ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายชาติชาย เจียมศรีพงษ์ สมาชิก สสร. ครับ ขออนุญาตกราบเรียนกรอบ ๑ ควบกรอบ ๒ เลยนะครับ จะใช้ระยะเวลาที่กระชับนะครับ เรียนในเรื่องของการศึกษานะครับ ผมเห็นด้วยครับที่เขียนไว้ในรัฐธรรมนูญว่า ให้มีการศึกษาภาคบังคับสิบสองป้ โดยไม่เก็บ ค่าใช้จ่าย และรัฐจะต้องจัดสรรงบประมาณให้เพียงพอ นะครับ ในเรื่องของการศึกษาครับ ขออนุญาตเรียนกับท่านประธานไปยังท่านกรรมาธิการยกร่างฯ นะครับ จะมีอยู่ ๓ องค์ประกอบ ใหญ่ ๆ ในเรื่องของการศึกษา ก็คือนักเรียน ครู และผู้ปกครองนะครับ หลายครั้งนะครับ ที่โรงเรียนที่อยู่ตามท้องถิ่นต่าง ๆ ต่ามภูมิภาคต่าง ๆ นั้นมีนักเรียนที่น้อยลงนะครับ แล้วก็นักเรียนเข้ามาเรียนอยู่ในตามหัวเมืองต่าง ๆ ก็ทำให้ผู้ปกครองนั้นเสียค่าใช้จ่าย เยอะมาก ผมคิดว่าในกฎหมายรัฐธรรมนูญเขียนว่า การบังคับ ๑๒ ป้ ควรจะเขียนให้ชัดเจน ว่าความมาตรฐานคุณภาพการศึกษานั้นชัดเจนอย่างไร ผมอยากจะให้ทางกรรมาธิการได้เห็น ด้วยเถอะครับ เพราะว่ายังเห็นความสำคัญในเรื่องของบุคลากรครูผู้สอนด้วยนะครับ ปัจจุบันนี้ บางโรงเรียนมีนักเรียน ๒๐ คน ครู ๒ คน ตรงนี้ก็คงจะได้ขออนุญาตคุยในข้อที่ ๔ การมี ส่วนร่วมของชุมชนและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สถาบันการศึกษา บางโรงเรียนแทบแย่ เลยครับท่านประธาน โรงเรียนนั้นไม่ได้รับการพัฒนาก็เพราะว่าอาจจะขัดด้วยข้อระเบียบ ข้อกฎหมาย นักการภารโรงเสียชีวิต ไม่สามารถที่จะมีนักการภารโรงได้ ครูบ้างครั้งต้อง ลงมาล้างห้องน้ํา ห้องส้วม ทําความสะอาดเองนะครับ ผมคิดว่าในเรื่องของการมีส่วนร่วม ของชุมชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนี่นะครับ ในเรื่องของข้อระเบียบ กฎหมาย ถึงแม้ว่า จะมีข้อระเบียบที่ไม่สามารถให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น บางเรื่องนะครับควรที่จะได้ เข้ามามีส่วนร่วมดูแล ในเรื่องของการถ่ายโอนหรือไม่นั้น ผมคิดว่าให้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นได้มีส่วนร่วมในการที่จะช่วยกันในเรื่องของการที่จะได้พัฒนาทางด้านการศึกษา นะครับ ผมขออนุญาตมาที่ในเรื่องของการกระจายอำนาจสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนะครับ เห็นด้วยครับที่เขียนว่า กระจายอำนาจให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมากขึ้น แต่ถามว่า คําว่า มากขึ้น ในกฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ บัญญัติเขียนไว้นะครับ ก็กฎหมายประกอบ รัฐธรรมนูญ กระจายอํานาจสู่ท้องถิ่น ๓๕ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็ไม่เปึนไปตามที่ได้กําหนดไว้นะครับ ซึ่งตรงนี้เองนะครับ ผมขออนุญาตเรียนครับว่ามากขึ้น มากขึ้นอย่างไร แล้วก็เห็นด้วยครับ กับอาจารย์จรัส สุวรรณมาลา การกระจายอำนาจทางด้านการคลังจะต้องกำหนดแผนที่ชัดเจน ว่ากระจายอย่างไร เมื่อกี้อาจารย์จรัส สุวรรณ์มาลา ขออนุญาตที่ได้เรียนกับที่ประชุมที่ให้ชื่อ ต้องเขียนให้ชัดเจนนะครับ แล้วก็ในเรื่องของอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก็เช่นกันนะครับ เขียนว่า ให้มีอำนาจในการศึกษา บำรุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญา ท้องถิ่น ผมอยากให้ท่านประธานเขียนในเรื่องของสุขภาพอนามัย

-๔๙/๑ ในเรื่องของสาธารณสุข และความสำคัญอีกอย่างก็เปึ้นเรื่องของการกีฬาด้วย เพราะว่า ในปัจจุบันนี้ถ้าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้มีการส่งเสริมเรื่องของกีฬาทุกประเภทก็จะได้ เสริมสุขภาพให้กับพี่น้องประชาชนในพื้นที่นะครับ การที่พี่น้องประชาชนนั้นมีสุขภาพที่แข็งแรง ก็ไม่ต้องไปรักษาพยาบาล ไม่ต้องไปเจ็บไปป์วยนะครับ ก็ขออนุญาตสรุปอีกเรื่องหนึ่งครับ ที่กำนันเสรีด้วยครับ ในเรื่องของกำนัน ผู้ใหญ่บ้านก็เช่นกัน ผมยังไม่เห็นในรายละเอียดเลย กำนัน ผู้ใหญ่บ้านนั้นจะอยู่กับพี่น้องประชาชนเช้าถึงเย็น เย็นถึงค่ำ อยู่ตลอดวัน ตลอดคืนเลย เดี๋ยวมีคำสั่งจากอำเภอบ้าง จากจังหวัดบ้าง ให้ทำหน้าที่ทุกกระทรวง ทบวง กรมเลย ก็ฝาก ท่านประธานดูในเรื่องของสวัสดิการ และค่าตอบแทนของกำนัน ผู้ใหญ่บ้านด้วยนะครับ เพราะว่าในปัจจุบันนี้ในพื้นที่ที่เกิดสาธารณภัยต่าง ๆ นะครับ ไม่ว่าจะเปึ้นภัยทางธรรมชาติ หรือภัยที่มนุษย์เราทำขึ้น กำนัน ผู้ใหญ่บ้านกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่อยู่ในพื้นที่ จะใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด เพราะฉะนั้นก็ฝากทางท่านกรรมาธิการยกร่างฯ ด้วยนะครับ ในรายละเอียดของกำนั้น ผู้ใหญ่บ้านนะครับ แล้วผมก็จะขอสรุปในกรอบ ๒ ในเรื่องของ สถาบันทางการเมืองเช่นกันครับ ในเรื่องของนายกรัฐมนตรีนะครับ ผมคิดว่าจะต้องมาจาก การเลือกตั้ง จะต้องมาจากการเปึ้นผู้แทนราษฎร มิฉะนั้นแล้วก็จะทำให้เกิดปัญหากับผู้ที่ ลงเลือกตั้ง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สมมุติว่าคนที่เปึนนายก อบต. คนที่เปึนนายกเทศบาล นายก อบจ. ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งจะเปึนนายกฯ ได้หรือไม่ ก็ลองเปรียบเทียบดูนะครับ อีกเรื่องหนึ่งครับ ที่อาจจะเห็นด้วยกับคุณอุทิศเมื่อเช้านี้ เรื่องของวาระการดํารงตําแหน่งของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนะครับ ผมคิดว่าอย่าไปกำหนดในเรื่องของวาระเลยนะครับว่าจะ เท่าไร อย่างไร เพราะว่าในพื้นที่บางพื้นที่ถ้าการทํางานที่ต่อเนื่องนะครับ ในเรื่องของการ แก้ปัญหาภัยต่าง ๆ การพัฒนาต่าง ๆ ของแต่ละพื้นที่ ถ้าเขาสามารถทำได้แล้วนั้นผมคิดว่า ท้องที่และท้องถิ่นเหล่านั้นก็จะมีความรุ่งเรืองแล้วก็เจริญครับ ขออนุญาตขอบคุณท่านประธาน ครับ