กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม พลตํารวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ก็ขอมีส่วนร่วมอภิปรายในวาระรับหลักการในร่างพระราชบัญญัติการแลกเปลี่ยนข้อมูล เพื่อปฏิบัติตามความตกลงระหว่างประเทศ เกี่ยวกับภาษีอากร พ.ศ. .... เริ่มอย่างนี้ครับ ไทยเราเพิ่งเข้าเปึนสมาชิกในโออีซีดี (OECD) นั้น หรือที่เรียกภาษาอังกฤษ ในภาษาไทยคือ
องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและพัฒนา เมื่อวันที่ ๒๔ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๒ นี้เอง ตอนที่เราเพิ่งเข้าสภาแห่งนี้ก่อนนิดเดียว ประเด็นคืออย่างนี้ครับ ในองค์กรระหว่างประเทศ ของกลุ่มที่ร่วมตั้งแต่ยุโรปจนถึงปัจจุบันนี้มี ๓๓ ประเทศ สิ่งสําคัญคือองค์กรระหว่าง ประเทศนี้เปึนองค์กรที่เปึนกลุ่มประเทศที่พัฒนาแล้ว ไทยเราเปึนประเทศพัฒนาแล้วนะครับ แล้วก็บอกว่ากลุ่มประเทศนี้คือยอมรับระบอบประชาธิปไตยและเศรษฐกิจการค้าเสรี ขีดเส้นใต้ครับ ยอมรับระบอบประชาธิปไตย ชัดเจนแน่นะว่าประเทศเราขณะนี้วันที่ ๒๔ กุมภาพันธ์นี้ยังไม่มีการเลือกตั้งเลยครับ มันเปึนประเทศที่เปึนประชาธิปไตยแน่หรือเปล่า นี่คือคําถาม ส.ส. แห่งนี้รู้ครับ ประชาชนรู้ครับ ในกฎหมายนี้ซึ่งเปึนกฎหมายที่เกี่ยวกับเรื่อง ของการแลกเปลี่ยนข้อมูล ซึ่งอธิบดีกรมสรรพากรนั้นเปึนผู้ที่จะใช้อํานาจนี้ในคํานิยามของ มาตรา ๓ ผมมีเนื้อหาของความหมายที่จะอภิปราย ไม่ว่าจะเปึนกรอบข้อตกลงในมาตรา ๗ ที่เกี่ยวข้อง ในความหมายของข้อตกลงทั้งนิยามศัพท์ ตลอดจนการขอของประเทศต่าง ๆ และเราจะไปขอเขา ซึ่งมีอยู่ในมาตรา ๙ ใน ๗ วงเล็บ แล้วก็เหตุอันจะปฏิเสธได้ในมาตรา ๑๐ ซึ่งมีทั้งหมด ๘ วงเล็บ อันนี้ผมไม่ขอกล่าว เพราะรายละเอียดคงอยู่ตรงนั้นแล้ว แต่ผมจะมาดู ตรงนี้ครับ เพราะเวลามีน้อย คืออยู่ในคําว่า แบบอัตโนมัติ
แบบอัตโนมัติคืออยู่ในหมวด ๒ ในมาตรา ๑๓ ความหมายคําว่า ความตกลง หมายถึง ความตกลงพหุภาคีระหว่างเจ้าหน้าที่ผู้มีอํานาจในการแลกเปลี่ยนข้อมูลบัญชีการเงิน แบบอัตโนมัติ นิยามศัพท์ในนี้ไม่มีคําว่า อัตโนมัติ มีนิยามศัพท์แค่บัญชีทางการเงิน ซึ่งหมายถึงบัญชีเงินฝาก บัญชีเงินสินทรัพย์ บัญชีการลงทุน หรือกรมธรรม์ของลูกค้า รวมหมายถึงบัญชีเงินดิจิทัล (Digital) ในบล็อกเชน (Block Chain) ด้วยหรือไม่ เปึนคําถามนะครับ ผู้ที่ออกกฎหมาย นั่นคือเปึนสิ่งอันหนึ่ง แล้วก็ประเด็นเหมือนกันคือ เรื่องของแบบอัตโนมัติ คําถามก็คือวัน ว เวลา น ตรงไหนที่บอกว่าเปึนแบบอัตโนมัติ ซึ่งในหมวดนี้ไม่ได้พูดถึงเลย เปึนแบบอนุมัติบนแพลตฟอร์ม (Platform) อะไร บนการเชื่อมต่อของพหุภาคีอะไรในอนุสัญญาหรือสัญญาอันนี้ที่เกิดขึ้นมาแล้ว เพราะหลาย ประเทศเขามีมาแล้ว แต่ในนี้ไม่ได้เขียนว่าเมื่อข้อมูลที่จะส่งผ่านแบบอัตโนมัตินั้นเมื่อเขา ร้องขอทันทีเลยใช่ไหมจากต้นทาง แล้วข้อมูลหรือถังดิจิทัล (Digital) ข้อมูลมหัต บิก ดาต้า (Big Data) ของกรมสรรพากรที่มีอยู่ในคลังข้อมูลนั้นครบถ้วนที่จะให้ดูไหม ในบัญชีต่าง ๆ มันก็จะมีฐานในนิยามศัพท์ของคําว่า บัญชี อีกนะครับ ซึ่งไปอยู่ในมาตรา ๑๘ มาตรา ๑๘ จะบอกรายละเอียดเลยว่าข้อมูลอะไรในวรรคหนึ่ง ใน (๑) ถึง (๓) ผมก็ไม่ขอกล่าวครับ แต่ประเด็นคืออย่างนี้ คําว่า เส้นทางการเงิน ไม่ได้ปรากฏอยู่ในนี้เลย แล้วจะไปจับใครครับ ถ้าเปึนอาชญากร หรือมันจะอยู่ตรงท้ายของ (๑) ที่เขียนว่าข้อมูลอื่นตามที่อธิบดีประกาศ กําหนด อย่างนั้นหรือครับ เอาไปซุกไว้อย่างนั้นหรือครับ จริง ๆ แล้วเส้นทางการเงินของ ดาต้า (Data) ของบัญชีทั้ง ๓-๔ ประเทศ หรือกรมธรรม์มันเปึนแหล่งที่มาของเงินทุจริต หรือเงินที่ได้มา ชัดเจนครับ แต่ไม่มีปรากฏ นักสืบทั้งหลายในระบบดิจิทัล (Digital) หรือแพลตฟอร์ม (Platform) อื่น ๆ หรือยุคทันสมัยนี้ เขาใช้เส้นทางการเงินที่ถูกโอนย้าย ถ่ายมาจากแอดเดรส (Address) ที่จะเปึนพรอกซี (Proxy) หรือจะเปึนนอมินี (Nominee) หรือเอนโนนิมัส (Anonymous) หรือเปึนอันโนว์น (Unknown) ก็ตาม ที่สามารถพิสูจน์ได้ มาด้วยเส้นทางการเงินแบบนี้ละครับ และอีกหน่อยมันเข้าสู่บล็อกเชน (Block Chain) ซึ่งมันจะมีการตามหาบุคลากรได้อย่างเรียลไทม์ (Real time) และแก้ไขไม่ได้ คําถาม ไม่มีอยู่ในนี้หรอกครับ สินทรัพย์ทางดิจิทัล (Digital) เอ็นเอฟที (NFT) ไม่มี ปรากฏไหมครับ อีกหน่อยเงินทั้งหมดมันจะเปึนแคชเรต (Cash Rate) แล้วมันจะกลายจากแคชเรต (Cash Rate) เปึนอย่างอื่นอีกนับไม่ถ้วน เปึนรูปภาพที่มีมูลค่า เปึนลายเซ็นที่มีกองเงิน
สามารถแลกเงินได้เปึนสินทรัพย์ได้ทุกรูปแบบ แล้วอยู่ตรงไหนข้อมูลตรงนี้ ไม่มีปรากฏครับ ผมจึงยังมีคําถามในพระราชบัญญัตินี้อีกเยอะแยะ โดยเฉพาะในวรรคสองของมาตรา ๑๘ เหมือนกันครับ กฎหมายรอง หลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไขและรูปแบบการส่งข้อมูลที่อธิบดี กําหนด กําหนดอะไรครับ อัตโนมัติ ผมอยู่ต้นทางหรือเราเปึนต้นทางเขา เรากดติ๊ง มาตรา ๑๘ ถูกส่งเปึนภาษาอังกฤษ ทางโน้นเขามีดาต้า (Data) สรรพากรของประเทศสเปน หรือญี่ปุ์น หรือฮ่องกง พร้อมที่จะให้เราใช่หรือไม่ครับ นั่นคือหลักการที่ไม่ได้ครอบคลุม ผมถึงถามไว้ในที่ประชุมแห่งนี้ด้วยครับ ขอบคุณท่านประธานครับ