นายสุทัศน์ เงินหมื่น กรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม สุทัศน์ เงินหมื่น กรรมาธิการ ก่อนอื่นกระผมขออนุญาตที่จะเรียนชี้แจงเบื้องต้นว่าคณะกรรมาธิการ ชุดนี้นั้นเปึนคณะกรรมาธิการที่ตั้งขึ้นมาโดยสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งประกอบไปด้วยผู้เสนอ ญัตติ ส่วนมากแทบจะทุกพรรค ซึ่งการศึกษาดังกล่าวนั้นก็เปึนเรื่องการศึกษาการเป่ด สถานบันเทิงแบบครบวงจร การจัดเก็บรายได้และภาษีจากธุรกิจกาสิโนถูกกฎหมาย และมาตรการในการปัองกันและแก้ไขปัญหาบ่อนการพนันผิดกฎหมาย การแพร่ระบาดของ ตู้เกมไฟฟัาและการพนันออนไลน์ ทั้งนี้มิได้หมายความว่าคณะกรรมาธิการชุดนี้จะไปมี อํานาจในการเป่ดหรือไม่เป่ดเอนเตอร์เทนเมนท์ คอมเพลกซ์ (Entertainment Complex) หรือกาสิโนออนไลน์ (Online) หรือกาสิโน หรือสถานบันเทิงแบบครบวงจร เปึนแต่เพียง ศึกษารูปแบบและนําความคิดเห็นของการศึกษานั้น ตามรัฐธรรมนูญ ตามข้อบังคับก็ต้อง เสนอต่อรัฐสภา การจะเป่ดหรือไม่เป่ดคงเปึนนโยบายและเปึนอํานาจหน้าที่ของรัฐบาล ซึ่งไม่ทราบว่าจะเปึนรัฐบาลใด แต่การศึกษาของเราวันนี้ก็ถือว่าจบสิ้นการศึกษาและรายงาน ต่อสภา แนวทางที่เราศึกษานั้นมีหลายแนวทางด้วยกันครับ ขออนุญาตรบกวนเวลาเล็กน้อย คือจะมี ๔ ประเด็นใหญ่ ๆ

๑. ประเด็นด้านกฎหมาย การจัดเก็บรายได้และภาษี ๒. ประเด็นการปัองกันแก้ไขปัญหา ผลกระทบและศึกษาพื้นที่ความเปึนไปได้ ๓. ประเด็นการลงทุนและรูปแบบการเป่ด สถานบันเทิงแบบครบวงจร และ ๔. ประเด็นรูปแบบธุรกิจเกมมิง (Gaming) สําหรับ กระผมนั้นได้รับมอบหมายให้ศึกษาในประเด็นด้านกฎหมายและการจัดเก็บรายได้และภาษี ซึ่งจากการพิจารณาการศึกษานั้น ในประเด็นด้านกฎหมายการจัดเก็บรายได้และภาษี จากการประกอบการสถานบันเทิงแบบครบวงจร เอนเตอร์เทนเมนต์ คอมเพลกซ์ (Entertainment Complex) มีข้อสรุปดังนี้ครับ

๑. พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยเงื่อนไขการพนันตามมาตรา ๔ แห่งพระราชบัญญัติ การพนัน พุทธศักราช ๒๔๗๘ (ฉบับที่ ๒) ยังคงเป่ดช่องให้รัฐบาลสามารถเป่ดสถานกาสิโน ที่ถูกต้องตามกฎหมายได้ โดยสถานกาสิโนที่ตั้งขึ้นนั้นต้องเปึนของรัฐบาล มิใช่ของเอกชน และผู้จัดตั้งจะต้องเปึนกระทรวงการคลังเท่านั้น เว้นแต่รัฐบาลสัมปทานให้เอกชน เปึนผู้ดําเนินการแทนโดยมิใช่ฐานะเปึนเจ้าของกิจการสถานกาสิโนเองเหมือนในต่างประเทศ

๒. การเพิ่มประเภทของการพนันตามบัญชี ก และบัญชี ข ท้ายพระราชบัญญัติ ดังกล่าว ย่อมสามารถกระทําได้โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยออกเปึนกฎกระทรวง ยังมีความไม่ชัดเจนในการให้นิยามหรือความหมายของการพนัน สถานบันเทิงและ เอนเตอร์เทนเมนต์ คอมเพลกซ์ (Entertainment Complex) หรือ เอนเตอร์เทนเมนต์ คอมเพลกซ์ (Entertainment Complex

๓. ในกรณีที่กรมสรรพสามิตสามารถดําเนินการจัดเก็บภาษีจากธุรกิจกาสิโน ได้เลย ตามพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. ๒๕๖๐ กรมสรรพสามิตยังจําเปึนจะต้อง ออกกฎหมายสําคัญระดับรองในระดับพระราชกฤษฎีกาหรือกฎกระทรวงเพื่อเพิ่มประเภท ของการบริการและออกกฎกระทรวงเพื่อกําหนดอัตราการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตสําหรับ การดําเนินธุรกิจแบบเอนเตอร์เทนเมนต์ คอมเพลกซ์ (Entertainment Complex) อย่างไรก็ตามการศึกษาสามารถหาแนวทางในการจัดเก็บภาษี จําเปึนต้องมีความชัดเจนของ รูปแบบในการดําเนินการกาสิโนเสียก่อน

๔. การจัดเก็บภาษีจากผู้มีรายได้จากธุรกิจกาสิโนถูกกฎหมายจะต้องขึ้นอยู่กับ ประเภทการดําเนินการ ส่วนผู้ที่เล่นการพนันแล้วมีเงินได้จากการเล่นก็จะเปึนเงินได้ พึงประเมินตามมาตรา ๑๐ (๒) ของประมวลรัษฎากร ซึ่งต้องนําเงินนั้นมายื่นแสดงรายการ

เสียภาษีต่อกรมสรรพากร ซึ่งรายได้จากการโอนข้ามป้ภาษีไม่สามารถจัดเก็บได้ การเสียภาษี จากผู้เสียภาษีที่มีเงินได้นี้จากต่างประเทศจะเปึนภาษีที่ให้กับประเทศไทย

นี่คือส่วนหนึ่งของการศึกษาด้านกฎหมายและการจัดเก็บภาษี ส่วนประเด็น การปัองกันแก้ไขปัญหาผลกระทบและพื้นที่ความเปึนไปได้ ประเด็นเรื่องการลงทุน ประเด็น เรื่องรูปแบบธุรกิจเปึนประเด็นที่ทางกรรมาธิการท่านอื่นและชุดอื่น และคณะอื่นจะได้ ดําเนินการชี้แจงต่อที่ประชุม กระผมขอเรียนย้ําอีกทีว่าการศึกษาของคณะกรรมาธิการนี้ เปึนการศึกษาข้อเท็จจริงรูปแบบข้อกฎหมายและแนวทาง ส่วนการจะจัดตั้งดําเนินการ อย่างไรนั้นเปึนเรื่องของนโยบายและเปึนเรื่องของรัฐบาล ไม่ใช่เปึนเรื่องของคณะกรรมาธิการ จะไปตัดสินใจได้ในส่วนนั้น ขอบพระคุณท่านประธานครับ