กราบเรียนทำนประธาน สภาผู้๎แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์๑ระวี มาศฉมาดล ส.ส. บัญชีรายชื่อ พรรคพลังธรรมให้มํ วันนี้ผมจะขออภิปรายญัตติดํวนในการขอความเห็นชอบสภาผู้๎แทนราษฎร เพื่อแตํงตั้งกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาผลกระทบจากการเข้๎ารํวมสนธิสัญญาซีพีที่พีพี (CPTPP) เดอะ คอมพรีเฮนซิฟ แอนด์๑ โปรเกรสซิฟ อะกรีเมนต์๑ ฟอร์๑ ทรานส๑-แปซิฟิก พาร์๑ตเนอร์๑ชิฟ (The Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership) แปลเป็นไทยก็คือความตกลงที่ครอบคลุมและก็๎าวหน๎าสำหรับหุ๎นสํวน ทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก ซึ่งมีสมาชิกอยู่ํทั้งหมด ๑๑ ประเทศ แยกเป็น ๗ ประเทศ ที่ให้๎้สัตยาบันแล๎ว ประกอบด๎้วยประเทศแคนาดา ประเทศเม็กซิโก ประเทศออสเตรเลีย ประเทศญี่ปุ่น ประเทศนิวซีแลนด์๑ ประเทศสิงคโปร๑ และประเทศเวียดนาม สํวน ๔ ประเทศ ยังไมํได้๎้ให้๎้สัตยาบันประกอบด๎้วยประเทศมาเลเซีย ประเทศชิลี ประเทศบรูไน และประเทศเปรู ใน ๑๑ ประเทศนี้ปรากฏวำ ๙ ประเทศได้๎ทำสัญญาเอฟทีเอ (FTA) กับประเทศไทยเป็นที่ เรียบร๎อยแล๎ว ขาดแตํประเทศแคนาดาและประเทศเม็กซิโกเทำนั้น และการนัดประชุมครั้งตํอไป ของซีพีที่พีพี (CPTPP) กำหนดประมาณเดือนสิงหาคม ปี ๒๕๖๓ นี้ ดังนั้น จึงมีเหตุผลที่รัฐบาล ก็อยากจะได้๎มีการตกลงเรื่องการสํงคณะไปรํวมการเจรจา ทีนี้ข๎อมูลจากกรมเจรจาการค๎า ระหวำงประเทศบอกวำถ๎าประเทศไทยเข๎ารํวมกับซีพีที่พีพี (CPTPP) จะเกิดผลดีคือจีดีพี (GDP) จะขยายตัว ๐.๑๒ เปอร์๑เซ็นต์๑ การลงทุนจะขยายตัว ๕.๑๔ เปอร์๑เซ็นต์๑ การสํงออก จะขยายตัว ๓.๔๗ เปอร์๑เซ็นต์๑ และการจ๎างงานจะเพิ่มขึ้นประมาณ ๗๓,๐๐๐ ล๎านบาท แต่ํถ๎าประเทศไทยไมํเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) ข๎อมูลบอกวำจีดีพี (GDP) เราจะลดลง ๐.๒๕ เปอร์๑เซ็นต์๑ การลงทุนจะลดลง ๐.๔๙ เปอร์๑เซ็นต์๑ การสํงออกจะลดลง ๐.๑๙ เปอร์๑เซ็นต์๑ และการจ้๎้างงานจะลดลง ๘,๔๐๐ กวำล๎านบาท ตํอมาปรากฏวำด๎านภาคประชาชนจำนวนมาก ก็มีการคัดค๎าน ผมขออนุญาตยกตัวอย้ำง ๒ ทำนที่มีชื่อเสียง คือ อาจารย์๑ยักษ์๑ซึ่งเป็น อดีตรัฐมนตรีชํวยวำการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์๑ ประกาศการคัดค๎านการเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) โดยให้๎เหตุผลวำจะเป็นการอุ๎มบริษัทข๎ามชาติ สํงผลตํอความมั่นคงอาหารของคนไทย และอาจารย์๑หมอมงคลประกาศความสิ้นสุดความอดทน ถ๎้ารัฐบาลตัดสินใจเข๎ารํวมถือวำ เป็นรัฐบาลสิ้นคิด ขณะเดียวกันก็มีการคัดค๎้านจากภาคประชาชน อย้ำงมากมายและตํอเนื่อง แม้๎กระทั่งในตำงชาติที่ประเทศญี่ปุ่นเอง ดาราของญี่ปุ่น ประเทศญี่ปุ่น เป็นประเทศที่ผลักดันหลักประเทศหนึ่งที่ต๎้องการให้๎้ไทยเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) ในครั้งนี้ และกำลังจะออกกฎหมายในประเทศเขา ที่จะบังคับให้๎้เห็นวำเกษตรกรของญี่ปุ่นถ๎้ามีการปลูกพืช พันธุ์๑ให้มํแล๎ว ถ๎้าจะเอาไปปลูกตํอถือเป็นอาชญากรรม จากการคัดค๎านต่ำง ๆ ที่มากมายก็เลย เกิดคำถามวำในประเทศไทยบนเอกสารฉบับเดียวกัน เอกสารของซีพีที่พีพี (CPTPP) แต่ํทำไม ความเห็นของภาครัฐและความเห็นภาคประชาชนจึงตำงกัน ดังนั้น ผมก็จะนำเสนอข๎้อมูล เปรียบเทียบวำการตีความหมายที่ต่ำงกันของภาครัฐและภาคประชาชนใน ๘ ประเด็นหลัก จะเป็นอย้ำงไรโดยครำว ๆ โดยสังเขปนะครับ เนื่องจากความจำกัดของเวลา
(เจ๎าหน๎าที่ดำเนินการเปิดพรีเซ็นเทชัน)
เริ่มเรื่องแรกคือเรื่องซีแอล (CL) ซีแอล (CL) คืออะไร ซีแอล (CL) ก็คือประเทศไทยสามารถที่จะใช้๎สิทธิของเจ๎าของสิทธิบัตร ยาที่เป็นผู้๎ผลิตยาเป็นหลักโดยไมํจำเป็นต์๎้องได้๎รับความเห็นชอบจากเจ๎าของสิทธิบัตรยา ในกรณีที่มีเหตุผลที่จำเป็นเพื่อประโยชน์๑ทางสาธารณะที่เหมาะสม เชํน กรณีการใช้๎ซีแอล (CL) ยารักษาโรคเอดส๑ (AIDS) ใช้๎ซีแอล (CL) ยารักษาโรคมะเร็ง เพราะยาต๎นฉบับจริง ๆ ที่มี สิทธิบัตรมันราคาแพงมาก แต่ํถ๎าเราใช้๎ยาสามัญที่เป็นยาเดียวกันที่ผลิตโดยบริษัทอื่นราคาจะ ถูกลง ๑๐ เทำ หรือ ๑๐๐ เทำตัว ดังนั้นหลาย ๆ ประเทศก็จะมีการใช้๎้สิทธิในการซีแอล (CL) ยา นะครับ ตํอไปนะครับ ในประเด็นนี้ภาครัฐให้๎ข๎อมูลอย้ำงไร ภาคประชาชนให้๎้ข๎อมูลอย้ำงไร ภาครัฐให้๎้ข้๎อมูลวำถ๎าเข๎ารํวมซีพีทีพีพี (CPTPP) ประเทศไทยสามารถจะใช้๎้สิทธิในการบังคับใช้๎้ สิทธิเหนือสิทธิบัตรยาคือใช้๎ซีแอล (CL) ได้๎ตํอไป และไมํห๎้ามในการใช้๎มาตรการเพื่อการคุ้๎มครอง การสาธารณสุขและการเข้๎้าถึงยา แต่ํข๎อมูลเดียวกันภาคประชาชนตีความหมายบอกวำ อย้ำงไรก็ตามในข้๎้อตกลงซีพีที่พีพี (CPTPP) มีการเขียนไว้๎้ชัดเจนและเป็นการสุํมเสี่ยงที่ประเทศ จะเสียคำโงํ ถ๎าเกิดวำรัฐบาลไทยใช้๎ซีแอล (CL) ยาในเรื่องอะไร เพราะวำข๎อตกลงซีพีที่พีพี (CPTPP) จะคุ้๎มครองนักลงทุนต่ำงชาติในเรื่องการทำซีแอล (CL) ถ๎าเกิดความคิดเห็น ที่แตกต่ำงกันขึ้นมานะครับ
ข๎อตํอไปนะครับ เรื่องสิทธิบัตรและเรื่องยาสามัญ เรื่องยาผมขออนุญาตชี้แจง ที่ประชุมวำเวลาเราใช้๎ยาตัวหนึ่งมันจะมีศัพท์๑อยูํ ๒ คำ คือยาตัวเดียวกันจะมีชื่อสามัญกับชื่อ การค๎า ชื่อสามัญแปลวำเป็นชื่อทางการเป็นชื่อตัวยา สํวนชื่อการค๎านี่ก็คือเป็นชื่อที่ใช่๎้เรียก ผลิตภัณฑ์๑นั้นในการจำหนำย ตัวอย้ำงเชํนสมมุติวำเราบอกวำชื่อสามัญคือยาพาราเซตามอล (Paracetamol) ชื่อการค๎าตัวแรกก็คือไทลินอล์ (Tylenol) ก็จะมีราคาสูงเพราะเป็นเจ๎าของ ลิขสิทธิ์ที่ผลิตที่แรก สํวนเมื่อหมดลิขสิทธิ์แล๎วยาพาราเซตามอล (Paracetamol) ก็มีประเทศ ต่ำง ๆ เยอะแยะที่ผลิตยาเรียกวำเป็นยาสามัญก็จะราคาถูกกวำไทลินอล์ (Tylenol) หลายเทำตัว นี่คือเรื่องของยา ๒ ตัว คราวนี้ในเรื่องสิทธิบัตรและเรื่องยาสามัญนะครับ ปรากฏวำขั้๎้อมูลของภาครัฐบอกวำ ถ๎าเราเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) เราไมํต๎้องขยายอายุ การคุ้๎มครองสิทธิบัตรยาที่หมดอายุ เราไมํต๎้องคุ้๎มครองสิทธิบัตรยาที่มีวิธีการใช้๎ให้มํ เราจะ ไมํถูกผูกขาดข๎อมูลการทดสอบเรื่องยา เราจะไมํถูกกระทบการนำเข้๎าสํงออกและสํงผำนยา สามัญในประเทศเรา แต่ํปรากฏวำขั้๎อมูลจากภาคประชาชนยังยืนยันนะครับวำในสนธิสัญญา ซีพีที่พีพี (CPTPP) กำหนดชัดเจนวำ มันจะต๎้องถูกผูกขาดข๎อมูลเรื่องความปลอดภัย และประสิทธิผลของยาจากยาต๎นฉบับจริง ยาที่มีสิทธิบัตร ซึ่งจะสํงผลทำให้๎้เกิดการกีดกัน และชะลอการแขํงขันชื่อยาสามัญ สมมุติวำถ๎าประเทศไทยจะใช้๎ยาเอดส๑ (AIDS) ตัวนั้น หรือยามะเร็งตัวนี้ และมีคนผลิตยาสามัญออกมาแล้๎วถูกกวำ ๑๐๐ เทำ แต่ํด๎วยมาตรการนี้ บริษัทยาสามัญที่จะนำเข๎้ามาในประเทศไทย แล๎วก็มาขายในราคาถูกลงก็จะทำไมํได้๎ เพราะวำ เขาจะต๎้องถูกตรวจสอบเรื่องข๎้อมูลความปลอดภัยตั้งแต่ํผลตํอคน ผลตํอสัตว์๑เป็นอย้ำงไรของ ยาต๎นฉบับที่มีสิทธิบัตรอยูํ ถ๎้าเขาจะมาขายก็ทำได้๎ แต่ํจะต๎้องไปจำยคำลิขสิทธิ์ให้๎กับบริษัทยาต๎นฉบับ ดังนั้น ถ้๎าผำน ข๎อตกลงนี้ประเทศไทยจะต๎้องใช้๎ยาสามัญที่แพงขึ้น เพราะอย้ำงไรยาสามัญที่แต่ํกํอนไมํต๎้อง เสียคำลิขสิทธิ์ก็ต๎้องไปจำยคำลิขสิทธิ์ให้๎ และสํงผลตํอการซีแอล (CL) สมมุติวำประเทศไทย จะซีแอล (CL) ยารักษาโรคมะเร็ง ถ๎้าผำนสนธิสัญญานี้ปรากฏวำการซีแอล (CL) ก็จะต๎้องใช้๎ ซีแอล (CL) จำหนำยยาสามัญ ซึ่งปรากฏวำยาสามัญตัวนั้น ถ้๎้าจะมาขายในประเทศไทยก็ ต๎้องผำนการตรวจสอบรับรองคุณภาพและความปลอดภัยตามซีพีที่พีพี (CPTPP) กำหนด คือต๎้องไปตรวจสอบตั้งแต่ํเริ่มต๎น ซึ่งต๎้องลงทุนมหาศาล ต๎้องวิจัยในคน ในสัตว์๑ แต่ํถ๎าเกิด ไปจำยคำลิขสิทธิ์ คุณก็สามารถที่จะขายได้๎ก็สํงผลทำให้๎้เราจะซีแอล (CL) เพื่อขายยาให้๎กับ ประชาชนที่ยากจนเข๎าถึงยาก็จะต๎้องแพงขึ้นจากกรณีนี้
ตํอไปก็คือ สนธิสัญญาการคุ้๎มครองพันธุ์๑พืชให้มํ ยูพอฟ (UPOV) ซึ่งมีอยูํ ๔ เวอร์๑ชั้น (Version) ซึ่งประเทศไทยเป็นประเทศเกษตรกรรม จึงมีความจำเป็นจะต๎้อง ศึกษาเรื่องนี้ให้๎ดี ไม่ํเหมือนบางประเทศ เชํนประเทศสิงคโปร๑อย้ำงนี้เขาไมํมีการเกษตรเขาก็ ไมํมีปัญหา แต่ํประเทศไทยเป็นประเทศเกษตรกรรม ผมจึงขออนุญาตเปรียบเทียบยูพอฟ (UPOV) ลำสุด คือ ๑๙๗๘ และ ๑๙๙๑ ให้๎สมาชิกทำนได้๎เข๎าใจ จุดแรกคือจำนวนพันธุ์๑พืช ที่จะได้๎รับการคุ้๎มครอง ปรากฏวำจากเดิมจะคุ้๎มครองประมาณ ๒๔ ชนิด ๘ ปี กลายเป็นวำ จะคุ้๎มครองพืชทั้งหมดระยะเวลา ๑๐ ปี ตํอไประยะเวลาคุ้๎มครองจากเดิมสำหรับพืชทั่วไป จะคุ้๎มครองอยู่ํ ๑๕ ปี ของให้มํจะกลายเป็น ๒๐ ปี สำหรับไม่๎ยืนต๎นของเกำ ๑๘ ปี ของให้มํ จะกลายเป็น ๒๕ ปี ตํอไปสิ่งที่จะถูกคุ๎มครอง เดิมก็จะคุ้๎้มครองเฉพาะพืชพันธุ์๑ให้มํเทำนั้นที่ ปลูกขึ้น แต่ํแบบให้มํนอกจากคุ๎มครองพันธุ์๑พืชให้มํแล๎ว จะคุ้๎มครองที่เราเรียกวำอีดีวี (EDVs) คืออะไร ก็คือพืชที่กลายพันธุ์๑จากพืชพันธุ์๑ให้มํ สมมุติเกษตรกรปลูกพืชแล๎วกลายพันธุ์๑ ที่กลายพันธุ์๑ เกษตรกรก็จะปลูกให้มํตํอไมํได้๎ มันจะกลายเหมือนถูกคุ๎มครองจากลิขสิทธิ์ หรือนักขยายพันธุ์๑พืชเอาพันธุ์๑พืชเดิมมาขยายพันธุ์๑พืชให้มํออกมามันจะมีลักษณะสำคัญของ พันธุ์๑พืชเดิม ก็จะต๎้องลิขสิทธิ์อีก สิ่งต่ำง ๆ เหลำนี้เรียกวำอีดีวี (EDVs) ตํอไป ขอบเขตการ คุ๎มครอง เดิมคุ๎มครองเฉพาะสํวนขยายพันธุ์๑ ประกอบด๎้วย เมล็ด กิ่ง ก็๎าน ที่เอาไปขยายพันธุ์๑ แต่ํของให้มํนี้นอกจากสํวนขยายพันธุ์๑แล๎วจะครอบคลุมถึงผลผลิตและผลิตภัณฑ์๑ด๎้วย ตํอไป สิทธิของเกษตรกรขั้นพื้นฐานที่เดิมกำหนดให้๎เกษตรกรปลูกพืชมีสิทธิที่จะเอาพืชที่ปลูกนั้นไป เพาะปลูกต่ํอได้๎ก็จะถูกห๎าม จะทำได้๎ตํอเมื่อได้๎รับการอนุญาตจากเจ๎าของสิทธิบัตรเทำนั้น ตํอไปความเห็นเรื่องยู่พอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) ที่ตีความหมายตำงกันระหวำงฝ่ายรัฐ กับฝ่ายประชาชน ฝ่ายรัฐตีความหมายดังตํอไปนี้วำ เกษตรกรสามารถนำพันธุ์๑พืชให้มํมาใช้๎ได้๎ ทั้งพืชพันธุ์๑ ทั้งผลผลิต และผลิตภัณฑ์๑ โดยไมํต๎้องขออนุญาตหากซื้อมาอย้ำงถูกกฎหมาย ตํอไปคือประเทศสมาชิกเชํนประเทศไทยสามารถกำหนดสิทธิพิเศษให้๎้เกษตรกรเก็บพันธุ์๑พืช ให้มํได้๎์ แล๎วก็การพัฒนาตํอยอดพันธุ์๑พืชให้มํได้๎ สามารถทำได้๎ แล๎วก็ต่ํอไปคือลดการผูกขาด และปัญหาเมล็ดพันธุ์๑พืชปลอม ตํอไปจะสร๎างโอกาสให้๎้กับธุรกิจสำหรับนักปรับปรุงพันธุ์๑พืช รายย้ํอย ปรากฏวำพอมาดูข๎้อมูลภาคประชาชนในการอำนสัญญาเดียวกัน ข๎อมูลตรงกันข๎าม ซึ่งฝ่ายประชาชนก็ยืนยันวำสิทธิในการเก็บพืชพันธุ์๑ให้มํ อะไรต่ำง ๆ ที่พูดนั้น รัฐคือประเทศ ต๎้องไปเจรจาขอผํอนผันซึ่งไมํรู๎เขาจะผํอนผันให้๎หรือไมํ ถ๎้าไมํได้๎ก็จะไมํได้๎หรือเขาผํอนผัน อาจจะบอกผํอนผันให้๎้ ๓ ปี ๕ ปี ก็จะต๎้องเข๎าสู่ํเป็นไปตามสนธิสัญญานี้ทั้งหมด แล๎วก็สิทธิ เกษตรกรที่เรียกวำฟาร์๑เมอร์๑ส พริวิเลจ (Farmer’s Privilege) ก็จะไมํสามารถที่จะทำได้๎ ถ๎้าไมํ่มีการผํอนผัน ตํอไปการขยายการผูกขาดไปถึงผลิตผลและผลิตภัณฑ์๑ก็เชํนกัน แล้๎วก็ต่ํอไปคือการจำกัดการพัฒนาพันธุ์๑พืชด๎วยคำว่ำ การขยายพันธุ์๑พืชถ๎ามีลักษณะของพันธุ์๑พืช ที่เขามีลิขสิทธิ์จะต๎้องจำยคำลิขสิทธิ์เทำนั้น จะสํงผลทำให้๎ราคาพันธุ์๑พืชในประเทศไทย ไมํวำจะเมล็ดพันธุ์๑ต่ำง ๆ จะมีราคาแพงขึ้น จากการวิเคราะห์๑นี้จะแพงขึ้นไม่ํต่ำกวำ ๓-๕ เทำ ซึ่งทั้งหมดนี้จะเป็นภาระให้๎กับเกษตรกรของคนไทยต่ํอไป
ประเด็นตํอไปนะครับ คือ ประเด็นการจัดซื้อจัดจ๎้างโดยภาครัฐ ปรากฏวำ ภาครัฐให้๎้ข้๎อมูลวำสามารถจะกำหนดมูลคำขั้นต่ำที่จะเปิดตลาดการค้๎าโดยเสรี ถ้๎้าเกินนี้ถึงต๎้อง เปิดต่ำกวำนี้ก็ไมํต๎้องเปิดเพื่อปกป้องผู้๎ประกอบการรายย้ํอยในประเทศได้๎ ต่ํอไปก็คือประเทศไทย สามารถขอเวลาปรับตัวที่จะแขํงขันในการเปิดตลาดเสรี ซึ่งมีตัวอย้ำงบางประเทศที่ขอถึง ๒๕ ปี แต่ํข๎้อมูลจากภาคประชาชนครับ ภาคประชาชนบอกวำในสนธิสัญญาเขียนไว้๎้ชัดเจนวำ ห๎ามไม่ํให้๎้มีแต่๎มตํอในการจัดซื้อจัดจ๎้างจากผู้๎ประกอบการรายย้ํอยของประเทศไทยให้๎เหนือกวำ สมาชิกของซีพีที่พีพี (CPTPP) ต๎้องเปิดเสรีจริง ๆ ห๎ามบังคับในการจัดซื้อจัดจ๎้างโดยภาครัฐ ไมํให้๎้ใช้๎้สินค้๎าไทย ห๎ามกำหนดการถำยทอดเทคโนโลยี เพราะปกติแล๎วการถำยทอดเทคโนโลยี ในการจัดซื้อจัดจ๎้างโดยภาครัฐในการลงทุนขนาดใหญํที่มีเทคโนโลยี ประเทศไทยมักจะกำหนด วำประเทศผู้๎มาลงทุนจะต๎้องถำยทอดเทคโนโลยีให้๎กับประเทศไทยด๎วย ถ้๎้าเราเข๎ารํวมสัญญา นี้ข๎้อบังคับนี้ก็จะถูกบังคับให้๎้เราไมํสามารถจะทำได้๎ อันนี้เป็นความเห็นภาคประชาชนนะครับ
ประเด็นตํอไป เรื่องจีเอ็มโอ (GMOs) เรื่องจีเอ็มโอ (GMOs) นี้ก็เชํนกันนะครับ ภาครัฐก็ให้๎ความเห็นวำเราไมํต๎้องปรับแก้๎กฎหมายในประเทศที่เกี่ยวกับการนำเข๎้า การสํงออก สินค๎าจีเอ็มโอ (GMOs) เข๎ามาในประเทศไทย เราจะไมํเปิดตลาดสินค๎้าจีเอ็มโอ (GMOs) เราก็ทำได้๎ ตํอไปคือการนำเข๎้าสินค้๎้าจีเอ็มโอ (GMOs) ต๎้องถือตามกฎหมายไทย ปรากฏวำ ข๎อมูลจากภาคประชาชนบ๎างวำ เรื่องการนำเข้๎้าสินค้๎าจีเอ็มโอ (GMOs) ระบุในสนธิสัญญา ชัดเจนวำต๎้องถือตามกฎหมายของประเทศผู้๎ที่จะสํงออกสินค้๎าจีเอ็มโอ (GMOs) มาที่ประเทศไทย อันนี้คือข๎้อมูลของภาคประชาชนนะครับ ขอภาพตํอไปนะครับ คราวนี้ถ๎้าเขาสํงสินค้๎้าจีเอ็มโอ (GMOs) เข๎ามาในประเทศไทยแล๎ว ถ๎้าประเทศไทยจะไมํรับสินค้๎่าจีเอ็มโอ (GMOs) นั้น ประเทศไทยจะต๎้องทำการประเมินความเสี่ยงและความปลอดภัยด๎านอาหารวำสินค้๎าจีเอ็มโอ (GMOs) ตัวนี้มีความไมํปลอดภัย มีความเสี่ยงนะ ซึ่งต๎้องลงทุนมหาศาล ต๎้องใช้๎ระยะเวลา นานมากจึงจะทำได้๎ เพราะการตรวจวำสินค๎้าจีเอ็มโอ (GMOs) มีผลเสียนี่มันใช้๎ระยะเวลา นานมาก ดังนั้น อนุสัญญาวำด๎้วยความหลากหลายทางชีวภาพที่มีการกำหนดวำ ประเทศ ผู้๎สํงออกสินค้๎าจีเอ็มโอ (GMOs) จะต๎้องแจ๎งวำสินค้๎านี้เป็นสินค้๎าจีเอ็มโอ (GMOs) ในการสํงเข๎า ประเทศใดก็ตาม และประเทศที่รับสินค้๎้าจีเอ็มโอ (GMOs) มามีสิทธิที่จะปฏิเสธสินค๎้าจีเอ็มโอ (GMOs) ได้๎ภายใต้๎ข้๎อตกลงเรื่องวำ ปลอดภัยไว้๎กํอน สิ่งนี้ก็จะหมดไป มันจะถูกบังคับ ด๎้วยกฎระเบียบของซีพีทีพีพี (CPTPP) ที่บังคับให้๎้สินค้๎่าจีเอ็มโอ (GMOs) ทะลักเข๎ามา ในประเทศไทยได้๎
ประเด็นตํอไป การคุ้๎มครองการลงทุน จะพบวำในซีพีที่พีพี (CPTPP) จะคุ้๎มครองนักลงทุนต่ำงชาติตั้งแต่ํกํอนประกอบกิจการ ตั้งแต่ํเขาเริ่มมาซื้อหุ้๎นในตลาด หลักทรัพย์๑ หรือการลงทุนที่ไมํได้๎รับการอนุมัติคุ้๎มครองเป็นลายลักษณ์๑อักษร เชํน มาซื้อหุ้๎น ในตลาดหลักทรัพย์๑ ตลาดมาลงทุนอะไรสักอย้ำงรัฐบาลไทยไมํได้๎เซ็นสัญญาเลยวำ จะคุ้๎มครองเป็นลายลักษณ์๑อักษร แต่ํถ๎าเกิดกรณีปัญหาขึ้นปรากฏวำในซีพีที่พีพี (CPTPP) นี้ กำหนดให้๎นักลงทุนต่ำงชาติสามารถรองรับได้๎โดยการใช้๎กลไกระงับข๎อผิดพลาดระหวำงรัฐ และเอกชนผำนอนุญาโตตุลาการระหวำงประเทศ ซึ่งถ๎าเป็นแบบนี้สิ่งที่จะเกิดขึ้นในประเทศไทย ต่ํอไปในอนาคตอาจจะมีคำโงํโผลํขึ้นมาเป็นดอกเห็ด เพราะวำการคุ้๎มครองการลงทุน สมมุติ ตัวอย้ำงนะครับในยุคโควิด (COVID) ระบาด ประเทศไทยมีมาตรการที่ต๎้องล็อกดาวน๑ (Lockdown) ทางเศรษฐกิจและเกิดผลกระทบตํอการลงทุนทางเศรษฐกิจของเขาที่มาทำใน ประเทศไทย นักลงทุนในตลาดหุ๎นมีสิทธิที่จะฟ้องประเทศไทยได้๎์ อันนี้คือข๎อมูลนะครับ
ประการตํอไปก็คือเรื่องเครื่องสำอ้าง ถ๎้าเราเซ็นสัญญาซีพีที่พีพี (CPTPP) การควบคุมการจดทะเบียนอนุญาตเครื่องสำอ้างจะเปลี่ยนไป ต๎้องใช้๎ระบบการแจ๎งโดยสมัครใจ หรือบังคับ อย. จะไมํมีอำนาจที่จะไปบังคับวำต๎้องมีการตรวจสอบจาก อย. กํอน เวลาจะขายต๎้องมี ตราสลากปั้มรับรองบนผลิตภัณฑ์๑วำได้๎รับการตรวจสอบจาก อย. แล้๎ว อันนี้จะทำไมํได้๎ ดังนั้น ข๎อนี้แม้๎วำจะมีข้๎อดีคือเครื่องสำอ่างจะมีการจดทะเบียนได้๎อย้ำงรวดเร็วภายในประเทศไทย แต่ํจะเกิดปัญหาความปลอดภัยของผู้๎บริโภคหรือไมํ ยิ่งข๎อมูลพบวำที่ผำนมาของประเทศไทย ๙๐ เปอร์๑เซ็นต์๑ของการจดแจ๎งทางออนไลน์๑ (Online) ล๎วนแต่ํเป็นการจดแจ๎งที่เป็นเท็จ ใช้๎้โรงงานไมํจริงบ๎าง ตัวยาไมํมีคุณภาพบ๎าง ตัวยาไมํตรงบ๎าง แอบใสํตัวยาอื่นบ๎างที่มีผลเสีย การคุ้๎มครองผู้๎บริโภคจะมีปัญหาทันที
ประการต่ํอไป เรื่องอื่น ๆ อีกมากมายซึ่งไมํมีเวลาที่จะพูด เชํน มาตรการ ชายแดนเรื่องสนธิสัญญาบูดาเปสต์๑ (Budapest) เรื่องการจำกัดการกำหนดนโยบายสาธารณะ ของภาครัฐ โดยเฉพาะเรื่องกฎหมายสุขภาพการคุ้๎มครองผู้๎บริโภค เชํน เหล๎า บุหรี่ หรือข๎อกังวลเรื่องเครื่องมือแพทย์๑มือสอง ผมขออนุญาตวำในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ มาตรา ๑๙๐ กำหนดวำถ๎ารัฐบาลไทยในอดีตต๎้องการที่จะไปเจรจาสนธิสัญญาระหวำง ประเทศกับตำงประเทศ รัฐบาลต๎้องนำกรอบการเจรจาสํงเข้๎ามาได้๎รับความเห็นชอบ จากสภากํอน แล๎วเมื่อสภาได้๎รับแล๎วต๎้องพิจารณาให้๎้แล๎วเสร็จภายใน ๖๐ วัน หลังจากสภา พิจารณาและเห็นชอบกรอบการเจรจาแล๎ว รัฐบาลจึงจะเอากรอบการเจรจานี้ไปเจรจา ระหวำงประเทศแล๎วก็เซ็นสัญญาได้๎ตํอไป แต่ํในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ มาตรา ๑๗๘ กำหนดวำถ๎ารัฐบาลต๎้องการที่จะทำสนธิสัญญาระหวำงประเทศเชํนซีพีที่พีพี (CPTPP) รัฐบาลมีสิทธิที่จะตั้งกรอบการเจรจาขึ้นมาได้๎ สํงเจ๎าหน๎้าที่ไปเจรจาได้๎ เมื่อเจรจาเสร็จแล๎ว ถ๎้ารัฐบาลเห็นวำควรจะดำเนินการเซ็นสัญญา รัฐบาลคํอยนำมาขอความเห็นชอบจากสภา และถ๎้ารัฐบาลสํงมา รัฐสภาต๎้องเห็นชอบภายใน ๖๐ วัน แต่ํถ๎ารัฐสภาพิจารณาไมํแล๎วเสร็จ ภายใน ๖๐ วัน ถือวำรัฐสภาให้๎้ความเห็นชอบ ดังนั้น จะเห็นวำการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๘ นี้ ถ้๎้าญัตตินี้ไมํผำนเราไมํสามารถจะตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาศึกษาได้๎ มันก็จะเกิดผลเสีย ประชาชนจะไมํมีสํวนรํวม ผู้๎แทนราษฎรทุกคนจาก ๓๕๐ เขต ไม่ํมีสํวนรํวม ที่จะชํวยพิจารณากรอบที่เหมาะสมให้๎กับรัฐบาล แต่ํถ๎าผำนก็จะมีตัวแทนประชาชนซึ่งจะมีผล มากกวำเราไปประชาพิจารณ์๑ เพราะกรรมาธิการจะศึกษาอย้ำงละเอียดเรียกข๎อมูลทุกอย้ำงมาได้๎ ศึกษาเสร็จก็คล๎าย ๆ เหมือนกับการปรึกษาหารือเรื่องกรอบการเจรจาวำควรทำ ไมํควรทำ หรือวำควรทำแต่ํมีเงื่อนไขต๎้องไปเจรจาตํอรองอย้ำงไรให้๎่กับรัฐบาล เหมือนกับทำกรอบ การเจรจาให้๎รัฐบาลก็จะเกิดผลดีตํอรัฐบาลตํอประเทศตํอไปครับในยุคโควิด (COVID) ระบาด หลังโควิด (COVID) ระบาดทุก ๆ อย้ำงจะเริ่มเปลี่ยนไปประชาชน สิ่งแวดล๎อม ทรัพยากร ระบบสุขภาพ ระบบสาธารณสุข ยุคนิวนอร๑มอลจะเปลี่ยนไป ดังนั้น ที่ผำนมาใช้ํหรือไมํ เป็นคำตอบหรือไมํ เจ๎าหน๎้าที่ภาครัฐจะมีการพูดคุยอยู่ํบํอย ๆ วำจำเป็นจะต๎้องรีบไปเจรจา ไมํอย้ำงนั้นจะเสียโอกาสทางเศรษฐกิจ แต่ํมีคำถามวำทำไมประเทศภาคี ๔ ประเทศ ประกอบด๎วย ประเทศมาเลเซีย ประเทศบรูไน ประเทศชิลี กลับไมํยอมลงสัตยาบันในสนธิสัญญานี้ และเทำที่ทราบขำวก็ไมํมีแนวโน๎มจะลงสัตยาบันดั๎้วย แสดงวำเราต๎้องศึกษาวำเพราะอะไร ๔ ประเทศนี้จึงไมํยอมลงสัตยาบัน มีข้๎อเสียอย้ำงไร ในสนธิสัญญานี้ และมีทางเลือกอื่นหรือไมํ หากเราไมํเข๎ารํวมซีพีทีพีพี (CPTPP) เชํน เป็นไปได้๎ไหมเราทำการเจรจาเอฟทีเอ (FTA) ตรงกับ ประเทศแคนาดาและประเทศเม็กซิโกถ๎าได้๎เราก็จะสามารถทำเอฟทีเอ (FTA) การค๎าขาย รํวมกับทั้ง ๑๑ ประเทศได้๎ ข๎อดีก็จะเกิดขึ้นเหมือนกับตอนแรกที่ได้๎พูดถึง ขณะเดียวกัน มันไมํได้๎พํวงข๎อเสียเรื่องยูพอฟ (UPOV) เรื่องของซีแอล (CL) ยา เรื่องอื่น ๆ ที่เป็นข๎อเสีย อีกมากมายที่จะติดมา เจ๎าหน๎้าที่ภาครัฐก็มักที่จะสํงข้ำววำถ๎้าช๎า กลัวประเทศไทยจะตกรถ แต่ํผมก็จะขอให้๎ความเห็น คิดดูให้๎ดีนะครับ ตกรถดีกวำติดหลํมหรือไมํ ถ๎้าเราคิดวำทุกอย้ำงดีแล๎ว จะต๎้องรีบทำ ไมํคิดให้๎รอบคอบ เราคิดวำเกิดผลดีมากกวำผลเสียแนํนอน แล๎วพอเรา เซ็นสัญญาไปก็เหมือนเราติดหลํมแล๎วนะครับ ปรากฏวำเกิดผลเสียมากกวำเยอะแยะ ถามวำ ถึงวันนั้นใครจะเป็นผู้๎รับผิดชอบครับ ในโลกนี้ไมํเพียงแต่ํประชาชนในโลกต๎้องการการแข่ํงขัน โดยเสรีเทำนั้น แต่ํโลกนี้ต๎้องการการแขํงขันโดยเสรีและเป็นธรรมด๎้วยครับ ขอบพระคุณครับ