ทำนประธานสภาที่เคารพ กระผม นริศ ขำนุรักษ์๑ สมาชิกสภาผู้๎แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์๑ ผมพร๎อมด๎้วย นายอัครเดช วงษ์๑พิทักษ์๑โรจน๑ และนายธีรภัทร พริ้งศุลกะ ได้๎ร่ํวมกันเสนอญัตติดํวนเรื่อง ขอให้๎ สภาผู้๎แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาในเรื่องความตกลงที่ครอบคลุม และก๎าวหน๎าเพื่อหุ๎นสํวนทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก หรือซีพีที่พีพี (CPTPP) ความละเอียด ของญัตติปรากฏตามเอกสารที่ทางเจ๎าหน๎าที่ได้๎แจกจำยกับเพื่อนสมาชิกไปแล๎วนะครับ ผมจึงไมํได้๎อภิปรายญัตติดังกลำว แต่ํวำขออภิปรายประกอบเหตุผลวำทำไมถึงมีเหตุผลที่จะ ให้๎ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาพิจารณาศึกษาเรื่องนี้นะครับ
ผมกราบเรียนทำนประธานวำเรื่องนี้เป็นเรื่องใหญํ จึงจำเป็นจะต๎้องใช้๎ ความรอบคอบและความหลากหลาย สภาผู้๎แทนราษฎรโดยคณะกรรมาธิการวิสามัญ ผมเชื่อวำตอบโจทย์๑นี้ได้๎ เพราะโครงสร๎างของคณะกรรมาธิการวิสามัญประกอบด๎้วยสมาชิก เกือบทุกพรรคการเมืองล๎วนแล้๎วแต่ํมาจากพี่น๎องประชาชน รับรู้๎ปัญหาที่เกี่ยวข๎องกับเรื่องนี้ เป็นอย้ำงดี ในคณะกรรมาธิการหลายทำนเป็นนักกฎหมาย ในคณะกรรมาธิการหลายทำน เป็นครูบาอาจารย์๑ หลายทำนเป็นเกษตรกร หลายทำนเป็นพํอค๎า และหลายทำนเชี่ยวชาญ โดยเฉพาะเรื่องตำงประเทศ และเชํนเดียวกันในคณะกรรมาธิการเราสามารถตั้งที่ปรึกษา คณะกรรมาธิการและคณะทำงาน ผมคิดวำตอบโจทย์๑ที่เราต๎้องการความหลากหลาย และความรอบคอบในการพิจารณาเรื่องความตกลงนี้
เรื่องที่ ๒ ที่เป็นเหตุผลที่ผมหยิบยกขึ้นมาเพื่อให้๎ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เรื่องนี้ ก็เพราะวำเรื่องนี้ยังมีทิศทางที่สับสน ยังไม่ํไปในทิศทางเดียวกัน ขณะนี้ทิศทาง ของประชาชนทั่วไปก็ยังไมํเป็นทิศทางเดียวกัน ๒. เกษตรกรเองก็ยังไมํมีทิศทางเดียวกัน รวมทั้งนักวิชาการและสํวนราชการ เฉพาะสํวนราชการตำงกรมกันก็ยังมีทิศทางที่ยังสับสน ไมํไปในทิศทางเดียวกัน ความตกลงที่รัฐบาลจะไปเจรจาหรือลงนามในขั้๎อตกลงใด ๆ ความคิด ของคนในประเทศ ความคิดทุกภาคสํวนต๎้องตกผลึก เพราะทุกข์๎อตกลงเดิมพันสูงทั้งสิ้น แล๎วก็ การตัดสินใจเป็นผลประโยชน์๑ของประเทศชาติเป็นสำคัญ คณะกรรมาธิการวิสามัญจึงนำที่จะ หยิบยกเรื่องเหล่ำนี้คือยุติความสับสนเสียกํอนที่จะเสนอรัฐบาล
เหตุผลประการที่ ๓ เรายังมีเวลาพอที่จะไปเจรจาหรือเข๎าร่ํวมกับความตกลงนี้ เรายังไมํจำเป็นต์๎้องรีบดํวนลงนามในรอบนี้ เรารอไว้๎รอบหลังก็ได้๎ แล๎วก็เรารอดูทำที่สมาชิก อื่นกํอน เพราะวำขณะนี้มีทั้งสมาชิกที่ถอนออกและมีทั้งสมาชิกที่มีความสนใจจะเข้๎าไป การรอ การดูทำที่ จึงมีความสำคัญอยู่ํ
เหตุผลข๎้อที่ ๔ ความตกลงนี้เป็นการตัดสินใจที่สำคัญ มีนโยบายที่เกี่ยวข๎้อง มีกฎหมายที่เกี่ยวข๎้องอยู่ํมาก โดยเฉพาะจากภาคการเกษตร เพราะการตัดสินใจในครั้งนี้ เป็นการตัดสินใจอนาคตของทางด๎านการเกษตรวำ เราจะเดินไปสู่ํเกษตรแปลงเล็กหรือเกษตร แปลงใหญํ เราจะเดินไปสู่ํเกษตรพอเพียงหรือเกษตรเพื่อการสํงออก หรือเราจะเดินไปสู่ํเกษตร พึ่งตนเองหรือเกษตรพึ่งระบบทุน
เหตุผลประการสุดท๎าย ความตกลงนี้แอบแฝงผลประโยชน์๑อยู่ํหรือไมํ การพิจารณาทุกความตกลงนั้นต๎้องเริ่มต๎นที่ผลประโยชน์๑ของประเทศชาติและประชาชน เป็นสำคัญ ผลประโยชน์๑ของใคร ผลประโยชน์๑์ของกลุํมใด และผลประโยชน์๑บริษัทใด อย้ำได้๎เกิดขึ้นเลย
ผมคิดวำนี่คือเหตุผลที่ผมเสนอเพื่อให้๎ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมา พิจารณาเรื่องนี้ ผมคงไมํได้๎ไปเป็นกรรมาธิการวิสามัญที่จะเกิดขึ้นหลังจากการพิจารณา จบแล๎ว แล๎วเรารับหลักการไปแล๎ว ผมจึงขออนุญาตทำนประธานที่จะฝากข๎อสังเกตไปยัง คณะกรรมาธิการที่จะเกิดขึ้นวำ
๑. ขอให้๎้ทำนไปดูเหตุผลที่ทางประเทศสหรัฐอเมริกาถอนตัวจากข๎อตกลงนี้วำ ประเทศสหรัฐอเมริกามีเหตุผล มีความจําเป็นอย้ํางไร เพราะเราทราบกันดีวําประเทศ สหรัฐอเมริกายืนอยู่ํบนผลประโยชน์๑ของประเทศเสมอ ถ้๎้าดีจริงทำไมประเทศสหรัฐอเมริกา จึงถอน เหตุผลอะไรที่ประเทศสหรัฐอเมริกาจึงถอน ประเทศไทยต๎้องไปศึกษาโดยละเอียด นี่เป็นเรื่องที่ ๑ ที่ผมฝากคณะกรรมาธิการไป
๒. ข๎้อตกลงนี้ห๎ามเอาผลผลิตไปขายหรือแปรรูปโดยที่เจ๎าของพันธุ์๑ไม่ํได้๎ประโยชน์๑ ข๎อเท็จจริงเรื่องนี้กรรมาธิการต๎้องสร๎างความกระจำงขึ้นมาให้๎่ได้๎ เพื่อประกอบการตัดสินใจของ สภาแหํงนี้วำถ๎้าเรื่องนี้มีอยู่ํจริงสภาจะตัดสินใจอย้ำงไร เป็นเหตุผลข๎อ ๒
๓. ความตกลงนี้ขยายเวลาคุ้๎มครองเมล็ดพันธุ์๑พืชจาก ๑๒ ปี เป็น ๒๐ ปี ใครได้๎ประโยชน์๑ เกษตรกรได้๎ประโยชน์๑หรือไมํ หรือใครเป็นผู้๎ได้๎ประโยชน์๑ กรรมาธิการ ต๎้องมาตอบในสภาใหญํแหํงนี้วำการขยายเวลาคุ๎มครองเมล็ดพันธุ์๑พืชตามข๎อตกลงซีพีที่พีพี (CPTPP) ใครได้๎ประโยชน์๑ เกษตรกรได้๎ประโยชน์๑หรือไมํ
อีกประการหนึ่งที่ผมขอให้๎คณะกรรมาธิการได้๎ไปชํวยดูก็คือการที่จะทำให้๎้ เกษตรกรต๎้องซื้อเมล็ดพันธุ์๑ให้มํทุกปี โดยข๎อตกลงนี้ไม่ํให้๎้เกษตรกรเก็บเมล็ดพันธุ์๑เอาไว้๎้เพื่อการ ขยายพันธุ์๑ ตรงนี้มีอยู่ํจริงหรือไมํ หากมีอยู่ํจริงเกษตรกรไทยสูญเสียผลประโยชน์๑ ได้๎รับ ผลกระทบมากมายแคํไหน อย้ำงไร และจะมีทางแก้๎อย้ำงไร รวมทั้งประเทศที่ได้๎เข๎ารํวมแล๎ว มีทางออกให้๎กับเกษตรกรของประเทศเขาอย้ำงไร
ประการที่ ๕ ข๎อตกลงซีพีที่พีพี (CPTPP) ไมํให้๎สํงออกนำเข๎าสํวนขยายพันธุ์๑ ของพืช่วำมีจริงหรือไมํ ถ๎ามี ประเทศไทยจะแก้๎อย้ำงไร ใครเป็นผู้๎ได้๎ประโยชน์๑ ใครจะเป็น ผู้๎เสียประโยชน์๑จากการไมํให้๎สํงออกนำเข๎าสํวนขยายพันธุ์๑ของพืชพันธุ์๑ในประเทศ
ผมฝากคณะกรรมาธิการที่จะเกิดขึ้นเร็ว ๆ นี้ประเด็นที่ ๖ คือรัฐไมํสามารถ ไปออกมาตรการเพื่อการจำกัดสิทธิเจ๎าของพันธุ์๑ได้๎ เพราะในวันเวลาที่ประเทศมีวิกฤติ ในสถานการณ์๑ที่พิเศษเกิดขึ้นกับประเทศ รัฐบาลมีอำนาจในการจำกัดสิทธิหรือควบคุม การปลูกพืชได้๎ แต่ํวำในข๎้อตกลงที่เรากำลังพิจารณากันอยู่ํในขณะนี้กำหนดให้๎รัฐไม่ํสามารถไป บังคับไมํให้๎่ปลูก ไมํให้๎ขาย ไมํให้๎ขยายพืชพันธุ์๑ชนิดใดชนิดหนึ่งได้๎ ข๎อเท็จจริงจริงหรือไมํ และถ้๎้ามีอยู่ํจริงเราจะคิดอำนแก้๎ไขประเด็นปัญหานี้กันอย้ำงไร
ประเด็นที่ ๗ ซีพีที่พีพี (CPTPP) ข๎อตกลงนี้ต๎องรับรองพันธุกรรมจีเอ็มโอ (GMOs) จริงหรือไม่ํ เพราะขณะนี้พืชจีเอ็มโอ (GMOs) ความคิดยังไม่ํตกผลึกนะครับ วำดี ร๎ายอย้ำงไร เกิดความเสียหายตํอผู้๎ปลูก ผู้๎บริโภค รวมทั้งสิ่งแวดล๎อมอย้ำงไร ข๎อตกลงนี้ กำหนดไว้๎จริงหรือไม่ํวำต๎้องจดทะเบียนหรือให้๎คำรับรองจีเอ็มโอ (GMOs) ซึ่งถ้๎้าเป็นจริงพืช จีเอ็มโอ (GMO) พืชตัดตํอพันธุกรรมจะทะลักเข๎ามาสู่ํประเทศ เราจะรับมือกับสิ่งเหลำนี้ อย้ำงไร
เรื่องที่ ๘ ความตกลงนี้ให้๎ยกเลิกสิทธิพิเศษกับรัฐวิสาหกิจบางประการ เชํน องค์๑การยาไมํให้๎ใช้๎สิทธิพิเศษในการซื้อย่าจากรัฐเพื่อไปแจกจำยกับโรงพยาบาลรัฐ หรือ รพ.สต. หรือสถานพยาบาลของรัฐโดยทั่วไป จะทำให้๎ยาแพงขึ้นหรือเปล่ำ สิ่งนี้มีอยู่ํจริง หรือไมํ เพราะนี่คือเป็นปัญหาของประเทศ รวมทั้งรัฐวิสาหกิจอื่นไมํวำจะเป็นประปา หรือไฟฟ้า ไม่ํให้๎ลดหรืออุดหนุนให้๎กับประชาชนจริงหรือไม่ํ นี่กรรมาธิการต๎้องมีคำตอบให้๎กับ สภาแหํงนี้ ชํวยไปศึกษาในรายละเอียดให้๎กับสภาแหํงนี้ด๎วย เพราะรัฐวิสาหกิจ บางรัฐวิสาหกิจไมํได้๎ตั้งขึ้นมาเพื่อที่จะมีกำไร แสวงหากำไร ตั้งขึ้นมาเพื่อดูแลพี่น๎้องประชาชน ดูแลพี่น๎องคนทุกข์๑ยากเทำนั้นเอง
กราบเรียนทำนประธานวำผมฝากคณะกรรมาธิการอีกข๎อหนึ่งก็คือ ไปชํวยดู ผลกระทบเรื่องภูมิปัญญาของไทย เรื่องแพทย์๑แผนไทย และเรื่องสมุนไพร ซึ่ง ๓ เรื่องนี้ เรามีความโดดเดํนมาก แต่ํวำข๎อตกลงนี้ต๎้องให้๎เราไปปรับปรุง ให้๎้เราไปจดสิทธิบัตร ให้๎เราไป วิจัยและพัฒนา ซึ่งการจดสิทธิบัตรเราทำได้๎ลำช๎าไมํทันประเทศอื่น จะมีปัญหาในการเข๎ารํวม ครั้งนี้หรือไมํ กระทบตํอภูมิปัญญาของไทย แพทย์๑แผนไทย และสมุนไพรของเรา ซึ่งมีความ โดดเดํนเป็นอย้ำงมากนี้หรือไมํ อย้ำงไร
ประการสุดท๎ายเรื่องเมล็ดพันธุ์๑ราคาสูงขึ้น ผมกราบเรียนทำนประธานวำ เกษตรกรของประเทศเรายังอยู่ํในฐานะยากจน แล๎วก็ปัจจัยการผลิตชนิดอื่น ๆ ของเรา ไมํวำจะเป็นปุ๋ยหรือยาฆำแมลงก็ราคาสูงทั้งสิ้น และต๎้นทุนการเกษตรสูงขึ้นทุกด๎านครับ ความตกลงนี้เพื่อนสมาชิกได้๎อภิปรายไปหลายทำนวำจะทำให้๎ต๎้นทุนทางการเกษตรสูงขึ้น ในขณะที่เกษตรกรเรายากจน ผมจึงฝากคณะกรรมาธิการไปดูในรายละเอียดตรงนี้และมา อธิบายกับพวกเราในสภาแหํงนี้ เพื่อประกอบวำเราควรจะให้๎รัฐบาลไปเจรจาหรือไปรํวม ความตกลงฉบับนี้หรือไมํ
ผมจึงขออนุญาตเรียกร๎องเชิญชวนเพื่อนสมาชิกนะครับวำชํวยกันลงมติ เพื่อที่จะให้๎ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาเรื่องนี้ด๎้วยความรอบคอบและรักษา ผลประโยชน์๑ของประเทศชาติเป็นสำคัญครับ ขอบคุณทำนประธานครับ