กราบเรียนทำนประธานที่เคารพครับ กระผม ศุภชัย ใจสมุทร สมาชิกสภาผู้๎แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย ผมได้๎เสนอญัตติดํวนตํอทำนประธาน โดยได้๎รับการรับรองจากสมาชิกสภาผู้๎แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทยทุกทำน รวมทั้ง ส.ส. อนุทิน ชาญวีรกูล หัวหน๎าพรรค ส.ส. ศักดิ์สยาม ชิดชอบ เลขาธิการพรรคภูมิใจไทย
เมื่อวันที่ ๒๗ พฤษภาคม ๒๕๖๓ ผมได้๎เสนอญัตติเรื่องนี้ดังมีความต่ํอไปนี้ เรื่อง ขอเสนอญัตติดํวน ขอให้๎สภาผู้๎แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา ผลกระทบ หากรัฐบาลจะอนุมัติลงนามในขั้๎อตกลง ซีพีที่พีพี (CPTPP) หรือความตกลง ที่ครอบคลุมและก็๎าวหน๎าสำหรับหุ๎นสํวนทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก หรือที่เรียกเป็น ภาษาอังกฤษวำคอมพรีเฮนซีฟ แอนด์๑ โปรเกรสซีฟ อะกรีเมนต๑ ออฟ ทรานส๑-แปซิฟิก พาร์๑ตเนอร์๑ชิป (Comprehensive and Progressive Agreement of Trans-Pacific Partnership) กราบเรียนประธานสภาผู้๎แทนราษฎร จากกรณีที่รัฐบาลเตรียมพิจารณา อนุมัติลงนามในข้๎อตกลงซีพีที่พีพี (CPTPP) หรือความตกลงที่ครอบคลุมและก๎าวหน๎าสำหรับ หุ๎นสํวนทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก คอมพรีเฮนซีฟ แอนด๑ โปรเกรสซีฟ อะกรีเมนต๑ ออฟ ทรานส๑-แปซิฟิก พาร๑ตเนอร์๑ชิป (Comprehensive and Progressive Agreement of Trans-Pacific Partnership) อันกํอให้๎้เกิดกระแสคัดค๎านเป็นจำนวนมาก จนเกรงวำ ประเทศไทยจะได้๎ประโยชน์๑ไม่ํคุ๎มคำกับความเสียหาย และผลกระทบที่เกิดขึ้น อาทิผลกระทบ ตํอระบบการผลิตยาเวชภัณฑ์๑ เครื่องมือแพทย์๑ ซึ่งเป็นความมั่นคงด๎านระบบสาธารณสุขของ ประเทศ ผลกระทบตํออุตสาหกรรมการเกษตรที่จะต๎้องเผชิญกับการแขํงขันที่รุนแรง รวมถึง การเปิดโอกาสให้๎ตำงชาติน้ำพันธุ์๑พืชพื้นเมืองของประเทศไทยไปวิจัยเพื่อสร๎างพันธุ์๑พืชให้มํ แล๎วจดทะเบียนสิทธิบัตรได้๎ ซึ่งจะสํงผลกระทบตํอเกษตรกรโดยตรง นอกจากนี้ธุรกิจ บางประเภทต๎้องเตรียมรับมือกับการรุกตลาดของตำงชาติที่สามารถเข๎ามาซื้อกิจการ ในท๎้องถิ่นได้๎์ ดังนั้น จึงขอเสนอญัตติดํวนดังกลำวมาเพื่อให้๎้ที่ประชุมสภาผู้๎แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาผลกระทบ หากรัฐบาลจะอนุมัติลงนามในข้๎อตกลง ซีพีที่พีพี (CPTPP) หรือความตกลงที่ครอบคลุมและก๎าวหน๎าสำหรับหุ๎นสํวนทางเศรษฐกิจ ภาคพื้นแปซิฟิก คอมพรีเฮนซีฟ แอนด์๑ โปรเกรสซีฟ อะกรีเมนต๑ ออฟ ทรานส๑-แปซิฟิก พาร์๑ตเนอร์๑ชิป (Comprehensive and Progressive Agreement of Trans-Pacific Partnership) อันเป็นเรื่องสำคัญที่เกี่ยวกับประโยชน์๑ของแผํนดิน ตามข๎อบังคับการประชุม สภาผู้๎แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข๎อ ๔๙ และข๎อ ๕๐ สํวนเหตุผลและรายละเอียดผมจะได้๎้ ชี้แจงในลำดับตํอไป
ทำนประธานครับ อย้ำงที่ได้๎ทราบกันแล๎วนะครับวำเรื่องนี้เป็นที่สนใจของ พี่น๎้องประชาชนทั้งประเทศวำ ถ๎ารัฐบาลตัดสินใจที่จะเข๎ารํวมกับที่นี่แล้๎วผลกระทบจะเป็น อย้ำงไร ข๎อมูลที่ปรากฏมีทั้งทางบวกและทางลบ ในทางลบซึ่งเป็นข้๎้อมูลที่สํวนใหญํจะเป็นการเผยแพร่ํมาจากภาครัฐก็คือมีการบอกวำ ประเทศไทยจะได้๎ประโยชน์๑ในด๎านของประเด็นการค๎าและการลงทุน มีการเผยแพร่ํ ผลการศึกษาตามแบบจำลองทางเศรษฐศาสตร์๑ บอกวำจะทำให้๎เศรษฐกิจไทยขยายตัว ร๎้อยละ ๐.๑๒ หรือจีดีพี (GDP) มีมูลคำเพิ่มขึ้น ๑.๓ หมื่นล๎านบาท การลงทุนจะขยายตัว ร๎้อยละ ๕.๑๔ มูลคำ ๑.๔๘ แสนล๎านบาท แต่ํในขณะเดียวกันถ๎าจะไม่ํเข๎ารํวมผลการวิจัย ศึกษาตามแบบจำลองก็บอกวำจีดีพี (GDP) จะลดลงร๎อยละ ๐.๒๕ รวมทั้งเสียโอกาส การขยายการค้๎า การลงทุน และการเชื่อมโยงหํวงโซํกระบวนการผลิตในภูมิภาค โดยเฉพาะ เมื่อเปรียบเทียบกับประเทศในอาเซียน (ASEAN) อื่นซึ่งเป็นสมาชิก เชํน ประเทศเวียดนาม และประเทศสิงคโปร๑ ในด๎านการสํงออก หากจะเข๎ารํวมก็จะเพิ่มโอกาสการสํงออกของ ประเทศไทยไปยังประเทศกลุํมสมาชิกด๎วยกันคือซีพีที่พีพี (CPTPP) ในการลงทุนจาก ต่ำงประเทศ ข๎้อมูลจากภาครัฐที่ได้๎ศึกษามาก็จะบอกวำจะมีการดึงดูดการลงทุนที่ต๎้องการ ใช้๎้ประเทศไทยเป็นฐานการผลิตเพื่อสํงออกไปยังกลุํมประเทศซีพีที่พีพี (CPTPP) ซึ่งถ๎าหาก ไมํเข๎ารํวมก็จะเสียโอกาสให้๎กับประเทศมาเลเซียและประเทศเวียดนาม ด๎านความสามารถ ทางการแข่ํงขัน หากเราเข๎าไปเป็นสมาชิกของซีพีที่พีพี (CPTPP) สิ่งที่เราจะต๎้องดำเนินการ ปฏิบัติให้๎้เป็นไปตามข๎อตกลงของกลุํมก็คือเราจะต๎้องมีการปรับปรุงกฎระเบียบ ภายในประเทศ เพื่อให้๎สอดคล๎องกับมาตรฐานของซีพีที่พีพี (CPTPP) ซึ่งตรงนี้เขาบอกวำ จะทำให้๎ความสามารถในการแขํงขันของไทยดีขึ้น นี่คือข้๎อมูลในทางบวกและบอกวำ จะเป็นประโยชน์๑ และเห็นวำควรที่เข๎าไปรํวม ประเทศไทยควรจะต๎้องลงนาม แต่ํมีคำถาม จากภาคประชาชน คำถามจากภาคประชาสังคม จากเอ็นจีโอ (NGO) จากกลุํมเอ็นจีโอ (NGO) ที่เรียกวำเอฟทีเอ วอช (FTA Watch) วำขั๎อมูลต่ำง ๆ นั้นเป็นข๎อที่ถูกต๎้อง เชื่อฟังได้๎ รับฟังได้๎จริงหรือไมํ มีข้๎อกังวลอีกมากมายวำถ๎าจะเข๎าไปแล้๎วผลกระทบมันจะเกิดขึ้นบ๎าง หรือไม่ํ มีข้๎้อมูลซึ่งเป็นที่ยอมรับกันวำหากประเทศไทยจะเข๎ารํวมแล๎วยอมรับตามข๎อกำหนด ในการเข๎ารํวมก็จะต๎้องไปผูกพันเข๎าไปรํวมอยู่ํในสัญญา ๒ ฉบับ คือ อนุสัญญาการคุ้๎มครอง พันธุ์๑พืชให้มํ ที่มีคำยํอวำยูพอฟ ไนน์๑ทีน ไนน์๑ตีวัน (UPOV nineteen ninety one) หรือยู่พอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) ซึ่งจะมีผลในเรื่องของการผูกขาดพันธุ์๑พืช ประเทศไทย จะต๎้องเข๎าไปรํวมในสนธิสัญญาบูดาเปสต๑ (Budapest) หรือบูดาเปสต๑ ทรีทตี (Budapest Treaty) ซึ่งเกี่ยวข๎องกับการจดทะเบียนสิทธิบัตรที่เกี่ยวกับเรื่องของจุลชีพ มีเรื่องที่เห็นวำ จะมีผลกระทบในเชิงลบอีกมากมาย ไม่ํวำเรื่องสิทธิบัตรยา เรื่องเครื่องมือแพทย์๑มือสองที่จะ นำเข๎้าไปประเทศไทยวำจะกลายเป็นขยะที่สํงเข๎้ามาประเทศไทย มีเรื่องราวสารพัดสารเพ ซึ่งผมจะไมํเข๎้าสู่ํรายละเอียดตรงนี้ เพียงแต่ํอยากจะกราบเรียนตํอทำนประธานวำเราในฐานะ ที่เป็นผู้๎้แทนของปวงชนชาวไทย ในฐานะที่สภาผู้๎แทนราษฎรเรามีหน๎้าที่ที่จะค่อยตรวจสอบ เช็ก แอนด์๑ บาลานซ์๑ (Check and balance) กับการทำงานของฝ่ายบริหาร วันนี้ถ๎าเรา ปลํอยให้๎รัฐบาลได้๎ไปลงนามโดยเราไมํให้๎ความสนใจ ผมวำผิดวิสัยและผิดหน๎าที่ของเรา ในฐานะที่เป็นผู้๎แทนของประชาชน เพราะฉะนั้นวันนี้ผมจึงคิดวำเป็นเรื่องสำคัญที่เราที่นี่ทุกคน รํวมกันควรที่จะได้๎มีโอกาสศึกษาเรื่องนี้วำ หากผลกระทบชำงน้ำหนักกันระหวำงผลได้๎ผลเสีย แล้๎วความมันจะเป็นอย้ำงไร อย้ำงน๎อยก็เป็นเรื่องที่เราสามารถที่จะนำเสนอรัฐบาลได้๎วำ ผลการศึกษาของอำนาจฝ่ายนิติบัญญัติในฐานะผู้๎แทนของปวงชนชาวไทย เราได้๎ศึกษาแล๎ว เรามีความเชื่อวำผลกระทบจะเป็นประโยชน์๑มากกวำ เราก็นำเสนอไป ในทำนองกลับกัน ถ๎้ามันเป็นผลลบเราเสียมากกวำจะได้๎ ก็จะเป็นข๎อมูลให้๎กับรัฐบาลในการที่จะได้๎ไปตัดสินใจ เป็นคูํมือในการตัดสินใจวำเสียงสะท๎อนจากผู้๎แทนของปวงชนชาวไทยได้๎ศึกษาแล๎ว มันเป็นอย้ำงนี้ ซึ่งเรื่องนี้ต๎้องกราบเรียนทำนประธานครับ จนถึงวินาทีนี้ประชาชนจำนวนมากยังไมํได้๎ทราบเลย ข๎อมูลที่ลํองลอยอยู่ํในอากาศ อยูํในออนไลน์๑ (Online) เป็นข๎้อมูลที่จับต๎้องไม่ํได้๎วำ อันไหนจริง อันไหนไมํจริง เพราะฉะนั้นผมคิดวำหน๎้าที่ของพวกเราที่จะต๎้องรํวมกันศึกษา เรื่องนี้เพื่อให้๎้ความปรากฏบันทึกกันไว้๎้เป็นหลักฐานวำ เรื่องนี้สมควรที่จะเดินหน๎าตํอไป อย้ำงไร ดั๎้วยความจริงใจตํอผลประโยชน์๑ของประชาชนเป็นสิ่งสูงสุด ผมจึงขออนุญาต กราบเรียนตํอทำนประธานวำขอให้๎้ที่ประชุมแหํงนี้ได้๎รํวมกันมีมติเห็นชอบในการที่จะมีการ ตั้งกรรมาธิการวิสามัญศึกษาเรื่องนี้ ขอกราบขอบพระคุณทำนประธานครับ