานครับ ผมคิดว่าสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญนี้น่าจะกำหนดคุณสมบัติ ของคณะกรรมาธิการยกร่างฯ ให้สอดคล้องกับการทํางานของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญได้ เพราะผู้ทำงานคือสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ไม่ใช่บุคคลอื่นที่นอกเหนือจากหน้าที่ บุคคลที่ทำต่อไปจากสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญที่เปึนส่วนสำคัญที่สุดคือประชาชนครับ ท่านประธาน สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญมีสิทธิหน้าที่ในการที่จะมาเปึ้นตัวแทนที่จะมา ทำหน้าที่ในการแทนเสียงของประชาชนเฉย ๆ ซึ่งมาจากกระบวนการประชาธิปไตยครับ ท่านประธาน ท่านประธานครับ ประชาชนต้องให้ความรู้สึกว่าเปึ้นเจ้าของรัฐธรรมนูญ ประชาธิปไตย ประชาชนต้องรู้สึกอย่างนั้นครับท่านประธาน แล้วที่สำคัญของ คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ หรือในส่วนต่าง ๆ นี้ต้องทำความเข้าใจกับประชาชนก่อน เพราะผมเคยมีประสบการณ์อยู่ ผมเปึ้นเด็กบ้านนอก ผมเปึ้นเด็กชนบท เมื่อมีการ ประชาสัมพันธ์เผยแพร่ออกไปแล้ว แต่ประชาชนไม่มีความเข้าใจ มันก็ไม่ต่างอะไรกับ กฎหมายรัฐธรรมนูญที่ผ่านมาแล้วเกิดข้อบกพร่องขึ้น ท่านประธานครับ ผมไม่ได้พูด เพียงแค่มาเสนอทัศนคติส่วนตัวในที่สภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ แต่ผมมีเอกสารอ้างอิง ไม่ว่าจะเปึนโพลล์สำรวจ ผมได้เข้าไปคลุกคลีกับประชาชนตอนที่ผมจะมาพูดอย่างนี้ ตอนที่ผม ได้รับพระบรมราชโองการโปรดเกล้าโปรดกระหม่อมแต่งตั้งเปึ้นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญแล้ว ผมเดินเข้าหาประชาชนแล้วผมถามว่าถ้าเกิดมีตรงนี้ออกมาแล้วประชาชนไม่เข้าใจ ประชาชน จะรู้สึกอย่างไรครับ ประชาชนบอกว่ารู้สึกอย่างไรนะเหรอ ก็ไม่ให้ความร่วมมือ เพราะในเมื่อไม่มี การชี้แจงประชาสัมพันธ์ทำให้ประชาชนเข้าใจแล้วนี่ ถามว่าจะเอาความร่วมมือจากไหนมาจาก ประชาชนครับ การที่จะมาเปึ้นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญทํางานในห้องแอร์อย่างเดียวไม่ได้ ครับ ท่านประธาน ต้องลงพื้นที่ แล้วในการลงพื้นที่อันนั้นสามารถที่จะนำกระบวนการที่จะมา เข้าในสภาได้ต่อเมื่อสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ หรือคณะกรรมาธิการยกร่างฯ เดินเข้าหา ประชาชน แล้วนำเสียงของประชาชนมาเข้าประชุมด้วย ไม่ใช่เพียงแค่อ้างส่วนใดส่วนหนึ่ง โดยไร้หลักฐานข้อมูล ท่านประธานครับ สิ่งนี้เปึ้นสิ่งสําคัญ แล้วผมในฐานะตัวแทนของ ประชาชนส่วนหนึ่งที่ได้สำรวจความคิดเห็นมา ประชาชนต้องการอย่างนี้จริง ๆ ครับ ท่านประธาน ท่านประธานครับ เปึนสิ่งที่ข้ามไม่ได้ อันนี้ต้องเรียนหารือเลย แล้วก็สิ่งที่ เกี่ยวเนื่องกันกับพระราชกฤษฏีกาอันว่าด้วยคุณสมบัติของคณะกรรมาธิการยกร่างฯ ผมไม่เห็น ด้วยที่จะให้กลุ่มใดกลุ่มหนึ่งมากำหนดคุณสมบัติ โดยไม่มีการสำรวจความคิดเห็นจากส่วนร่วม ซึ่งสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญมีสิทธิหน้าที่ในการทําอย่างนี้ ผมก็เกิดมา ๒๑ ป้แล้ว ผมก็เพิ่งจะ เคยเห็นว่าส่วนที่ไม่ค่อยได้เกี่ยวข้องเท่าไรกับการที่จะมาร่างรัฐธรรมนูญ มากําหนดคุณสมบัติ อันไม่สอดคล้องกับการทํางานของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ และผมก็เชื่อว่าสมาชิกสภาร่าง รัฐธรรมนูญทุก ๆ ท่านอาจจะมีความคิดว่าไม่ได้เหนือวิสัยเลยที่จะมาให้สมาชิกสภาร่าง รัฐธรรมนูญกําหนดคุณสมบัติเอง เพราะอะไรครับท่านประธาน เพราะว่าสมาชิกสภาร่าง รัฐธรรมนูญเปึ้นผู้ที่ทำเอง เปึนตัวแทนของประชาชน เปึนสิทธิหน้าที่โดยตรงที่จะไปรับใช้พ่อแม่ พี่น้องประชาชน เขารู้ว่าจะทำอย่างไรถึงจะกำหนดคุณสมบัติให้สอดคล้อง ต้องมีความ หลากหลายที่อยู่ในส่วนของคณะกรรมาธิการยกร่างฯ ท่านการุณพูดมาที่จะไปหารือ นั่นก็เปึ้น อีกส่วนหนึ่งในกระบวนการที่จะตกลงกันได้ว่าจะนำใครขึ้นมา จะเลือกใครขึ้นมา และจะยอมรับ ใครขึ้นมา ผมคิดว่าไม่ได้เหลือวิสัยเลย ที่จะไปพูดกันเองได้ แต่ว่าทั้งนี้และทั้งนั้นก็ต้องคํานึงถึง เสียงประชาธิปไตยส่วนใหญ่ และเสียงประชาธิปไตยนั้นต้องมีความเหมาะสมและถูกต้องด้วย ไม่ใช่เพียงแค่ประชาธิปไตยนั้นที่พูดขึ้นมาแล้วเปึนสิ่งที่ไม่เหมาะสม แล้วก็เห็นพ้องต้องกัน อันนั้นก็ไม่ถือว่าเปึนประชาธิปไตยอย่างถูกต้องและเหมาะสม มันก็เปึนประชาธิปไตยเหมือนกัน ครับ ท่านประธาน แต่ว่าถ้าเกิดตีเข้าเรื่องเหมาะสมกับถูกต้อง มันไม่ใช่ครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นการร่างรัฐธรรมนูญที่จะเกิดขึ้น ผมจะต้องใช้ชีวิตบนประเทศนี้ไปอีกหลายป้ แล้วพ่อแม่ พี่น้องนักศึกษาเอง พ่อแม่ พี่น้องประชาชนคนไทยที่กำลังเปึ้นเยาวชนเองก็ต้องได้รับ รัฐธรรมนูญนี้ด้วย ต้องเปึ้นเจ้าของรัฐธรรมนูญฉบับนี้ เพราะฉะนั้นอะไร ก็แล้วแต่ที่เปึ้นสิ่งที่ ทำให้ประชาชนนี้ได้มีส่วนร่วมมากที่สุด ต้องทำครับท่านประธาน จำเปึ้นที่ควรจะทำที่สุด เพราะประชาชนคือส่วนใหญ่ของประเทศ และในสุดท้ายนี้ครับ ท่านประธาน ยังมีอีก หลายประเด็นที่ผมต้องกราบเรียนให้ท่านประธานทราบ แต่ว่าเวลาไม่พอ ผมจะทำหน้าที่ในการ เปึ้นคนของพระราชา ข้าของแผ่นดินให้ดีที่สุด แล้วผมบอกกับทุก ๆ คนเสมอว่า ผมขึ้นมานี้ ที่อาสามาเปึ้นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ผมจะไม่ขึ้นมาสร้างความประทับใจให้กับใครกลุ่มใด กลุ่มหนึ่ง แต่ผมจะขึ้นมาสรรหาวิธีที่จะมาสร้างความเหมาะสมให้กับประเทศชาติ บ้านเมือง และประชาชนได้อย่างแท้จริง ขอบคุณครับท่านประธาน