นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขอมีส่วนร่วมอภิปรายรับทราบรายงาน ผลการพิจารณาของคณะกรรมาธิการปัองกันและบรรเทาผลกระทบจากภัยธรรมชาติ และสาธารณภัย เรื่อง การศึกษาแนวทางการแก้ไขปัญหาคลื่นทะเลกัดเซาะชายฝัืง และพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติทางทะเลอย่างเปึนระบบ สภาผู้แทนราษฎร สืบเนื่องจาก พรรคประชาธิปัตย์ได้เสนอญัตติจํานวน ๒ ญัตติด้วยกันเพื่อให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมาพิจารณาเรื่องนี้ ก็มีญัตติของท่านพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล และท่านนริศ ขํานุรักษ์ อันนี้เปึนญัตติเรื่องหนึ่ง แล้วก็ญัตติของท่านนริศ ขํานุรักษ์ อีกเรื่องหนึ่ง ซึ่งเปึน เรื่องเกี่ยวกับการศึกษาการแก้ปัญหาคลื่นทะเลกัดเซาะชายฝัืงอย่างเปึนระบบและยั่งยืน ท่านประธานที่เคารพครับ ต้องขอชื่นชมคณะกรรมาธิการที่ได้ศึกษาเรื่องนี้โดยละเอียด

ผมก็จะขอใช้เวลาเล็กน้อยเพื่ออภิปรายเสริมเพิ่มเติมจากข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ อย่างเปึนที่ทราบกันว่าโครงสร้างแข็งนั้นคือสาเหตุหลักของการทําให้เกิดการกัดเซาะชายฝัืง ที่จังหวัดระยองบ้านผมก็มีตําบลเนินฆ้อก็มีชายฝัืงที่ถูกกัดเซาะเข้าไป ที่ดินของชาวบ้านบางที หายไปทั้งแปลงเลย อันนี้เกิดจากผลของการกระทบจากโครงสร้างแข็งที่มีการก่อสร้าง ที่ตําบลอื่นแล้วก็กระทบมาที่ตําบลนี้ ซึ่งเมื่อรู้เช่นนี้แล้วการก่อสร้างโครงสร้างแข็งจําเปึน จะต้องมีการศึกษาโดยละเอียด ถ้าเปึนโครงสร้างแข็งที่มีขนาดใหญ่ก็ต้องทําอีไอเอ (EIA) อย่างเช่น ปากแม่น้ําหรือปากคลองปกติก็จะมีลมพัดเอาทรายเข้ามากองอยู่ที่ปากแม่น้ํา ปากคลอง สมัยก่อนความรู้ไม่พอก็ไปสร้างโครงสร้างแข็งมาป่ดไม่ให้ทรายไปป่ดปากแม่น้ํา ปากคลอง อย่างที่อาจารย์สมปรารถนา ขอประทานโทษที่เอ่ยนาม ท่านกรรมาธิการท่านก็ บอกว่าเราเลิกก่อสร้างสิ่งนี้ เราไปแก้ไขเปึนฤดูกาลไป เรามีรถแบกโฮ (Backhoe) มีโป็ะ อาจจะจังหวัดหนึ่งมีสักคันหนึ่งสามารถที่จะไปขนถ่าย ถ่ายเททรายไปสู่ อาจจะไปซ่อมแซม พื้นที่ชายฝัืงใดที่มีการถูกกัดเซาะชํารุดเราก็มีทราย อันนี้ไปใช้เพื่อซ่อมแซมได้ด้วย สิ่งที่อยากจะฝากไว้ก็คือว่าข้อสังเกตนี้อาจจะยังขาดเรื่องของการให้ความรู้หรือการส่งเสริม ให้เกิดความตระหนักรู้หรือเรียกว่าลิตเทอเรซี (Literacy) ความตระหนักรู้คือรู้อย่างเดียวไม่พอ รู้แล้วต้องมีทัศนคติที่ถูกต้อง แล้วก็มีการปฏิบัติที่ถูกต้องด้วยที่เรียกว่าเคเอพี (KAP) โนว์เลจ (Knowledge) แอตติจูด (Aptitude) และแพร็กทิซ (Practice) ตั้งแต่เด็ก ตั้งแต่เยาวชนของ พี่น้องประชาชนที่อยู่ตามแนวชายฝัืงทะเล การที่จะไปก่อสร้างโครงสร้างแข็งอาจจะกระทบ ผมว่าไม่ใช่ทุกคนจะรู้นะครับ

สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ถ้าคณะกรรมาธิการไม่ได้ศึกษาเรื่องนี้โดยละเอียดแล้วเราไม่ได้อ่าน ก็ไม่รู้ว่าการก่อสร้างโครงสร้างแข็งมันกระทบกระเทือนไปจนถึงชายฝัืงที่จะต้องถูกกัดเซาะ อันนี้ก็จําเปึนที่จะต้องให้ความรู้แก่พี่น้องประชาชนที่อยู่ตามชายฝัืง หรืออยู่ไกลจากชายฝัืง อันนี้เปึนเรื่องที่หน่วยงานไหนจะต้องรับเรื่องนี้ไปบูรณาการเพื่อทําให้คนตระหนักรู้เรื่องนี้ แล้วก็เรื่องของการที่มีผู้รับผิดชอบหลายกรม ยกตัวอย่างกรมเจ้าท่าก็ใช่ กรมทรัพยากร ทางทะเลและชายฝัืงก็ใช่ กรมประมงก็ใช่ กรมโยธาธิการก็ใช่ กรมไหนจะเปึนเจ้าภาพหลัก ในการดูแลเรื่องของการกัดเซาะชายฝัืง โดยส่วนตัวแล้วผมเห็นผลงานของกรมทรัพยากร ทางทะเลและชายฝัืงเกี่ยวกับการใช้ไม้ไผ่มาปัก เรียกว่าเปึนแซนด์เฟนส์ (Sand fences) ก็คือว่าปักแล้วเดี๋ยวทรายโคลนต่าง ๆ ก็พัดเข้ามาแล้วก็กักไว้แล้วพอไม้ไผ่ ๒-๓ ป้ผุไป แต่ต้องไปเก็บไม้ไผ่ด้วยนะครับ ถ้าไม่เก็บไม้ไผ่ ไม้ไผ่ลอยฟ์องไปตามที่ต่าง ๆ ไปเสียบไปแทง ชาวประมงต่าง ๆ ก็ไม่ปลอดภัย แต่ปัญหาคือว่าเมื่อไม้ไผ่ผุแล้วถ้าหากว่าไม่มีการไปบูรณะ ชายฝัืงนั้นมันก็จะถูกกัดเซาะต่ออีก จําเปึนจะต้องปลูกไม้จําพวกตระกูลโกงกางหรือไม้อื่น ๆ เพื่อเปึนการรักษาชายฝัืง ปัจจุบันการกู้ชายฝัืงใช้งบหลายพันล้าน การกู้นะครับ เอาโครงสร้าง อะไรก็แล้วแต่หรือไม้ไผ่ แต่การรักษาชายฝัืงให้อยู่ในมือของเด็กอนุบาล เด็กประถม แล้วก็ ซีเอสอาร์ (CSR) ของบริษัทต่าง ๆ ซึ่งไม่ค่อยได้ใช้งบ ผมอยากจะให้แบ่งงบส่วนหนึ่งมารักษา ชายฝัืงที่กู้คืนสําเร็จแล้วด้วย ก็ขอฝากสิ่งต่าง ๆ เพิ่มเติมในข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ ด้วยครับ