ท่านประธาน ที่เคารพ กระผม นายชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ในฐานะผู้นําฝ์ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมมีความจําเปึน อย่างยิ่งที่ต้องขออนุญาตท่านประธานลุกขึ้นเพื่อที่จะอภิปรายแสดงความเห็นในวาระ ที่ท่านประธานกรุณาบรรจุเข้าสู่ระเบียบวาระคือการพิจารณาจะอนุมัติหรือไม่อนุมัติ พระราชกําหนดที่ทางคณะรัฐมนตรีส่งมาให้สภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณา ก่อนที่ผมจะลง รายละเอียดและเหตุผล ผมขอกราบเรียนท่านประธานว่าพระราชกําหนดนี้เปึนพระราชกําหนด
แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปัองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําให้บุคคล สูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ พ.ศ. ๒๕๖๖ พระราชกําหนดออกป้ ๒๕๖๖ พระราชบัญญัติผ่าน รัฐสภามีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๒๕ ตุลาคม ๒๕๖๕ ก็เปึนไปตาม พ.ศ. .... นั้น เนื้อหาสาระ ในพระราชบัญญัติก็ระบุชัด ปัองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทําให้สูญหาย หรือการอุ้มหาย ประวัติความเปึนมาของกฎหมายฉบับนี้ถ้าจะดูย้อนหลังไป ป่ดสมัยนี้ อภิปรายก็ไม่หมด มันยาวนานมากเปึนสิบ ๆ ป้ ประเด็นที่ผมจะขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานเปึนเบื้องต้นเลยนะครับ เพื่อจะให้ท่านประธานได้ติดตามได้ เพื่อจะบอกกับ เพื่อนสมาชิกในการที่จะพิจารณา เพราะวาระนี้เปึนวาระการพิจารณาว่าจะอนุมัติหรือ ไม่อนุมัติพระราชกําหนดฉบับนี้ เพราะฉะนั้นการที่จะอนุมัติหรือไม่อนุมัติต้องมีเหตุมีผลที่ให้ สภาผู้แทนราษฎรของเรา สมาชิกของเราที่เปึนผู้ใช้อํานาจแทนพี่น้องประชาชน เรื่องของ อํานาจนิติบัญญัติได้รับรู้รับทราบและเข้าใจ
และผมเชื่อว่าเพื่อนสมาชิกเราหลายท่านก็เตรียมการเพื่อที่จะอภิปรายกับท่านประธาน บอกไปยังเพื่อนสมาชิกเพื่อจะตัดสินใจ แต่ประเด็นสําคัญการอภิปรายให้เหตุให้ผลของเรา ระหว่างฝ์ายที่เห็นด้วยกับไม่เห็นด้วย หมายถึงฝ์ายอนุมัติกับฝ์ายที่ไม่อนุมัติมันมีผล มีความสําคัญต่อพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะผู้ที่มีความเกี่ยวข้องโดยตรง ไม่ว่าจะเปึน ฝ์ายเจ้าหน้าที่ในฐานะที่จะต้องปฏิบัติตามกฎหมาย ฝ์ายของพี่น้องประชาชนผู้ที่จะต้องได้รับ การคุ้มครองสิทธิ ฝ์ายพี่น้องประชาชนโดยรวมที่เห็นว่าเรื่องสิทธิเสรีภาพของพี่น้องประชาชน เปึนเรื่องสําคัญ เปึนเรื่องระดับโลก เพราะฉะนั้นในการพิจารณาขณะนี้ผมด้วยความเคารพยิ่ง อยากให้ท่านประธานให้ความสําคัญกับเพื่อนสมาชิกได้เป่ดโอกาสได้พูดคุยกันอย่างเต็มที่ ได้แสดงความเห็นกันอย่างเต็มที่ ผมกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่าหลังจากที่ ท่านรัฐมนตรีได้กรุณาแถลงหลักการเหตุผลของตัวพระราชกําหนดแล้ว ในนามของ คณะรัฐมนตรี ผมต้องขอบคุณท่านรัฐมนตรี ท่านสมศักดิ์ เทพสุทิน ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน ท่านทําหน้าที่หนักมาก ท่านให้ความสําคัญกับสภามาตลอด นี่คือตัวอย่างของรัฐมนตรี ที่มีความรับผิดชอบต่อสภาต่อพี่น้องประชาชนในบทบาทหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย ตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งใกล้หมดสมัยประชุม ไม่มีรัฐมนตรีท่านใด ให้ความสําคัญเรื่องนี้เลย มีท่านรัฐมนตรีสมศักดิ์ที่แสดงภาพชัด มาตอบกระทู้ มาเสนอ กฎหมาย มาแสดงความรับผิดชอบต่อสภา อันนี้คือตัวอย่างของรัฐมนตรีที่แสดงความ รับผิดชอบ ผมไม่ได้ชมแต่อยากจะสะท้อนภาพของรัฐมนตรีที่มาจากการเลือกตั้งของพี่น้อง ประชาชนกับที่มาจากการแต่งตั้งจากผู้มีอํานาจความรับผิดชอบมันต่างกัน แต่นั่นไม่ได้เปึน ประเด็นที่จะเปึนเหตุเปึนผลที่จะอนุมัติหรือไม่อนุมัติพระราชกําหนด จากแถลงหลักการและ เหตุผลของ ฯพณฯ รัฐมนตรีได้อ้างถึงตัวบทสาระสําคัญ ถึงตัวบทที่แถลง แล้วก็อ้างเหตุผล ที่จะตราพระราชกําหนดนี้ ผมขออนุญาตทวนสอบในเรื่องที่เปึนสาระสําคัญสักนิดหนึ่ง เพื่อแสดงความเข้าใจร่วมกัน สาระสําคัญของพระราชกําหนดฉบับนี้โดยสรุป ๑. เปึนเรื่อง การขยายกําหนดระยะเวลาในการให้มีผลบังคับใช้ตามมาตราต่าง ๆ โดยเฉพาะมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ และมาตรา ๒๕ จากเดิมจะต้องมีผลบังคับใช้ ณ วันที่ ๒๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๖ เปึนต้นไป วันที่ ๒๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๖ ย้อนหลังไป ๑๒๐ วัน นับตั้งแต่วันที่มีการ ประกาศการบังคับใช้ในราชกิจจานุเบกษา นับมา ๑๒๐ วัน เพราะในมาตรา ๒ เราเขียนไว้ ให้ท่านว่าให้มีผลบังคับใช้หลังจากประกาศไป ๑๒๐ วัน ก็ครบวันที่ ๒๒ แต่ท่านมาขอขยาย
๓ มาตรานี้ ให้ไปใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๖ นับจากนี้ไปก็ ๘ เดือนกว่า ๆ วันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๖ ก็คือป้งบประมาณใหม่ เริ่มต้นของป้งบประมาณป้ ๒๕๖๗ ท่านประธานครับ ๓-๔ มาตรานี้สําคัญอย่างไร เปึนมาตราที่สําคัญเพราะว่ากฎหมายบัญญัติให้มีการคุ้มครอง สิทธิของผู้ที่ถูกจับกุมคุมขัง หรือผู้ที่ถูกต้องคดีในการจะถูกควบคุมตัว ในการที่จะสอบสวน
สรุปง่าย ๆ ก็คือว่าต้องมีหลักฐานบันทึกทั้งภาพและเสียง บันทึกภาพและเสียง และมีการ รายงานเหล่านี้ต่อเจ้าหน้าที่เพื่อความโปร่งใส ตรวจสอบได้ ให้สอดรับกับชื่อร่างพระราชบัญญัติ ปัองกันการทรมานและการกระทําให้สูญหายหรืออุ้มหาย เพราะฉะนั้นสาระสําคัญตรงนี้ เขาเลยบอกทุกขั้นตอนในการควบคุมตัวของผู้ที่ถูกจับกุมคุมขังของเจ้าหน้าที่ ผู้รับผิดชอบ ต้องบันทึกภาพและเสียงอย่างต่อเนื่อง ในขณะที่มีการจับกุมและควบคุมตัว จนกระทั่งส่งตัว ให้พนักงานสอบสวนหรือปล่อยตัวบุคคลดังกล่าวไป นี่คือมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ ในการ ควบคุมตัวเจ้าหน้าที่ของรัฐผู้รับผิดชอบต้องบันทึกข้อมูลเกี่ยวกับผู้ถูกควบคุมตัว มาตรา ๒๒ ภาพและเสียง มาตรา ๒๓ คือข้อมูล มาตรา ๒๔ ต้องมีการระบุการเข้าถึงข้อมูลของผู้ถูก ควบคุมตัว และมาตรา ๒๕ เกี่ยวกับเรื่องการไม่เป่ดเผยข้อมูลเกี่ยวกับผู้ถูกควบคุมตัวกรณี อยู่ภายใต้การคุ้มครองตามกฎหมาย เกิดผลร้ายต่อบุคคลหรือเปึนอุปสรรคต่อการสืบสวน สอบสวน ๔ มาตรานี้ท่านเลื่อนไป พออ่านสาระบัญญัติแล้ว อ่านเหตุผลแล้ว ผมกราบเรียน ท่านประธานด้วยความเคารพครับ ในฐานะที่ผมเปึนฝ์ายนิติบัญญัติทําหน้าที่เปึนผู้ตรา กฎหมายให้รัฐบาลโดยใช้บังคับ และใช้บังคับกับพี่น้องประชาชนโดยรวมตามหลักนิตินัย ไม่เลือกปฏิบัติกับใครคนใดคนหนึ่ง ผมกราบเรียนท่านประธานเลยว่าผมเองจากการปรึกษา หารือ โดยเฉพาะพรรคร่วมฝ์ายค้านของเราทั้งหมด เราไม่เห็นด้วยกับการตราพระราชกําหนด ฉบับนี้ออกมาใช้บังคับ พูดตรง ๆ ก็คือไม่อนุมัติครับ เราจะลงมติไม่อนุมัติ แน่นอนครับ ถ้าสภาแห่งนี้ลงมติไม่อนุมัติด้วยเสียงข้างมากของสภานี้ พระราชกําหนดฉบับนี้ตกไปทันที ท่านนายกรัฐมนตรีก็นําไปประกาศในราชกิจจานุเบกษาและมีผลใช้บังคับหลังจากวัน ประกาศในราชกิจจานุเบกษา ในวันถัดจากวันประกาศเปึนต้นไป นั่นหมายถึงว่าสิ่งที่ท่าน ขอมาว่าจะขอขยายระยะเวลาออกไปที่ใช้บังคับมาตั้งแต่วันที่ ๒๒ วันที่ ๒๓ วันที่ ๒๔ ถึงวันนี้ ตรงนั้นท่านใช้บังคับได้ แต่ ณ วันที่ท่านประกาศในราชกิจจานุเบกษา ถัดจากวันนั้นไป ใช้บังคับไม่ได้ ก็คืนสภาพผลบังคับใช้ตามกฎหมายที่เราออกไปให้ในมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ ก็มีผลตั้งแต่วันที่ ๒๒ ตั้งแต่วันที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปึนต้นไป อะไรที่ ท่านทํามาก่อนหน้านั้นก็ถือว่าใช้บังคับไปไม่เปึนไร อันนี้ผมกราบเรียนด้วยความเคารพ ถ้าเราไม่อนุมัติถือว่าพระราชกําหนดนี้ตกไปทันที แต่ให้มีผล ณ วันที่ประกาศ เพราะฉะนั้น มันจะสรุปจบได้ทันที ถ้าความเห็นของสภาแห่งนี้เห็นว่าเราไม่เห็นควรอนุมัติแล้วแต่เหตุ แต่ผล ซึ่งผมจะขออภิปรายสนับสนุนท่านประธานต่อไปว่าเหตุที่ผมไม่อนุมัติเพราะอะไร
ไม่ได้เกี่ยวกับผู้ปฏิบัติ โดยเฉพาะทางสํานักงานตํารวจแห่งชาติ ทางพี่น้องที่จะต้องได้รับ เงื่อนไขให้เปึนผู้ปฏิบัติตามกฎหมาย นี่ผมสงสารมาก ไม่อยากจะไปทําอะไรให้กับพี่น้อง ตํารวจมีความลําบากใจ เพราะยุคนี้เปึนยุคที่ตํารวจเปึนองค์กร เปึนบุคคลที่น่าเห็นใจที่สุดเลย น่าเห็นใจที่สุด หลายคนบอกจะเปลี่ยนจากสีกากีไปเปึนสีเทาเปึนการดูถูกดูแคลนเขามาก แต่เขาไม่ได้บอกว่าตํารวจจะเปลี่ยนตัวเอง เขาบอกผู้บริหารสูงสุดขณะนี้พฤติกรรม การบริหารราชการแผ่นดินของผู้บริหารสูงสุดขณะนี้ แล้วเปึนผู้กํากับดูแล เปึนประธาน ก.ตร. อยู่ขณะนี้ การกระทําของเขาเองมันทําให้ทุกวงการเขามองว่าสีกากีกําลังจะถูก เปลี่ยนเปึนสีเทา อันนี้เปึนคําถามนะครับ
ตามไปดูว่ามันจริงหรือเปล่า ถ้าจริงก็ต้องปรับปรุงแก้ไข อย่าไปทําร้ายพี่น้องตํารวจถึงขนาดนั้นเลย ท่านประธานครับ ในทางกลับกันวันนี้ถ้าสภาแห่งนี้อนุมัติ ผมทราบข่าวว่าวุฒิสภาเองก็เฝัารอ เพราะว่าวันนี้เปึนวันสุดท้ายของสมัยประชุมสภา สมัยประชุมของรัฐสภา ถ้าเราอนุมัติ ช่วงเช้านี้ได้วุฒิสามารถหยิบขึ้นมาพิจารณาต่อทันที ในชั้นธุรการก็ว่ากันไป ก็ส่งให้ทัน วุฒิสามารถหยิบขึ้นมาพิจารณา แล้วก็ถ้ามีความเห็นเปึนแนวทางเดียวกันก็คือวุฒิก็อนุมัติ พระราชบัญญัตินี้ก็ถือว่าได้รับอนุมัติจากรัฐสภา ก็มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ท่านประกาศใน ราชกิจจานุเบกษา คือท่านประกาศวันที่ ๑๙ ก็มีผลตั้งแต่วันที่ ๒๐ เปึนต้นมาก็ใช้บังคับไป เว้นแต่วุฒิไม่เห็นชอบ ไม่อนุมัติ ซึ่งในความเห็นผมไม่น่าเปึนไปได้ ถ้าผู้แทนอนุมัติ แล้ววุฒิ ไม่น่าจะมีความเห็นต่าง แต่นั่นคือสิ่งที่เปึนประเด็นมันผ่านไปได้ เว้นแต่เหตุการณ์ที่เลวร้าย ที่สุดก็คือวุฒิไม่อนุมัติต้องกลับมาที่เราอีกเพื่อจะยืนยัน ถ้ายืนยันมากกว่ากึ่งหนึ่งถึงถือเปึน การอนุมัติ อันนั้นเปึนขั้นตอนที่ผมยกขึ้นมาพูดเพราะอะไร วันนี้เปึนวันสุดท้ายถ้ามีเหตุการณ์ อันนั้นเกิดขึ้นต้องกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านนายกรัฐมนตรีเลยว่าท่านต้องขอให้ สภาแห่งนี้เป่ดวิสามัญ ผมใช้คําว่าต้องเลยนะครับ ท่านจะไปใช้เงื่อนไขว่ามีเหตุการณ์อย่างนี้ ก็ปล่อยลากยาวไปถึงรัฐบาลยุคหน้า สภายุคหน้าเพื่อมาให้ความเห็นชอบอีกทีหนึ่ง ท่านอย่า กระทําอย่างนั้น เพราะว่าคนร้องเขาเตรียมการยกร่างคําร้องไว้เรียบร้อยแล้วว่าท่านจงใจ ฝ์าฝ๋นบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ ครม. ทั้งคณะ จากเหตุผลที่ท่านรัฐมนตรีแถลงประกอบกับ การตราพระราชกําหนด ผมสรุปเปึนประเด็นหลัก ๆ อยู่ ๔-๕ เรื่อง
เรื่องที่ ๑ ท่านอ้างเรื่องความไม่พร้อมของเครื่องไม้เครื่องมือและอุปกรณ์ โดยเขียนมาในเหตุผลชัดที่แนบท้ายพระราชกําหนด ท่านใช้คําพูดว่าหน่วยงานอื่นที่มีหน้าที่ รับผิดชอบการควบคุมตัวยังมีปัญหาและอุปสรรคเกี่ยวกับความพร้อมด้านงบประมาณ การจัดหาเครื่องมือและอุปกรณ์และขั้นตอนการปฏิบัติงานในการใช้บังคับตัวพระราชบัญญัติ ดังกล่าว อ้างเรื่องงบประมาณ อ้างเรื่องเครื่องไม้เครื่องมือ เรื่องอุปกรณ์ ท่านประธานครับ ด้วยความเคารพเลย ช่วงที่มีการตราพระราชบัญญัติเรามีกรรมาธิการที่มาจากซีกของรัฐบาล ซึ่งเปึนเสียงข้างมาก จริงอยู่ผมเพิ่งทราบจากท่านผู้บริหารสูงสุดของสํานักงานตํารวจ แห่งชาติ ท่านบอกว่าตัวพระราชบัญญัติที่เขียนออกมาบังคับใช้เขียนลึกลงไปถึงขนาดว่า ทุกคดีที่ทําให้ท่านตกใจมากว่าทุกคดีต้องปฏิบัติตามมาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ มาตรา ๒๕ นั่นหมายความว่าการจับกุม คุมขังทุกคดีจะต้องมีหลักฐานการบันทึกภาพและเสียง
อย่างต่อเนื่อง ต้องมีรายงานข้อมูล ต้องมีการเข้าถึงข้อมูล ต้องไม่มีการเป่ดเผยข้อมูลอะไร ต่าง ๆ ท่านบอกทุกคดีมันทําให้ท่านต้องเอามือก่ายหน้าผากเลย เพราะบังคับใช้ตุลาคม งบประมาณที่ใช้ทั้งหมดไม่ว่าจะเปึนกล้องติดตามตัวตํารวจ ๑๑๗,๐๐๐ กว่าตัว กล้องติดตามรถ ที่ท่านเขียนตัวเลขมาชัดที่ผมดูจากตรงนี้ ๓,๐๐๐ กว่าตัว แล้วก็ติดตามห้องควบคุมอีก ๖,๐๐๐ กว่าตัว เม็ดเงินที่ใช้ ๓,๐๐๐ กว่าล้านบาท เอาตัวเล็กกลม ๆ เพราะผมไม่มีเวลาลง รายละเอียดให้ ท่านบอกมีปัญหาเรื่องงบประมาณ เพราะออกกลางป้ไม่มีการตั้งงบประมาณ ป้ ๒๕๖๖ เอาไว้ จะพร้อมเมื่อมีงบประมาณป้ ๒๕๖๗
ท่านประธานครับ กฎหมายเราพิจารณามาเปึนป้กว่าจะเสนอ ครม. ครม. อนุมัติ มิถุนายน ๒๕๖๕ เข้าสภา สภาให้ความเห็นชอบตุลาคม ทอดระยะเวลา ๑๒๐ วัน มันก็เลยตอบคําถาม กับพี่น้องประชาชนยากมากว่าท่านไม่ได้เตรียมพร้อมตรงนี้ เพราะขาดงบประมาณ ขาดเครื่องไม้ เครื่องมือ ขาดอุปกรณ์ ท่านมีตัวเลขชัด บอกว่าขณะนี้ได้งบกลางมา ๔๐๐ กว่าล้านบาท จะไปเตรียมการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อทําให้ทัน จะทําอีบิดดิง (e-Bidding) เพื่อให้ทัน ถ้าเอา เหตุผลนี้มาเปึนข้ออ้างข้อที่ ๑ มาดูเหตุผลข้ออ้างข้อที่ ๒ ท่านบอกว่าเรื่องเหล่านี้เปึนเรื่อง ละเอียดอ่อน ถ้านํามาใช้บังคับในขณะที่ไม่พร้อม ในการเฝัาระวังและติดตาม รวบรวมและ บันทึกข้อมูลพยานหลักฐานที่ไม่สมบูรณ์ มันจะทําให้เกิดความเสียหายกับผู้ถูกจับกุมคุมขัง และที่สําคัญท่านห่วงภาระหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ ก็คือเจ้าหน้าที่รัฐที่ไปทําหน้าที่ตรงนี้ ไม่ว่าจะเปึนตํารวจหรือใครก็แล้วแต่ เสี่ยงต่อการถูกดําเนินคดีทั้งทางแพ่งและอาญา และวินัย กรณีถ้ามีการฟัองร้อง มีการฟัองคดีหรือกล่าวหาว่าเจ้าหน้าที่กระทํามิชอบ นี่คือเหตุผล ที่ท่านมาอ้างกับสภาว่าด้วยเหตุผลเหล่านี้ ท่านก็ไปเอารัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๒ มา มันเปึน ความปลอดภัยสาธารณะ มันจะสร้างความเสียหายต่อสังคมอย่างใหญ่หลวง ไปตีความ เอาความไม่พร้อมของท่านไปใส่ในรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๒ วรรคหนึ่ง ในการตราพระราช กําหนด ในการตราพระราชกําหนดก็เขียนไว้ชัดอยู่แล้วว่าเพื่อประโยชน์ในการที่จะปัองกัน ความปลอดภัยของประเทศ ความปลอดภัยสาธารณะ ความมั่นคงทางด้านเศรษฐกิจ ปัองปัด ขจัดภัยพิบัติ ถ้าคณะรัฐมนตรีเห็นว่ามีความจําเปึน มีความเร่งด่วน ฉุกเฉินจําเปึนเร่งด่วน มันมี ๒ คํา ฉุกเฉิน จําเปึนเร่งด่วน ก็ตราพระราชกําหนดมาใช้บังคับได้ ต้องถามว่า มันฉุกเฉินตรงไหน คําว่าฉุกเฉินคือสิ่งที่ปรากฏขึ้น ถ้าท่านไม่แก้ไขจะเกิดความเสียหายทันที ทันทีนะครับ นี่ทันทีมาตั้งแต่กฎหมายออกก็คือตุลาคม ป้ ๒๕๖๕ ท่านจะมาทันทีตอนใกล้ป่ด สมัยประชุมนี่หรือครับ เสนอเข้ามาถึงสภา ๑๖.๐๔ นาฬิกา ของวันที่ ๒๓ ที่เรามีการประชุม เข้าใจว่าจะเปึนวันสุดท้าย พวกเราเตรียมการที่จะยืนขึ้นรับฟังพระบรมราชโองการป่ดสมัย ประชุม พอมีหนังสือท่านเข้ามา จําเปึนต้องมานัดด่วนประชุมวันนี้ ซึ่งเปึนวันสุดท้ายด้วย ตามกําหนดสมัยประชุมของเรา นี่คือความทันทีของท่าน แม้แต่เจตนาการยื่นพระราช กําหนดเข้ามา มันก็อดคิดไม่ได้ว่าท่านมีเจตนาแอบแฝงอะไรหรือเปล่า แอบแฝงอะไร หรือเปล่า คาดว่าไม่ทันจะได้ข้ามไปสมัยหน้าจะได้มีเวลาใช้บังคับไปเต็มที่ วิธีคิดอย่างนี้ มันทําให้พี่น้องประชาชนเขาอดสงสัยไม่ได้ โดยเฉพาะพวกผมเปึนตัวแทนพี่น้องประชาชน
ก็ต้องสงสัยด้วย ก็ต้องมาถามท่านตรงนี้แหละว่าทําไม ตอนแรกก็บ่ายเบี่ยงจะไม่ส่ง ด้วยพรรคร่วมฝ์ายค้านเราออกแถลงการณ์ เรียกร้องว่าท่านต้องส่ง ถ้าไม่ส่งมีคนยื่น ป.ป.ช. กล่าวหาท่านจงใจฝ์าฝ๋นบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญที่ไม่ส่งสภาในคราวประชุมคราวแรก เพราะรัฐธรรมนูญเขาเขียนไว้ ในการประชุมคราวต่อไปท่านต้องยื่นเลย และให้วันสุดท้าย ไปด้วย ขออนุญาตใช้ภาษาอังกฤษ คือ เดตไลน์ (Dateline) ไว้ด้วยว่าวันศุกร์ถ้าไม่ยื่น จะมี ผู้ยื่น ป.ป.ช. เอาผิดท่าน ไม่รู้ท่านกลัวคําขู่นี้หรือเปล่า ท่านตาลีตาเหลือกส่งมาวันสุดท้าย ของสมัยประชุมที่เราจะประชุมกันเมื่อวันที่ ๒๓ ก็ขอบคุณครับท่านที่รับฟังอยู่ อย่างน้อย พวกเราก็ได้มาดูให้ว่ามันเห็นควรหรือไม่ อย่างไร
ท่านประธานที่เคารพครับ เหตุผลที่ท่านอ้าง อ้างว่ามันเปึนความปลอดภัยของสาธารณะ มันมีผลกระทบต่อสังคมโดยรวม คิดมุมกลับสิท่านประธาน คิดมุมกลับถ้าเราไม่มีเครื่องไม้ เครื่องมือเหล่านี้มันจะเปึนความปลอดภัยของสาธารณะ เปึนผลกระทบต่อสังคมมากน้อย ต่างกันอย่างไร เอามาชั่งน้ําหนักสิท่าน ถ้าชั่งน้ําหนักแล้วพี่น้องประชาชนอยู่อีกซีกหนึ่ง ๖๗ ล้านคนกับเจ้าหน้าที่ของสํานักงานตํารวจแห่งชาติ หรือหน่วยงานอื่น ๆ ที่มีความ เกี่ยวข้องที่จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายผมตีให้ ๑ ล้านคนเลย ไม่ถึงหรอกแต่ตีให้เลย ๑ ล้านคน ท่านกําลังชั่งคน ๖๖ ล้านคน กับ ๑ ล้านคน อันไหนมันหนักกว่ากัน สิทธิเสรีภาพ ของพี่น้องประชาชน ๖๖ ล้านคนมันย่อมสําคัญกว่า ถ้าท่านยิ่งขยายออกไปการคุ้มครองสิทธิ ของเขาก็ยิ่งถูกทําลายออกไป ด้วยความเคารพท่านประธานครับ กฎหมายไม่ได้ระบุเลยว่า ท่านต้องไปซื้อกล้องยี่ห้ออะไร ทุกคดีที่ดําเนินการสามารถใช้เครื่องไม้เครื่องมือที่สามารถใช้ ร่วมกันได้หรือไม่ อันนี้เปึนวิธีการปฏิบัติงานของท่าน หนึ่งจังหวัดผมเชื่อว่าไม่มีคดีที่โรงพัก เหมือนคนไข้มาตรวจกับหมอที่โรงพยาบาลแน่นอน แล้วห้วงเวลาของการควบคุมตัว การจับกุมคุมขังก็ไม่ใช่เฉพาะหน้าตลอดเวลา ท่านสามารถที่จะกําหนดเวลาได้เลยว่าคนนี้ จะมาสอบสวนเมื่อไร จะคุมตัวเมื่อไร ๑ จังหวัด มี ๑ ชุด ผมก็ว่า ๗๗ ชุด ทําภายใน ๒ เดือน มันก็ยังทําได้ อันนี้ผมคิดแบบโง่ ๆ ของผม สมองโง่ ๆ คิดอย่างนี้ แต่สมองฉลาด ๆ จะคิด อย่างไรผมไม่รู้ เทคโนโลยีสมัยใหม่ท่านอ้างว่าจะเอาข้อมูลขึ้นคลาวด์ (Cloud) มันต้องใช้ เวลาถึง ๘ เดือนหรือ ถึงขึ้นคลาวด์ (Cloud) ได้ แล้วเครื่องไม้เครื่องมือสมัยนี้เพียงแต่ท่าน รับรองว่ามันใช้ได้กล้องมือถืออันเดียวก็ทําได้ทั้งหมด เพราะฉะนั้นการอ้างว่าไม่มีเครื่องไม้ เครื่องมือจะต้องไปซื้อกล้อง ๓,๐๐๐ กว่าล้านบาท ใช้เงิน ๓,๐๐๐ กว่าล้านบาท ก็ด้วยความ เคารพครับท่าน กลิ่นแรงมากในเรื่องการจัดซื้อจัดจ้างในวงการ ผมไม่อยากมองอย่างนั้นนะ อย่าใช้ความทุกข์ยาก อย่าใช้ความลําบาก อย่าละเมิดสิทธิเสรีภาพของพี่น้องประชาชน เพื่อไปแสวงหาอะไรที่เปึนความชอบธรรมให้กับตัวเอง ด้วยความเคารพครับ ผมรักชอบกับ ท่าน ผบ.ตร. มาก เพราะเปึนคนเหนือด้วยกัน ผมชื่นชมชื่นใจท่านมากที่ท่านได้มีโอกาสมา ดูแลประเทศชาติบ้านเมือง แต่สิ่งที่ท่านได้รับจากการเอื้ออํานวยกับการทําหน้าที่ของท่าน โหดร้ายมาก ท่านเปึน ผบ.ตร. ที่ถูกกระทําแบบโหดร้ายที่สุด จะแกล้งท่านหรือเปล่า ผมไม่แน่ใจ ทุกอย่างมันปะทุมาชุดนี้หมดเลย ทุนจีนสีเทา คนไทยสีดํา บ่อนโน้นบ่อนนี้ และที่สําคัญเขาเป่ดโปงกันมีนายตํารวจระดับผู้ใหญ่เปึนอดีต ผบ.ตร. เข้าไปเกี่ยวข้อง
เรื่องเว็บ (Web) พนันมูลค่าพัน ๆ ล้านบาทมันจริงหรือเปล่า อย่างไร อย่างนี้ลูกหลานผม ที่กําลังจะเรียนอย่างอื่นผมจะให้ไปสอบเปึนตํารวจ ทุกคนตรงนี้จะให้ลูกหลานไม่เปึนตํารวจ เพราะคํานวณแล้วมีรายได้มหาศาล มันปลูกฝังกันอย่างนี้บ้านเมืองมันเลยด้วยความรันทน จริง ๆ ครับ มันปล่อยปละละเลยกันถึงขนาดนี้ ถามว่ารัฐบาลชุดก่อน ๆ มีไหม เวลาเรา อภิปรายในสภาแห่งนี้ท่านก็บอกเรื่องนี้มันตั้งแต่รัฐบาลชุดก่อนแล้ว โทษกลับ ไม่เคย รับผิดชอบ แล้วก็ไปบอกในการหาเสียงว่าทําแล้ว ทําลายประชาธิปไตยทําแล้ว
ทําให้ตํารวจพังทําแล้ว เปลี่ยนสีตํารวจจากกากีเปึนเทาทําแล้ว ท่านประธานครับ ผมพูด ตรงนี้ผมพูดด้วยความสงสาร ด้วยความเห็นใจคนที่จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายนะครับ พวกผมเองอาจจะมีส่วนคลาดเคลื่อน แต่การคลาดเคลื่อนของพวกผมในการตรากฎหมาย เราถามท่านตลอดว่า ๑๒๐ วันพอไหม ถ้าท่านไม่ดูเชิงลึกว่าทุก ๆ คดีต้องทํา ถ้าทุกคดีผมขอ ๑๘๐ วัน สภาแห่งนี้ไม่ปฏิเสธหรอกครับ เพราะเขาต้องดูความพร้อมของท่านเหมือนกัน ก็ด้วยความเคารพครับ ด้วยเหตุผลที่ท่านให้มาและเมื่อคํานึงถึงสิทธิเสรีภาพของพี่น้อง ประชาชนและผลกระทบที่จะเกิดขึ้น ผมกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพ แม้จะรักใคร่ ชอบพอกันและเห็นใจพี่น้องตํารวจผู้ปฏิบัติงานมาก ผมก็อนุมัติพระราชกําหนดให้ไม่ได้ และการไม่อนุมัติพระราชกําหนดผมมองในมุมกลับมุมดีจะเปึนการเร่งรัดหน่วยงานที่ เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเปึนสํานักงบประมาณ นายกที่มีงบกลางกองอยู่ ให้เข้ามาช่วยเหลือดูแล สํานักงานตํารวจแห่งชาติ หรือหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการที่จะรองรับปฏิบัติตาม กฎหมายฉบับนี้ให้รวดเร็วขึ้น ไม่ใช่การบริหารแบบติ๊งหน่อง ติ๊งหน่อง ติ๊งหน่อง ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ๖ ๗ ๘ ๙ หลายอย่างทําคู่ขนานกัน มือ ๑๐ นิ้วยกขึ้นไปพร้อมกันได้ถึงเปัาหมายเหมือนกัน เขาจะได้คิดอย่างนั้น พี่น้องเจ้าหน้าที่รัฐที่ปฏิบัติตามกฎหมายก็มีกําลังใจที่จะทํางาน การไม่อนุมัติพระราชกําหนดในสภาแห่งนี้ถือเปึนการช่วยท่านทํางาน ช่วยท่านทํางานได้ เร็วขึ้น ทุกฝ์ายเห็นความสําคัญของท่านเข้ามาช่วยเต็มที่ สุดท้ายที่ผมขออนุญาตกราบเรียน ก่อนจบ ผมดูแล้วแนวโน้มพวกเราจะไม่อนุมัติ แต่ถ้ามีการพลิกเกมว่าจะอนุมัติ และคาดการณ์ต่อได้เลยว่า ส.ว. ก็อนุมัติด้วย พระราชกําหนดนี้มีผลใช้บังคับก็ปฏิบัติตาม ที่ท่านออกไป เหตุผลสุดท้าย พวกเราต้องการยับยั้งกฎหมายฉบับนี้ ถ้าสภาอนุมัติภายใน อาทิตย์นี้อาจจะมีการเรียกประชุมวิสามัญและให้วุฒิเขาพิจารณา หรือวุฒิพิจารณาวันนี้เลย ก็จบ สภาพบังคับเกิดขึ้นทันทีกับการที่พวกผมอาจจะต้องพิจารณาว่าจะยับยั้งไม่ให้มีการ ใช้บังคับพระราชกําหนดฉบับนี้ได้อย่างไร มันมีอีกช่องทางเดียวครับ แม้พวกเราไม่อยากทํา เพราะทําแล้วเข้าทางท่าน เข้าทางอย่างไรครับ ถ้าเราเห็นว่าสภาแห่งนี้จะอนุมัติเราแลก ด้วยการใช้อีกช่องทางหนึ่งเปึนการระงับยับยั้งไม่ให้มีการอนุมัติในวันนี้ โดยการยื่นศาล รัฐธรรมนูญให้วินิจฉัยความชอบด้วยรัฐธรรมนูญก่อน ท่านอาจจะสบายใจว่าอย่างน้อยมี ๒ เดือน มีเวลาทํางาน ๒ เดือน แต่ ๒ เดือนที่พวกผมได้มากับการอนุมัติแล้วบังคับใช้ได้ทันที พวกผมก็ยอมนะครับ แม้จะใช้เวลาอีก ๒ เดือน เรายื่นศาลรัฐธรรมนูญให้ท่านประธานเลย
ท่านประธานต้องส่งให้ศาลภายใน ๓ วัน ศาลมีเวลาวินิจฉัยภายใน ๖๐ วัน เราจะยอมแลก ตรงนั้น เพราะเราเชื่อมั่นว่าเหตุผลที่ท่านให้มาไม่ได้ชอบด้วยวรรคหนึ่งของมาตรา ๑๗๒ เลย เราก็อยากจะดูคําวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญเช่นกัน ไม่อยากใช้นะครับท่านประธาน ไม่อยากใช้ จริง ๆ แต่ถ้าปล่อยให้มีการอนุมัติวันนี้พระราชกําหนดผ่านทุกอย่างก็จบ ผมพูดอย่างนี้ไม่ได้ หมายความว่าเราจะยื่น แต่ดูท่วงทํานอง แล้วผมก็มั่นใจไม่ต้องยื่นหรอก เพราะวันนี้หลายคน หลายท่านเพื่อเปึนการช่วยให้ทางสํานักงานตํารวจแห่งชาติได้ทํางาน ไปเร่งรัดคนที่เกี่ยวข้อง ที่มีอํานาจโดยเฉพาะคณะรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรี ท่านอ้อนเลยช่วงนี้เข้าสู่ฤดูกาลที่จะขอ คะแนน
ผมเชื่อว่างบกลางที่ท่านมีให้ท่านได้ และกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านผู้บังคับบัญชา ระดับสูงของสํานักงานตํารวจแห่งชาติ พวกเราฝ์ายนิติบัญญัติทํางานประสานใกล้ชิดกันมาก ในพื้นที่ พวกเราเปึนพี่เปึนน้องกัน ความสัมพันธ์ส่วนตัวเรามี ความรักสนิทสนมพวกเรามี ท่านอย่าใช้กลไกนี้มาบีบบังคับให้พวกเราเปึนศัตรูกัน ทําให้พวกเรามองหน้ากันไม่ได้ อย่าทํา เปึนอันขาด อย่าทําเปึนอันขาด ผมขอร้องครับ เพราะต่างฝ์ายต่างทําหน้าที่ การทําหน้าที่ คํานึงถึงประโยชน์สุดของพี่น้องประชาชน ๑ ล้านคนอยู่ในตาชั่งนี้ กับ ๖๖ ล้านคนที่ผม ยกตัวอย่างไปแล้ว ท่านเห็นภาพชัดแล้ว อย่าได้คิดเพื่อตัวเอง กลัวว่าตัวเองจะถูกจับกุมคุมขัง เพราะทําหน้าที่ไม่ชอบ ถ้าท่าน ผบ.ตร. คิดอย่างนั้นผมก็อาจจะต้องถอนคําพูดที่ผมบอกว่า ผมเคารพศรัทธาท่าน เพราะมันเปึนการเข้าข้างตนเอง ซึ่งไม่ควรพูดในสภาแห่งนี้ด้วย และเหตุผลท่านเขียนมาท่านเขียนอย่างนั้นจริง ๆ ท่านประธานที่เคารพครับ สุดท้ายครับ พรรคร่วมฝ์ายค้านมีมติชัดเจนครับ ไม่เห็นชอบกับการที่จะอนุมัติพระราชกําหนดฉบับนี้ครับ ขอบคุณครับ