กราบเรียนท่านประธานสภาร่าง รัฐธรรมนูญที่เคารพ เพื่อนสมาชิก สสร. ท่านผู้รับฟัง พี่น้องประชาชนทางบ้าน ท่านกรรมาธิการยกร่าง เพื่อนสื่อมวลชน และท่านผู้ติดตามการร่างรัฐธรรมนูญที่เคารพ ทุกท่านนะครับ วันนี้กระผม นายพิเชียร อำนาจวรประเสริฐ สสร. ก็ขออนุญาตอภิปราย ประเด็นสําคัญ ๆ ของร่างรัฐธรรมนูญฉบับรับฟังความคิดเห็นนะครับ กระผมจะไม่ใช้เวลา ของสภามากจนเกินไป แต่ว่าจะมีอยู่สองสามประเด็น ที่กระผมอยากจะเรียนถามท่าน กรรมาธิการยกร่าง ทั้ง ๓๕ ท่าน แล้วก็อยากจะฟังคําตอบจากท่านด้วยนะครับ รวมทั้ง กระผมอยากจะขออนุญาตถามในนามของพี่น้องประชาชนจำนวนมากที่อยู่นอกสภา แล้วก็เขาอยากจะได้มีโอกาสซักถาม แล้วก็อยากจะได้มีโอกาสเสนอแนะข้อคิดเห็น อันเปึนประโยชน์แด่ท่านกรรมาธิการยกร่างนะครับ กระผมขออนุญาตเริ่มต้นดังนี้ นะครับ ในการปกครองระบอบประชาธิปไตยนั้น ท่านอดีตประธานาธิบดีของ สหรัฐอเมริกา (United States of America) ท่านหนึ่ง คือ ท่านอับราฮัม ลิงคอล์น (Abraham Lincoln) ได้เคยกล่าวไว้ว่า ระบอบประชาธิปไตยที่ดีนั้น คือระบอบ ประชาธิปไตยที่มีรัฐบาลของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน ท่านได้กล่าวไว้ ในสุนทรพจน์ที่เมืองเก็ตตี้สเบิร์ก (Gettysburg) นะครับ ในครั้งที่มีการทําสงครามกลาง เมืองของสหรัฐอเมริกา เมื่อประมาณป้คริสต์ศักราช ๑๘๖๕ นะครับ ซึ่งเปึนสงครามกลาง เมืองที่ทำให้คนอเมริกันนั้น สูญเสียชีวิตและเลือดเนื้อมากที่สุดในประวัติศาสตร์ นะครับ เสียชีวิตกันไปหลายสิบล้านคนเลยทีเดียวนะครับ ซึ่งในครั้งนั้นท่านประธานาธิบดี ลิงคอล์น ก็ได้กล่าวเปึนอมตะว่าจาไว้นะครับว่า การปกครองระบอบประชาธิปไตยนั้นควร จะได้รัฐบาลที่เปึนของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน ดังนั้น ในครั้งนี้ ก็เช่นเดียวกันนะครับ รัฐธรรมนูญของเราซึ่งสภาร่างรัฐธรรมนูญกําลังจะร่างขึ้นนี้ ก็น่าที่จะเปึ้นรัฐธรรมนูญของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชนคนไทย อย่างแท้จริงนะครับ ผมอยากจะเน้นตรงนี้นะครับ เพราะว่าถ้าไม่อย่างนั้นแล้ว ร่างรัฐธรรมนูญที่ออกมา จะไม่ได้รับการยอมรับจากพี่น้องประชาชน นอกจากนั้นแล้ว ยังมีอีกท่านหนึ่งคือ ท่านลอร์ด แอคตัน (Lord Acton) ของประเทศอังกฤษ (England) เปึนนักปรัชญา ได้กล่าวเอาไว้ นะครับว่า เพาเวอร์ ลีด ทู คอร์รัปชั่น แอบโซลูท เพาเวอร์ คอร์รัปต์ แอบโซลูทลี (Power lead to corruption absolute, power corrupt absolutely) (Power tends to corrupt, and absolute power corrupts absolutely) วันนี้ขอ อนุญาตพูดเปึนภาษาอังกฤษนิดหนึ่ง ท่านบอกเอาไว้ว่า อำนาจมักจะนำไปสู่การ คอร์รัปชั่น อำนาจที่เบ็ดเสร็จก็จะนำไปสู่การคอร์รัปชั่นแบบเบ็ดเสร็จนะครับ ดังนั้น ตรงนี้ กระผมหยิบยกขึ้นมาก็เพื่อที่จะชี้ให้เห็นว่า ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่ควรที่จะให้อํานาจ กับฝ์ายใดฝ์ายหนึ่งมากจนเกินไป เพราะว่าถ้าให้อำนาจกับฝ์ายใดฝ์ายหนึ่งมากจนเกินไป แล้ว ไม่ว่าจะเปึ้นฝ์ายบริหาร ฝ์ายนิติบัญญัติ หรือฝ์ายตุลาการก็แล้วแต่ อำนาจเหล่านั้น อาจจะนำไปสู่การคอร์รัปชั่น การทุจริตได้ และถ้ายิ่งเปึนอำนาจที่เบ็ดเสร็จ ก็ยิ่งจะนำไปสู่ การคอร์รัปชั่นที่เบ็ดเสร็จได้ ดังคำกล่าวของท่านลอร์ด แอคตัน กระผมมีสิ่งที่อยากจะ เรียนถามท่านกรรมาธิการยกร่าง อยู่ประมาณสี่ห้าคำถาม คำถามที่ ๑ คือ การเลือกตั้ง สว. ที่มาของสมาชิกวุฒิสภาจะมาจากการเลือกตั้งได้ไหม จะดีกว่าการสรรหาที่ท่านได้ เขียนขึ้นมาในมาตรา ๑๐๖ ๑๐๗ ๑๐๘ ๑๐๙ จะดีกว่าไหมนะครับ เพราะว่าขณะนี้ พี่น้องประชาชนจำนวนมากครับ ที่ติงในเรื่องของ สว. ว่า ถ้ามาจากการสรรหาแล้วจะขัด กับหลักสากลของประชาธิปไตย ไม่มีหลักประกันว่า จะได้คนดีมาสู่ สว. แล้วก็มีความ วิตกกังวลว่า อาจจะเกิดระบบการฝาก ระบบการวิ่งเต้น ระบบการใช้เส้นสาย แล้วก็ อาจจะมีการใช้ระบบอุปถัมภ์ และในท้ายที่สุดก็จะได้คนกลุ่มเดียวกับรัฐบาลนั่นแหละเข้า มาเปึน สว. ส่วนใหญ่ ดังนั้น เขาจึงคิดว่า ถ้าจะเปึนอย่างนี้แล้ว มิสู้กลับไปใช้ระบบการ เลือกตั้งดีกว่า เพราะว่าระบบการเลือกตั้งนั้น แม้ว่าอาจจะเลือกแล้วจะได้สภาผัวเมียบ้าง หรือสภาญาติมิตรอะไรต่าง ๆ หรือว่าได้แต่นักการเมือง แต่ว่าอันนั้นก็คือประชาชนเปึน ผู้ตัดสิน ถ้าหากเราเห็นว่า กฎ ระเบียบ หรือว่าข้อบังคับในการเลือก สว. ยังไม่ดีเพียงพอ เราก็บัญญัติให้มีคุณสมบัติที่เพิ่มเติมขึ้นมา ตรงนี้ก็น่าที่จะทำให้การเลือก สว. ได้คนดี แล้วก็คนที่มีความรู้ และสิ่งที่น่าภาคภูมิใจที่สุด คือ การได้รับการเลือกตั้ง หรือได้รับการ สรรหามาจากประชาชนทั้งประเทศครับ มิใช่ว่าได้รับเลือกมาจากประชาชนเพียงแค่ ๗ คน หรือ ๑๐ คน ๑๑ คน ๑๕ คน ก็แล้วแต่ การที่ได้รับเลือกตั้งจากพี่น้องประชาชนทั่ว ทั้งประเทศนี้ถือว่า เปึนเกียรติอันสูงสุด แล้วก็เปึนการสะท้อนนะครับว่า เปึนการปกครอง ในระบอบประชาธิปไตยอย่างแท้จริง แต่ว่าทางกรรมาธิการยกร่างน่าจะเขียนในเรื่องของ การปัองกันการซื้อสิทธิ ขายเสียง ผมยังไม่เห็นมีในมาตราใดเลยที่เขียนเรื่องการปัองกัน การซื้อเสียง ขายเสียงอย่างชัดเจน เด็ดขาด และเด็ดเดี่ยว ผมยังไม่เห็นเลย ผมขอ เรียกร้องให้ท่านเขียนเรื่อง การปัองกันการซื้อสิทธิ ขายเสียง ให้มากขึ้นกว่านี้นะครับ นี่คือ ข้อที่ ๑