เรียนทำนประธานสภาที่เคารพ ผม วีระกร คำประกอบ สมาชิกสภาผู้๎แทนราษฎรจากจังหวัดนครสวรรค๑ พรรคพลังประชารัฐ ในสํวนของพรรคพลังประชารัฐซึ่งได้๎เสนอรํวมกันหลายทําน ไมํวําจะเป็นผม คุณชัยวุฒิ แล๎วก็คุณสันติ กีระนันทน๑ นะครับ แล๎วก็มีเพื่อนสมาชิกที่ให้๎ความสนใจเสนอรํวมกันอีก เป็นจำนวนมากนะครับ สาเหตุที่ดูแล๎วมีความจำเป็นที่จะต๎้องมาพิจารณากันเรื่องนี้ ขอประทานโทษที่เอํยนาม ทำนหมอระวี วำเราวันนี้มันไมํใช้ํเป็นเรื่องของการลงมติวำเราจะ เข๎ารํวมหรือไมํเข๎ารํวม ดังนั้น เหตุผลที่ยกขึ้นมาข๎างต๎นจากทำนผู้๎อภิปรายกํอนหน๎า ผมนั้นมันจะเหมือนกับการที่เรากำลังพิจารณาวำเราจะเข้๎ารํวมหรือไมํ ความจริงยังไมํใช้ํ นะครับ ญัตติที่เราเสนอกันวันนี้เป็นเพียงแต่ํวำเราจะมาหาข๎อมูลกันวำมันมีข้๎อดีอะไรบ๎าง มันมีข้๎อเสียอะไรบ๎าง ข๎อเสียนั้นมันแก้๎ได้๎หรือไมํ อย้ำงไร กราบเรียนทำนประธานอย้ำงนี้ครับวำ เมื่อวานนี้ทาง กกร. ซึ่งประกอบไปด๎วยสภาอุตสาหกรรมแหํงประเทศไทย สมาคมธนาคารไทย แล้๎วก็สภาหอการค๎าแหํงประเทศไทย เขาก็ได้๎แถลงรํวมกันวำเขาอยากจะเห็นประเทศไทย เข๎ารํวมกับสัญญาซีพีทีพีพี (CPTPP) หรือคอมพรีเฮนซีฟ แอนด์๑ โพรเกรสซีฟ อะกรีเมนต์๑ ออฟ ทรานส๑-แปซิฟิก พาร๑ตเนอร์๑ชิฟ (Comprehensive and Progressive Agreement of Trans-Pacific Partnership) เพื่อที่จะขยาย แล๎วก็เป็นผลดีกับการเปิดตลาดให้มํ ๆ สร๎างตลาดการค๎าให้๎่มันกว๎างขวางยิ่งขึ้น รวมทั้งเปิดเรื่องของฐานการผลิตให้มํซึ่งมีแนวโน๎ม วำหลังจากปัญหาโควิด-๑๙ (COVID-19) ไปแล๎วมันจะเกิดนิว ซัปพลาย เช่น (New supply chain) หรือวำแหลํงผลิตฐานการผลิตให้มํ ๆ เกิดขึ้นในโลกนี้อีกเยอะเลย เพื่อที่จะไมํต๎้อง ขนสํงกันไกล ๆ เพราะฉะนั้นทาง กกร. ก็มีความอยากที่จะให้๎ คือเป็นความคิดเห็นที่ สนับสนุนอยากจะเห็นประเทศไทยเข๎ารํวมกับสนธิสัญญาตัวนี้นะครับ ในขณะเดียวกัน พี่น๎้องเกษตรกรซึ่งได้๎รับข้๎อมูลอีกฝ่ายหนึ่งจากภาคประชาชน ภาคประชาสังคมต่ำง ๆ ได้๎พยายามให้๎ข้๎อมูลในแงํลบอย้ำงที่ได้๎พูดเมื่อสักครูํนี้ มีเพื่อนสมาชิกได้๎อภิปรายไปแล๎ว ไมํวำจะเป็นการที่บังคับใครที่เข๎ารํวมกับซีพีที่พีพี (CPTPP) แล๎ว สมาชิกต๎้องเข๎ารํวม อนุสัญญาการคุ้๎มครองพืชพันธุ์๑ให้มํนะครับ หรือที่เรียกวำยูพอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) ซึ่งได้๎ให้๎้ความเห็นกับพี่น๎องประชาชนไปจนกระทั่งวันนี้มีการพูดกันอยู่ํเสมอวำจะทำให้๎้เรา ใช้๎พันธุ์๑พืชในราคาที่แพงขึ้น สาเหตุก็เพราะวำถ๎้าเขาเอาพันธุ์๑พืชของไทยไปทำการ จุดสิทธิบัตรให้มํ เมื่อไปจดสิทธิบัตรแล๎วก็จะเข๎ามาขายในประเทศไทย และเมื่อขายแล๎ว เกษตรกรไมํสามารถที่จะเอาพันธุ์๑พืชที่เก็บไว้๎ได้๎เอาไปปลูกในครอป (Crop) ต่ํอ ๆ ไป หรือในฤดูกาลตํอ ๆ ไปได้๎ หากคุณสมบัติของเมล็ดพันธุ์๑พืชนั้นมันตรงกับคุณสมบัติที่เขา จุดสิทธิบัตรไว้๎ก็จะทำให้๎เกิดปัญหากับพี่น๎องเกษตรกร ซึ่งก็แนํนอนครับก็มีทั้งฝ่ายเห็นด๎้วย และฝ่ายไมํเห็นด๎วย โดยเฉพาะในกรณีนี้ทางกระทรวงการตำงประเทศ ทางกรมเจรจาการค๎าระหวำงประเทศ ทำนก็ได้๎บอกวำอันนี้มันสามารถเจรจาผํอนผันได้๎ ก็เลยไมํรู๎จะฟังใครครับทำนประธาน เรื่องของเรื่อง ณ วันนี้ผมวำรัฐบาลเองก็ยังไมํรู๎จะฟังทางไหน จึงให้๎่สภาผู้๎แทนราษฎรเรามา เป็นผู้๎ที่ศึกษาในรายละเอียดให้๎่มาก ฟังภาคประชาสังคมให้๎่มาก ฟังจากทางด๎านเอ็นจีโอ (NGO) ให้๎้มาก ในขณะเดียวกันก็ให้๎้ทางสํวนราชการ โดยเฉพาะกระทรวงการตำงประเทศ กรมเจรจาการค๎าระหวำงประเทศมาอธิบายให้๎้ฟังในแตํละข๎อ แล้๎วข๎อเท็จจริงมันเป็นไปได้๎ อย้ำงไรหรือไมํ จะเป็นข๎อดีหรือข๎อเสียอย้ำงไรก็อยู่ํที่คณะกรรมาธิการที่เราจะตั้งขึ้น ที่จะศึกษาโดยเร็ว แล้๎วศึกษาอย้ำงกว๎างขวางลึกซึ้ง นอกจากเรื่องของยู่พอฟ (UPOV) แล๎วก็ เป็นเรื่องของคอมพอลซอรี ไลเซนซิง (Compulsory licensing) หรือซีแอล (CL) ในการที่ เราจะใช้๎การคุ้๎มครองในเรื่องของสิทธิบัตรยา หากวำเราไปอยู่ํในคณะนี้ คณะซีพีที่พีพี (CPTPP) แล๎ว ประเทศสมาชิกไมํสามารถที่จะใช้๎ซีแอล (CL) ได้๎์ ก็จะทำให้๎ราคายาสูงขึ้น อันนี้ก็อีกนั่นแหละ กรมเจรจาการค๎าระหวำงประเทศก็บอกวำเราสามารถที่จะเจรจา ผํอนผันได้๎้ ยกเว๎นได้๎อะไรตำง ๆ ซึ่งในรายละเอียดของการเป็นสมาชิกซีพีที่พีพี (CPTPP) มีรายละเอียดยิบไปหมดครับทำนประธาน ทั้งหมดตั้ง ๓๐ ข๎อ แล้๎ว ๓๐ ข๎อนี่อันไหนมันจะเป็น ผลดี อันไหนจะแก้๎ได้๎หรือแก้๎ไมํได้๎ ก็ยังไมํรู๎ จึงจำเป็นที่จะต๎้องหาวิธีการที่จะศึกษาใน รายละเอียด โดยสภาผู้๎แทนราษฎรเรานี่ละครับ
นอกจากนั้นยังมีเรื่องที่คุณหมอระวี ขออนุญาตที่เอํยนาม ได้๎พูดถึงเรื่อง การจัดซื้อจัดจ๎้าง ซึ่งต่ํอไปตำงประเทศที่เขาจะมาประมูลงานแขํงกับเราอะไรต่ำง ๆ ก็ไม่ํจำเป็นที่จะต๎้องถำยทอดเทคโนโลยี แล๎วก็ไมํมีแต่๎มต่ํอของรัฐบาลที่จะกำหนดนั่นกำหนดนี่ได้๎ ห๎ามกำหนด หรือในเรื่องของพันธุ์๑พืชจีเอ็มโอ (GMOs) ซึ่งแน้ํนอนขัดกับกฎหมายของไทย ทีนี้ประเทศสมาชิกซีพีที่พีพี (CPTPP) จะเอากฎหมายของประเทศผู้๎สํงเข๎ามาหรือกฎหมาย ของไทย ก็ยังไมํแนํใจวำจะต๎้องใช้๎ระเบียบอันไหน แม่๎กระทั่งการคุ้๎มครองนักลงทุนจาก ต่ำงประเทศที่จะมาลงทุนในตลาดหลักทรัพย์๑หรือจะมาลงทุนในการสร๎างซัปพลาย เช่น (Supply chain) ให้มํ ๆ หรือโรงงานให้มํ ๆ มีการได้เรกต๑ อินเวสต์๑เมนต์๑ (Direct investment) เกิดขึ้นในประเทศไทย เขาจะได้๎รับการคุ้๎มครองเสมือนเป็นคนไทย เมื่อเป็นเชํนนั้นแล๎ว ทุกอย้ำงจึงมีข้๎อทางบวกแล๎วก็มีข้๎อทางลบ ทางบวกก็แนํนอนครับ การที่เราเข๎าสู่ํเอฟทีเอ (FTA) ใด ๆ หรือฟรีเทรด โซน (Free Trade Zone) ใด ๆ มันก็จะเป็นอะไรที่เราเพิ่มตลาด ให้มํได้๎์ แม่๎จะมีคนพูดวำใน ๑๑ ประเทศที่อยู่ํในซีพีที่พีพี (CPTPP) เรามีเพียง ๒ ประเทศ เทำนั้นเอง คือประเทศเม็กซิโกกับประเทศแคนาดาเทำนั้นเองที่เราไมํได้๎มีเอฟทีเอ (FTA) รํวมกับเขา มีแคํ ๒ ประเทศ บางทำนก็เสนอวำถ๎ามี ๒ ประเทศแล้๎วทำไมไมํไปทำทวิภาคี ข๎อตกลงระหวำง ๒ ประเทศ กับ ๒ ประเทศนี้ไปเลย ประเทศเม็กซิโกซึ่งปัจจุบันนี้เราก็สํง พวกชิ้นสํวนอะไหลํแล๎วก็รถยนต์๑ แล๎วก็รถยนต์๑ทั้งคัน ประกอบรถยนต์๑พวกปิกอัป (Pickup) เราสํงไปประเทศเม็กซิโกเยอะ ทําไมเราไมํทําเอฟทีเอ (FTA) กับประเทศเม็กซิโก หรือเรา ไมํทำเอฟทีเอ (FTA) กับประเทศแคนาดาโดยตรงลํะ ทำไมจะต๎้องเอาไปผูกพันกับข๎อตกลง อื่น ๆ อีกตั้ง ๓๐ ข๎อ ซึ่งสิ่งเหล่ำนี้จึงเป็นสิ่งที่อยากจะกราบเรียนทำนประธานไปยังสมาชิก พวกเราทั้งหลายวำเป็นเรื่องที่มีความจำเป็นที่เราจะต๎้องทำการศึกษาในรายละเอียด ให้๎้ถํองแท๎้ ไมํเชํนนั้นก็อาจจะเสียเปรียบก็ได้๎ หรือไมํเชํนนั้นก็อาจจะไมํเกิดประโยชน์๑เทำกับ ที่เราจะเสียประโยชน์๑ได้๎ ประโยชน์๑มีแนํนอนในเรื่องของการค๎าการขาย ไมํอย้ำงนั้น คณะกรรมการ กกร. หรือคณะกรรมการรํวมภาคเอกชน ๓ สถาบัน ไมํวำจะเป็น สภาหอการค๎าแหํงประเทศไทย สภาอุตสาหกรรมแหํงประเทศไทย แล้๎วก็ทางสมาคม ธนาคารไทย ไมํอย้ำงนั้นเขาก็คงจะไมํสนับสนุน ไมํออกมาแสดงบทบาทวำรัฐบาลควรจะเข๎า รํวม เพราะฉะนั้นข๎อดีมีแนํนอน ข๎อเสียก็ไมํแนํวำจะเจรจาตํอรองกันได้๎หรือไมํ อย้ำงไร การผํอนผันจะเกิดขึ้นได้๎หรือไมํอย้ำงไร ถ้๎าการผํอนผันเกิดขึ้นไมํได้๎เราจะเสียอะไร เสียมากน๎อย แคํไหน เมื่อเปรียบเทียบกับข้๎อได้๎ที่เราจะได้๎ทางตลาดการค๎า การลงทุน และการบริการ ทั้งหลายที่จะเข๎ามา มันคุ๎มหรือไมํคุ๎มอย้ำงไร รัฐบาลเองก็เกือบจะได้๎นำเข๎้าในการประชุม ครม. เมื่อไมํนานมานี้ แต่ํก็มีการถอนออก ทั้งนี้ก็เพราะวำรัฐบาลอยากจะให้๎สภาผู้๎แทนราษฎร เป็นฝ่ายที่จะได้๎ศึกษาในรายละเอียด อย้ำงที่ผมได้๎กราบเรียน และเพื่อนสมาชิกที่ได้๎กราบเรียน กํอนหน๎าผมไปแล๎ว มันมีทั้งข๎อดีและข๎อเสีย เรามาดูกันวำอะไรที่จะเหมาะสม อะไรที่จะสามารถ เจรจาผํอนผันได้๎ ถ๎าผํอนผันแล๎วมีข้๎อดีมากกวำข๎อเสียหรือจะมีข้๎อเสียมากกวำข๎อดี คงจะต๎้อง มีกรรมาธิการที่จะพิจารณาในเรื่องนี้ในรายละเอียดต่ํอไป จึงกราบเรียนทำนประธานนะครับ วำทางพรรคพลังประชารัฐได้๎เสนอญัตตินี้ขึ้นมาก็มุํงหวังจะเห็นประโยชน์๑สูงสุดที่จะเกิดขึ้นกับ ประเทศชาติและบ๎านเมือง และไมํทำความเดือดร๎อนให้๎กับพี่น๎องเกษตรกรครับ ขอบคุณครับ