กราบเรียนทำนประธานสภา ที่เคารพ ผม นายวรภพ วิริยะโรจน์๑ สมาชิกสภาผู้๎แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก๎้าวไกล ด๎้วยตอนนี้มีประชาชนจำนวนมากให้๎ความสนใจแล๎วก็กังวลที่ ครม. จะเห็นชอบให้๎่ประเทศไทย ยื่นเจตจำนงในการเข๎ารํวมเป็นภาคีความตกลงหุ๎นสํวนเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิกหรือซีพีที่พีพี (CPTPP) ครับ ดังนั้น ผมจึงขอเสนอญัตติดํวนดังกลำว เพื่อให้๎สภาผู้๎แทนราษฎรพิจารณา ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาประโยชน์๑และผลกระทบจากการที่ประเทศไทย จะเข๎ารํวมครับ ผมอยากขออภิปรายให้๎่ทุกทำนได้๎เห็นในภาพรวมครับ วำจริง ๆ แล้๎วการที่ ประเทศไทยจะเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) นั้น มีอะไรดีบ๎าง และสิ่งที่ประเทศไทยจะต๎้อง เอาไปแลกมีอะไรบ๎างครับ ใครได้๎รับผลประโยชน์๑ ใครได้๎รับผลกระทบ แล๎วทุกทำนจะเข๎าใจวำ ทำไมรัฐบาลถึงอยากจะรีบพาประเทศไทยเข๎าซีพีที่พีพี (CPTPP)
ผมขอเท๎าความกํอนครับวำ ซีพีที่พีพี (CPTPP) มันคือภาคตํอของที่พีพี (TPP) ซึ่งเคยถูกคาดหวังวำจะเป็นเขตเศรษฐกิจการค๎าขนาดใหญ่ํที่สุดในโลก แต่ํเมื่อ ประเทศสหรัฐอเมริกาถอนตัวออกไปในปี ๒๕๖๐ ทำให้๎้ที่พีพี (TPP) ก็กลายมาเป็นซีพีที่พีพี (CPTPP) ซึ่งเหลือเพียง ๑๑ ประเทศครับ ซึ่งแนํนอนวำประโยชน์๑ที่ประเทศไทยจะได้๎รับก็คือ โอกาสทางการค๎ากับ ๑๑ ประเทศเหล่ำนี้ และมันก็คงจะเป็นประโยชน์๑สูงสุดที่รัฐบาลจะอ๎างวำ เป็นประโยชน์๑ของประเทศไทยในการเข๎ารํวมครับ แต่ํทำนประธานครับ ข๎อเท็จจริงมันมีอยู่ํวำ จาก ๑๑ ประเทศมีเพียงแคํ ๒ ประเทศที่ประเทศไทยยังไม่ํมีข้๎อตกลงเจรจาการค๎าเสรี หรือเอฟทีเอ (FTA) ด๎้วย ก็คือประเทศแคนาดาและประเทศเม็กซิโกครับ และเมื่อยิ่งเข๎าไปดู วำ ๒ ประเทศนี้ ประเทศไทยสํงออกไปเพียงแต่ํ ๒ เปอร์๑เซ็นต์๑ของการสํงออกทั้งหมด มันเลย ยิ่งเห็นครับวำประโยชน์๑ของประเทศไทยที่จะได้๎รับจากการเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) นั้น น๎อยมาก และผลการศึกษาวำประเทศไทยจะได้๎ผลประโยชน์๑อย้ำงไร ก็ยืนยันชัดเจนครับ ตัวเลขมันก็ฟ้องออกมาวำจีดีพี (GDP) ของประเทศไทยจะเพิ่มขึ้นเพียงแคํ ๐.๑๒ เปอร์๑เซ็นต์๑ ถ๎้าประเทศไทยเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) สํวนประโยชน์๑อื่น ๆ ที่รัฐบาลจะอ๎้างวำได้๎รับจาก การเข้๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) ผมคิดวำตั้งแต่ํการยกระดับมาตรฐานของประเทศไทย ให้๎้เทียบเคียงสากลได้๎นะครับ ทั้งเพิ่มสิทธิแรงงาน เพิ่มความสะดวกในการทำธุรกิจ หรือเพิ่มการแขํงขันเพื่อลดการผูกขาด เปิดเผยข๎้อมูลภาครัฐเพื่อลดการทุจริตนะครับ สิ่งเหลำนี้ทั้งหมดผมอยากให้๎ทุกทำนย๎อนกลับมาคิดวำที่จริงแล๎วประโยชน์๑ประเทศไทย สามารถทำเหลำนี้ได้๎เองโดยที่ไมํจำเป็นต์๎้องเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) ด๎้วยซ้ำนะครับ ทำนประธานครับ ของฟรีไมํเคยมีในโลก ในการที่ประเทศไทยจะเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) มันมีบางสิ่งที่ประเทศไทยต๎้องเอาไปแลกนะครับ และผมจะมาชี้ให้๎ดูวำอะไรบ๎่างคือสิ่งที่ ประเทศไทยจะสูญเสียไปในการเข๎ารํวมซีพีทีพีพี (CPTPP) ครับ
ประเด็นแรก คือปัญหาจากการเปิดการค๎าเสรีนี่แหละครับ ในเชิงการค๎า การสํงออกอาจจะเป็นโอกาสสำหรับอีกหลายธุรกิจ แต่ํอีกมุมหนึ่งประเทศไทยก็จะต๎้อง เปิดรับน้ำเข๎าจากตำงประเทศเชํนกัน และดั๎้วยความที่ประเทศไทยเข๎าซีพีที่พีพี (CPTPP) ภายหลัง ทำให้๎อำนาจตํอรองในการ เจรจาของประเทศไทยน๎่อยลง กลายเป็นวำประเทศไทยอาจจะต๎้องเปิดรับการนำเข๎้าสินค้๎าที่ ประเทศไทยเคยคุ๎มครองไว้๎ เคยจัดวำเป็นสินค๎าอํอนไหวหรือเซนซิทิฟ ลิสต๑ (Sensitive List) ที่ประเทศไทยเคยเจรจาไว้๎กับข๎อตกลงเอฟทีเอ (FTA) อื่น ๆ ตลอดมา เชํน ปาล๑ม มะพร๎าว กาแฟ นม เนื้อวัว เนื้อหมู สินค้๎าที่ผมยกตัวอย้ำงขึ้นมานี้เป็นเพียงตัวอย้ำงที่อาจจะได้๎รับ ผลกระทบจากการเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) ครั้งนี้ แล้๎วคำถามคือวำรัฐบาลมีการอธิบาย ตํอผู้๎ที่ได้๎รับผลกระทบบ๎างหรือไมํ เพียงตัวเลขวำประเทศไทยจะสํงออกได้๎มากขึ้น มากกวำ นำเข๎้ามากขึ้นมันจะมองไมํเห็นคนกลุ่ํมนี้ แล๎วรัฐบาลจะให้๎้เกษตรกรผู้๎ประกอบการที่ได้๎รับ ผลกระทบเหลำนี้ทำอย้ำงไร หรือจะไลํให้๎้ไปขายดาวอังคารเหมือนที่ผำนมา เชํนเดียวกัน การเปิดเสรีธุรกิจบริการ เพราะซีพีที่พีพี (CPTPP) กำหนดไว้๎้ชัดเจนวำประเทศสมาชิกต๎้อง เปิดเสรีธุรกิจบริการเกือบทั้งหมด ถ้๎ารัฐบาลจะไมํเปิดเสรีธุรกิจบริการอะไรให้๎ตำงชาติต๎้องมา เจรจาและระบุเป็นรายกรณีไป ผมอยากจะยกตัวอย้ำงธุรกิจที่เกี่ยวข๎องกับคนจำนวนมาก และอาจจะได้๎รับผลกระทบครั้งนี้คือธุรกิจทํองเที่ยว เลยมีคำถามวำรัฐบาลจะปลํอยให้๎ ตำงชาติเข๎้ามาแยํงรายได้๎คนไทยจากธุรกิจทํองเที่ยวหรือไมํ จะปลํอยให้๎ตำงชาติมาแยํงทำ บริษัททั่วร๑ (Tour) ไกด้๑นำเที่ยวหรือไมํ แล๎วประเทศไทยจะได้๎ไมํต๎้องเจอปัญหาไกด้๑ตำงชาติ ผิดกฎหมายอีกครับ เพราะรอบนี้ซีพีที่พีพี (CPTPP) จะทำให้๎มันถูกกฎหมาย ดังนั้น กรอบ การเจรจาของประเทศไทยสำหรับรายการสินค้๎าอํอนไหวเหลำนี้ ธุรกิจบริการไหนที่จะเปิด เสรีเป็นสิ่งจำเป็นที่ประชาชนจะต๎้องรับรู๎กํอนที่ประเทศไทยจะเข๎าไปเจรจา เพราะหมายถึง รายได้๎ของคนหลักล๎านคนที่อาจจะได้๎รับผลกระทบจากการเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) ครั้งนี้
ประเด็นที่ ๒ ข๎อตกลงซีพีที่พีพี (CPTPP) กำหนดชัดเจนในแชปเทอร์๑ บทที่ ๑๕ (Chapter 15) วำประเทศสมาชิกห๎ามบังคับการทำการถำยทอดเทคโนโลยีหรือเทคโนโลยี ทรานส๑เฟอร์๑ (Technology transfer) หรือออฟเซ็ต โพลิซี (Offset Policy) สำหรับ การจัดซื้อจัดจ๎้างภาครัฐ แต่ํทำนประธานครับ ประเทศไทยที่ยังอยู่ํในชํวงการพัฒนา เทคโนโลยีเป็นของตนเองยังจำเป็นต๎้องพึ่งพากลไกการจัดซื้อจัดจ๎้างของรัฐเพื่อเรียนรู้๎ เทคโนโลยีจากตำงประเทศ การกำหนดให้๎บริษัทตำงชาติที่ชนะประมูลงานภาครัฐขนาดใหญํ ต๎้องถำยทอดเทคโนโลยีให้๎กับคนไทยด๎วย เป็นเรื่องปกติสำหรับประเทศอย้ำงประเทศไทย และในแช้ปเทอร์๑ ๑๕ (Chapter 15) ยังกำหนดวำห๎ามการจัดซื้อจัดจ๎้างภาครัฐให้๎สิทธิพิเศษ แกํผู้๎ประกอบการในไทยด๎วย ซึ่งนั่นหมายถึงประเทศไทยจะไมํสามารถใช้๎บัญชีนวัตกรรม ไมํสามารถให้๎สิทธิประโยชน์๑แกํบริษัทนวัตกรรมของคนไทย และไมํสามารถใช้๎กลไกการ จัดซื้อจัดจ๎้างของภาครัฐนี้เป็นเครื่องมือในการสร๎างอุตสาหกรรมให้มํได้๎เลย ทำให้๎ อุตสาหกรรมให้มํในประเทศไทยไม่ํสามารถเริ่มตั้งตัวได้๎ มันเหมือนซีพีที่พีพี (CPTPP) มาบังคับให้๎้ผู้๎ประกอบการในไทย ในอุตสาหกรรมให้มํ ๆ ที่เพิ่งเริ่มคลาน ต๎้องมาวิ่งแขํงกับ บริษัททุนใหญํต่ำงชาติตั้งแต่ํเริ่มแรก แล๎วเมื่อไรประเทศไทยถึงจะมีอุตสาหกรรมให้มํ ๆ เกิดขึ้นในประเทศ รัฐบาลชอบอ๎้างวำประเด็นเหลำนี้เจรจาได้๎ เหมือนที่ประเทศเวียดนาม หรือประเทศมาเลเซียก็ได้๎มา ปัญหาคือวำประเทศไทยเข๎ารํวมทีหลังแล๎วอำนาจตํอรอง จะเหมือนกันไหม แล๎วที่ประเทศเวียดนามและประเทศมาเลเซียก็เจรจาไว้๎มันเป็นเพียงการ ชะลอการบังคับใช้๎้ในชํวงเปลี่ยนผำน อย้ำงเชํนประเทศเวียดนามกำหนดไว้๎วำ การห๎ามกำหนด ถำยทอดเทคโนโลยีจะขอระยะเวลาเปลี่ยนผำน ๒๕ ปี แต่ํประเทศมาเลเซียขอได้๎เพียง ๑๒ ปี สํวนการเจรจามูลคำการจัดซื้อจัดจ๎างของรัฐขั้นสูงที่รัฐบาลสามารถให้๎สิทธิพิเศษแกํผู้๎ประกอบการ ในประเทศ ประเทศเวียดนามขอได้๎์ ๒๕ ปี ประเทศมาเลเซียขอได้๎์ ๗ ปี แต่ํจำนวนมูลคำ ขั้นสูงสุดท๎ายแล๎วยังจะต๎้องถูกทยอยลดลงตามลำดับในแตํละปีจนเหลือเพียงแคํโครงการ มูลคำไมํเกิน ๖ ล๎านบาท ซึ่งแนํนอนมูลคำการจัดซื้อจัดจ๎างภาครัฐ ๖ ล๎านบาท ไม่ํเพียงพอ แนํนอนในการสนับสนุนให้๎เกิดอุตสาหกรรมให้มํในประเทศได้๎เลย ประเทศไทยยังไม่ํมีเทคโนโลยี เป็นของตนเอง ถ๎าห๎ามกำหนดถำยทอดเทคโนโลยี ห๎ามการใช้๎บัญชีนวัตกรรมเพื่อสนับสนุน ผู้๎ประกอบการในไทยให้๎ริเริ่มให้๎่กํอตั้งอุตสาหกรรมให้มํได้๎ แล้๎วประเทศไทยจะเหลือกลไก อะไรในการสร๎างอุตสาหกรรมให้มํครับ ผมอยากยกตัวอย้ำงที่ให้๎้เห็นชัดเจนเร็ว ๆ นี้วำ ในสถานการณ์๑โควิด (COVID) รัฐบาลทั่วโลกออกมาตรการห๎ามไม่ํให้๎้สํงออกอุปกรณ์๑ ทางการแพทย๑ แล๎วถ๎าประเทศไทยขาดกลไกการจัดซื้อจัดจ๎้างภาครัฐเพื่อมาสร๎างอุตสาหกรรมการแพทย์๑ ในประเทศ จะเกิดอะไรขึ้นถ๎้ามีปัญหาโรคระบาดเกิดขึ้นมาอีกในอนาคต และในชํวงที่ ประเทศไทยต๎้องหันมาสร๎างอุตสาหกรรมให้มํ ๆ เพื่อรองรับหลังโรคโควิด (COVID) การจัดซื้อจัดจ๎างที่เป็นกลไกสำคัญกำลังจะถูกข๎อตกลงซีพีที่พีพี (CPTPP) ทำลายไปครับ ทำให้๎่ประเทศไทยกลายเป็นประเทศที่ต๎้องพึ่งพาเทคโนโลยีตำงชาติไปตลอด
ประเด็นที่ ๓ คือความเสี่ยง คำโงํของประเทศไทย คือคำโงํและคำแกล๎งโงํ ในรูปแบบให้มํครับ ที่ประเทศไทยกำลังจะเจอจากข๎อตกลงซีพีที่พีพี (CPTPP) บทที่ ๙ และบทที่ ๒๘ เป็นความเสี่ยงของประเทศไทยที่จะถูกนักลงทุนต่ำงชาติ ที่แคํเป็นเพียง ผู้๎ถือหุ้๎นในบริษัทตลาดหลักทรัพย์๑ก็สามารถฟ้องอนุญาโตตุลาการได้๎์ และโอกาสที่บริษัทยา ข๎ามชาติจะใช้๎ชํองทางอนุญาโตตุลาการฟ้องรัฐบาลไทยจากการที่ประเทศไทยใช้๎สิทธิซีแอล (CL) ยาได้๎งำยขึ้น ซึ่งในประเด็นเรื่องซีแอล (CL) ยาและความเสี่ยงด๎านสาธารณสุข ที่ประเทศไทยจะต๎้องเสียไปจากการเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) เพื่อนสมาชิกของผมจาก พรรคก๎้าวไกล นายแพทย์๑วาโย อัศวรุํงเรือง จะมาขออภิปรายแบบเจาะลึกครับ เพื่อให้๎เห็น เลยวำอะไรคือสิ่งที่รัฐบาลไทยพยายามบิดเบือนและไมํอธิบายกับประชาชนอย้ำง ตรงไปตรงมา
ทำนประธานครับ ถ้๎้าผมอภิปรายมาถึงตรงนี้และมาทบทวนครับวำ สิ่งที่ประเทศไทยต๎้องแลกในการเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) มันคุ๎มคำหรือไม่ํ ในเมื่อประโยชน์๑ ที่ประเทศไทยจะได้๎รับชำงน๎อยนิด แต่ํสร๎้างความเสี่ยงให้๎่กับประเทศไทยได้๎มากมาย แล้๎วอะไรคือเหตุผลที่รัฐบาลอยากจะพาประเทศไทยเข๎ารํวมครั้งนี้ครับ ผมอยากจะชวน ทุกทำนเปลี่ยนมุมมองวำใครได้๎ประโยชน์๑จากการเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) ทุกทำนจะเข๎าใจ มากขึ้น ผมขออภิปรายจากแชปเทอร์๑ ๑๘ (Chapter 18) หรือขั้๎อ ๑๘.๗ ข๎อตกลงซีพีทีพีพี (CPTPP) กำหนดให้๎่ประเทศที่เข๎ารํวมต๎้องยอมรับพันธ์สัญญาระหวำงประเทศยูพอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) ซึ่งเลยกลายเป็นประเด็นใหญํที่มีการพูดถึงจำนวนมาก ผมเลยอยากจะให้๎ ทุกทำนมาดูครับวำจะเกิดอะไรขึ้นถ๎าประเทศไทยยอมรับยูพอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) ผมขอเท๎าความกลับไปอีกนิดวำยูพอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) สำหรับประเทศไทยอาจจะ ไมํใช้ํเรื่องให้มํนัก มีความพยายามที่จะพาประเทศไทยเข๎ารํวมยู่พอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) มาแล๎ว คือในสมัยรัฐบาล คสช. มีการเตรียมยกรำง พ.ร.บ. คุ้๎มครองพันธุ์๑พืชฉบับให้มํ เป็นรำงปี ๒๕๖๐ เพื่อให้๎้เป็นไปตามยูพอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) แต่ํถูกคนตํอต๎าน เยอะครับ ทั้งภาควิชาการ ภาคเกษตรกร รัฐบาลก็เลยถอยรำงนี้ออกไป แต่ํคราวนี้มา ในรูปแบบให้มํครับ คือยู่พอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) กลายมาเป็นเงื่อนไขในการเข๎ารํวม ซีพีที่พีพี (CPTPP) เพื่อพยายามให้๎เห็นวำการเข๎ารํวมยูพอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) นั้นมี ข๎อดีที่ทำให้๎ประเทศไทยได้๎ประโยชน์๑จากซีพีที่พีพี (CPTPP) ดั๎้วย แต่ํเจ๎ายูพอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) ที่ผมคิดวำมันคือกับดักลํอลวงประเทศอย้ำงประเทศไทยให้๎่กลายเป็น เครื่องมือของบริษัททุนเมล็ดพันธุ์๑ ผมอยากเกริ่นให้๎้เข๎าใจงำย ๆ เลยครับวำ หลักการของ ยูพอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) ชัดเจนครับ อธิบายงำย ๆ คือให้๎้เกษตรกรซื้อเมล็ดพันธุ์๑ให้มํ ของนายทุนปลูกปีนี้ เก็บเมล็ดไปปลูกตํอปีหน๎าเพื่อกินเอง อันนี้ได้๎้ครับไมํมีปัญหา ถูกรับรอง ในอาร๑ทิเคิล ๑๕.๑ (Article 15.1) แต่ํหลักการที่เป็นปัญหาใหญํที่สุดของยู่พอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) ก็คือเกษตรกรซื้อเมล็ดพันธุ์๑พืชให้มํของนายทุนปลูกปีนี้เก็บเมล็ดไปปลูกต่ํอ ปีหน๎้าเพื่อขายผลผลิตจะไมํได้๎์แล๎วครับ ถูกนายทุนฟ้องได้๎ ยกเว๎นรัฐบาลจะอนุญาต ผมขอ เน๎้นตรงนี้นะครับ ยกเว๎นรัฐบาลจะอนุญาตคุ้๎มครองให้๎้เกษตรกรรายย้ํอยถึงทำได้๎ และจะทำได้๎ เฉพาะพืชไรํ พืชยืนต๎น ผลไม่๎ ดอกไม๎ พืชผักจะไม่ํได้๎ ซึ่งยูพอฟ (UPOV) ก็กำหนดไว้๎ ในอาร๑ทิเคิล ๑๕.๒ (Article 15.2) แต่ํผมอยากให้๎้พิจารณาเปรียบเทียบดูวำหลักการและ เจตนาของยู่พอฟ (UPOV) นี้เมื่อมาถึงเวลาที่รัฐบาลไทยที่มักจะเอื้อเจ๎าสัวเขียนรำงกฎหมาย คุ้๎มครองพันธุ์๑พืชฉบับให้มํขึ้นมาวำจะบิดเบี้ยวไปได้๎ขนาดไหนจากรำง พ.ร.บ. คุ้๎มครองพันธุ์๑พืช พ.ศ. ๒๕๖๐ มันสะท๎้อนเจตนาของรัฐบาลไทยได้๎เป็นอย้ำงดีวำถ๎้าประเทศไทยเข๎ายูพอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) จะเกิดอะไรขึ้น ผมเลยอยากชวนทุกทำนมาดูร่ำง พ.ร.บ. คุ้๎มครองพันธุ์๑พืช พ.ศ. ๒๕๖๐ ควบคู่ํกัน แล๎วจะเข๎าใจเรื่องราวได้๎งำยขึ้นวำในมาตรา ๓๕ วรรคแรกเขียนไว้๎ดี เกษตรกรมีสิทธิใช้๎เมล็ดพันธุ์๑พืชใหมํในที่ตัวเองได๎ จำคำวำมีสิทธิใช้๎ไว้๎นะครับ แต่ํถ๎าไปดูวรรคสองจะกลายเป็นคนละเรื่องครับ คือมันกลายเป็น อำนาจรัฐมนตรีสามารถห๎ามเกษตรกรเก็บเมล็ดพันธุ์๑พืชให้มํใดไปปลูกก็ได้๎ จากหลักการ ยูพอฟ (UPOV) ที่ยกเว๎นให้๎รัฐบาลอนุญาตเพื่อใช้๎คุ๎มครองเกษตรกรรายย้ํอยให้๎้เก็บเมล็ดไป ปลูกได้๎์ ก็กลายเป็นการพยายามบิดเบือนให้๎้เป็นอำนาจรัฐมนตรีมาห๎ามเกษตรกรเก็บเมล็ด พันธุ์๑พืชให้มํของนายทุนไหนก็ได้๎ และถ๎้าไปดูมาตรา ๓๗ ควบคูํกันไปครับ มันก็สะท๎้อนเจตนา ที่แท้๎้จริงครับ เพราะมาตรา ๓๗ จะขัดกับมาตรา ๓๕ ที่ผมเพิ่งอธิบายไปเลย ผมจะอธิบาย ภาษางำย ๆ แทนภาษากฎหมายนะครับวำความหมายกลายเป็นวำ เกษตรกรที่ไมํได้๎้ซื้อ เมล็ดพันธุ์๑พืชให้มํจากบริษัทนายทุนจะเก็บเมล็ดไปปลูกเพื่อขายผลิตผลไมํได้๎ เพราะมาตรา ๓๕ เขียนเอาไว้๎้แคํวำมีสิทธิใช้๎เมล็ด ไม่ํได้๎บอกวำจะสามารถขายผลิตผลได้๎ และมาตรา ๓๗ ก็เลยมายืนยันตรงนี้ครับวำถ๎าเกษตรกรไม่ํได้๎ซื้อเมล็ดมาแล๎วขายผลิตผลต๎้อง เสียสํวนแบํงให้๎นายทุนครับไมํอย้ำงนั้นจะถูกนายทุนฟ้องร๎องได้๎ จากหลักการเจตนา ยูพอฟ (UPOV) เมื่ออยู่ํในมือรัฐบาลไทยก็จะเป็นรำงกฎหมายที่ไมํคุ้๎มครอง นอกจาก ไมํคุ้๎มครองเกษตรกรรายย้ํอยเก็บเมล็ดไปปลูกเพื่อการผลผลิตแล๎ว ยังจะให้๎กลายเป็นอำนาจ รัฐมาห๎้ามเกษตรกรลิดรอนสิทธิเกษตรกรตำงหาก ให้๎อำนาจนี้มันกลายเป็นชํองทางในการหา ผลประโยชน์๑แทนนะครับ ยังไมํหมดครับ มาตรา ๓๘ ของ รำง พ.ร.บ. คุ้๎มครองพันธุ์๑พืช พ.ศ. ๒๕๖๐ ยังให้๎่ขยายความรวมไปถึงผลิตภัณฑ์๑ครับ คือถึงแม้๎วำจะแปรรูปจากผลิตผล ไปเป็นผลิตภัณฑ์๑แล๎ว เชํน มะมํวงกวน น้ำมันกัญชา ถ๎าผลิตผลที่นำมาแปรรูปไม่ํได้๎มาจาก เมล็ดพันธุ์๑ที่ซื้อมาอย้ำงถูกต๎้องจากนายทุน ผู้๎ประกอบการแปรรูปต๎้องเสียสํวนแบํงให้๎ นายทุนครับ ไมํอย้ำงนั้นจะถูกฟ้องร๎องได้๎ หรือถ๎้าเกษตรกรเก็บเมล็ดพันธุ์๑มาปลูกในปีถัดไป ปลูกแล๎วขายผลผลิตให้๎ผู้๎แปรรูปนายทุนก็ฟ้องได้๎ทั้งเกษตรกรและผู้๎ประกอบการแปรรูป ประเด็นสำคัญมันอยูํที่วำยูพอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) อาร์๑ติเคิล ๑๔.๓ (Article 14.3) เขียนไว้๎้ชัดครับวำไมํได้๎บังคับให้๎่ประเทศสมาชิกต๎้องขยายความคุ้๎มครองไปถึงผลิตภัณฑ์๑เลย แต่ํแนํนอนเชํนกันครับ เมื่อรัฐบาลไทยมารำงกฎหมายฉบับของคนไทยก็ให้๎้สิทธิคุ้๎มครอง นายทุนเต็มที่ครับ เหมือนรัฐบาลไทยกำลังกลัวครับวำกฎหมายให้มํจะมีชํองให้๎นายทุนฟ้อง เกษตรกรไทยไมํเพียงพอก็เลยให้๎้สิทธินายทุนเต็มที่ขนาดนี้ ความน้ำกลัวของ ยู่พอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) ยังไมํหมดครับ อาร์๑ติเคิล ๑๔.๕ (Article 14.5) และมาตรา ๔๐ ของ รำง พ.ร.บ. คุ้๎มครองพันธุ์๑พืช พ.ศ. ๒๕๖๐ คือการขยายสิทธิคุ้๎มครองพันธุ์๑พืชให้มํของนายทุน ให้๎้ครอบคลุมไปถึงพันธุ์๑พืชที่ได้๎รับพันธุกรรมจากพันธุ์๑พืชของนายทุนด๎วย ทำนประธานครับ ในโลกความเป็นจริง พันธุ์๑พืชจะมีการผสมพันธุ์๑ข๎ามสายพันธุ์๑ไปมาได้๎ตลอดเวลาอยู่ํแล๎ว ผมอยากให้๎้ทุกทำนนึกต่ามงำย ๆ ครับ นาข๎าว ๒ แปลงอยู่ํติดกัน แปลงหนึ่งใช้๎พันธุ์๑พืช นายทุน อีกแปลงหนึ่งไมํได้๎ใช้๎ ลมหรือแมลงของพันธุ์๑พืชนายทุนข๎ามมากลายเป็นพันธุ์๑พืช ผสมให้มํครับ ซึ่งแนํนอนพันธุ์๑พืชผสมให้มํมันย้ํอมมีสารพันธุกรรมของพันธุ์๑พืชนายทุนอยูํ และจากตัวอย้ำงที่ผมยกนี่นะครับ ถ้๎าเกษตรกรจะขายข๎าวพันธุ์๑พืชผสมให้มํนี้ เกษตรกรจะถูก นายทุนฟ้องร๎องได้๎ ประเด็นที่ผมยกตัวอย้ำงขึ้นมานี้ครับ มันเหมือนรัฐบาลไมํเข๎าใจวำ หลังจากที่ประเทศไทยเข๎ายู่พอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) มันจะกระทบกับวิถีชีวิตเกษตรกร มากแคํไหนครับ มันจะเปลี่ยนวิถีชีวิตดั้งเดิมของเกษตรกรไปตลอด เกษตรกรจะทำ การเกษตรแบบดั้งเดิมไม่ํได้๎ เกษตรกรจะต๎้องคอยระวังตลอดเวลาวำเมล็ดพันธุ์๑ที่ใช้๎ถ๎าเป็น ของนายทุนห๎ามเก็บเมล็ดไปปลูกตํอครับ เสี่ยงที่จะถูกฟ้อง ถ้๎้าผลผลิตเป็นพันธุ์๑ผสม และไมํมีหลักฐานการซื้อเมล็ดก็จะเสี่ยงจะถูกฟ้อง และผู้๎ประกอบการแปรรูปก็จะไมํรับซื้อ ต๎้องเก็บหลักฐานการซื้อเมล็ดพันธุ์๑ของนายทุนไว้๎ป้องกันตัว ผู้๎แปรรูปถึงจะรับซื้อผลผลิต นี่คือสิ่งที่จะเกิดขึ้นแนํนอนครับ มันคือเครื่องมือของนายทุนเมล็ดพันธุ์๑ มันเหมือนรัฐบาล แกล้๎งไมํเข๎าใจครับวำรำงกฎหมายแบบนี้มันคือการเปิดชํองให้๎กับบริษัททุนใหญํเมล็ดพันธุ์๑ใช้๎้ เป็นเครื่องมือฟ้องร๎องขํมขู่ํเกษตรกรครับ คือไลํฟ้องทั้งเกษตรกรและผู้๎ประกอบการแปรรูป จนกวำเกษตรกรจะกลัว จนกวำผู้๎ประกอบการจะกังวลหรืออธิบายงำย ๆ จนกวำ เกษตรกรไทยจะหันมาซื้อเมล็ดพันธุ์๑จากบริษัทนายทุนทุกครั้ง ดังนั้น ถ้๎้าผมจะสรุป วำยูพอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) และรำงกฎหมายของรัฐบาลที่เอื้อเจ๎้าสัวฉบับนี้มันคือ การปล๎น ผมก็วำคงไมํผิดนัก เพราะมันคือการเปิดชํองให้๎นายทุนปล๎นเกษตรกร อย้ำงถูกกฎหมาย มันคือการปล๎นวิถีชีวิตและวัฒนธรรมดั้งเดิมของเกษตรกรไทยอย้ำงไมํมีวัน ย๎้อนกลับ ถ้๎้าผมอภิปรายมาถึงตรงนี้ ผมคิดวำมันชัดเจนมากวำใครจะได้๎ประโยชน์๑จากการที่ ประเทศไทยจะเข๎ารํวมยูพอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) และซีพีที่พีพี (CPTPP)
สุดท๎ายครับ การเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) เป็นเรื่องใหญํครับ มีรายละเอียด ความเสี่ยง ผู้๎ได้๎รับผลกระทบจำนวนมาก รัฐบาลต๎้องประกาศกรอบการเจรจาเบื้องต๎น ให้๎่ประชาชนทุกกลุํมรับทราบวำอะไรบ๎างที่รัฐบาลจะเอาไปเจรจา อะไรบ๎างที่รัฐบาล จะไมํเอาไปเจรจา และรัฐบาลต๎้องประกาศรำงกฎหมายให้๎้ชัดเจนวำจะต๎้องมีการแก้๎ไข กฎหมายหรือนโยบายสำคัญอย้ำงไร และมันจะมีหน๎าตาอย้ำงไร และนั่นคือเหตุผลที่ผม และเพื่อนสมาชิกพรรคก๎้าวไกลขอสนับสนุนญัตติการตั้งกรรมาธิการวิสามัญศึกษาประโยชน์๑ และผลกระทบจากการเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) เพื่อรักษาประโยชน์๑สูงสุดของประเทศไทย เพื่อไมํให้๎การเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) ของประเทศไทยกลายเป็นข๎อสงสัยวำประเทศไทย จะเข๎าซีพีที่พีพี (CPTPP) ทำไม ในเมื่อประโยชน์๑ประเทศไมํเห็น ประโยชน์๑นายทุนเห็น ๆ ขอบคุณครับ