กราบเรียนทานประธานสภาที่เคารพ ผม นายแพทยแจาตุรงค เพ็งนรพัฒน สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคเพื่อไทย ผมและทาน ส.ส. นิยม เวชกามา ส.ส. พรรคเพื่อไทย จังหวัดสกลนคร และสมาชิกสภาผูแทนราษฎร พรรคเพื่อไทยจํานวนมากขอเสนอญัตติดวนเรื่องขอใหสภาผูแทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาแกไขบรรเทาปใญหาหนี้สินของครูหรือปูองกันการเกิดปใญหาไดอยาง เป็นระบบ ซึ่งตองกราบเรียนทานประธานวาผมเองในฐานะที่เป็นสมาชิกสภาผูแทนราษฎร ตั้งแตปี ๒๕๓๘ ปี ๒๕๔๐ ผมเป็นเลขานุการรัฐมนตรีชวยวาการกระทรวงศึกษาธิการ หรือผูชวยรัฐมนตรีวาการกระทรวงศึกษาธิการในสมัยที่ทานประธานเป็นนายกรัฐมนตรี ในปี ๒๕๔๐-๒๕๔๓ เพราะฉะนั้นผมทํางานอยูในกระทรวงศึกษาธิการนี้มามากพอสมควร รากฐานของตึกคือเหล็กคืออิฐ รากฐานของชีวิตคือการศึกษา การศึกษานั้นถาจะใหดีก็คือ ตองมีคุณครูซึ่งเปรียบเสมือนคุณพอคุณแมคนที่ ๒ ครูเป็นครูที่มีเกียรติ สังคมยอมรับ และเป็นผูซึ่งชวยเหลือประเทศชาติมายาวนาน แตปใญหาที่พวกเราสมาชิกสภาผูแทนราษฎร ทั้งสภาไดรับทราบก็คือปใญหาหนี้สินของคุณครู กราบเรียนทานประธานวาปใญหาหนี้สินของ คุณครูนั้นจากหลายสถาบันที่ดูถาจาก สกสค. เขาคํานวณจากการสุมตัวอยางมีประมาณ ๘๔๔,๐๐๐ ลานบาท จากอีกหนวยงานหนึ่งประมาณ ๑.๑ ลานลานบาท แลวอีกหนวยงานหนึ่ง ประมาณ ๑.๓๖ ลานลานบาท เพราะฉะนั้นก็อยูประมาณ ๑ ลานลานบาทขึ้นไป ซึ่งในบรรดา ที่เป็นหนี้สินนั้นที่หนักที่สุดคือสหกรณแออมทรัพยแครู ประมาณ ๘๕๐,๐๐๐ ลานบาท จากของ ช.พ.ค. ที่อยูธนาคารออมสินประมาณ ๔๐๐,๐๐๐ ลานบาท และธนาคารกรุงไทย (จํากัด) มหาชน กับ ธ.ก.ส. อีกประมาณ ๖๐,๐๐๐ ลานบาท คุณครูที่เป็นหนี้ทั้งหมดประมาณ ๔๑๙,๐๒๔ คน ไมรวมคุณครูที่เป็นพนักงานราชการหรือบุคลากรทางการศึกษาก็เกือบ ๖๐๐,๐๐๐ คน เพราะฉะนั้นคุณครูที่อยูตรงนี้มีความเดือดรอน ความทุกขแยากทําใหเขาจะตอง ดิ้นรนหารายไดเพิ่ม ลดรายจายและเขาสูโอกาสตาง ๆ ผมจึงขออนุญาตนําเรียนวาอันดับที่ ๑ วิธีการที่จะแกใหเขามีความสุข ใหครอบครัวมีความอบอุน มีการหลั่งฮอรโมนเอ็นดอรแฟิน (Endorphin) และมีความปีติยินดีก็คือลดหนี้สินเขาใหไดมากที่สุด อันดับที่ ๑ คือเรื่องของ การที่จะตองเพิ่มรายไดใหเขาก็คือ ๑. เงินวิทยฐานะ ทานประธานครับ เมื่อกอนคุณครู ชํานาญการสามารถเสนอผลงานเป็นชํานาญการพิเศษ กอนที่ชํานาญการเขาจะไดเงินประมาณ ๓,๕๐๐ บาทตอเดือน และภายในชํานาญการขึ้นชํานาญการพิเศษ ๑ ปี เขาเสนอไดเลย ไดเงินประมาณ ๕,๖๐๐ บาทตอเดือน และไดเงินคาตอบแทนคูณ ๒ ก็เป็น ๑๑,๒๐๐ บาท นี่คือเมื่อกอนชวงใชเวลาแค ๑ ปี แลวจากชํานาญการพิเศษเป็นผูเชี่ยวชาญจะไดเป็น ๙,๘๐๐ บาท ในเวลาประมาณ ๓ ปี แตปใจจุบันนี้เงินที่เขาจะไดจาก ๑ ปี จากชํานาญการ เป็นชํานาญการพิเศษตองใชเวลาอีก ๕ ปี จากชํานาญการพิเศษเป็นเชี่ยวชาญใชเวลาอีก ๕ ปี เพราะฉะนั้นขวัญกําลังใจที่จะไดรายไดเพิ่มในการที่คูณ ๒ ลดลง เพราะฉะนั้นอยากให กรรมาธิการที่แกปใญหาที่จะตั้งขึ้นดูเรื่องของวิทยฐานะ ขอที่ ๒ เงินวิทยฐานะของคุณครู ที่เคยเป็นคุณครูเชี่ยวชาญ เคยไดรับจากรุนกอน ๆ ตั้งแตปี ๒๕๕๙ ลงมา ปรากฏวาเขาไดรับ รางวัลดีเดนระดับชาติ ๓ รางวัล แลวรางวัลเทียบเคียง ๓ รางวัล หรืออยางใดอยางหนึ่งใหได ๓ รางวัล สามารถประเมินได เมื่อปีที่แลวคุณครูก็มาที่รัฐสภาของพวกเราใสเสื้อมาแลวก็ ใสเสื้อเหลืองมาเขาก็มีความเดือดรอนตรงนี้ ผมคิดวากรรมาธิการคงกําลังแกไขอยู
ประเด็นที่ ๒ ก็คือเรื่องของลดรายจาย เนื่องจากคุณครูที่บรรจุจะมีคุณครู ๒ ประเภทที่เป็นหลัก ๆ คือบรรจุทั่วไป เขาจะตองประเมิน ๒ ปี และตองอยูอีก ๒ ปี เป็น ๔ ปี ในการยายกลับถิ่นฐาน เรื่องนี้เป็นเรื่องสําคัญครับทานประธาน คุณหมอกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ ส.ส. จังหวัดมหาสารคาม บอกวาอยากจะยายกลับพื้นที่พอแมอยูที่นี่ ครอบครัวอยูที่นี่ อยูตั้งไกล อยูคนละจังหวัด คนละภาคเลย แตติดวาตองอยูครบ ๔ ปี เมื่อกอนใชประเมินแค ๒ ปี แตตอนนี้กลายเป็น ๔ ปี ซึ่งการที่เขาอยูหางกัน ๔ ปี จะตองสูญเสียอีกมากมายมหาศาล ตั้งแตคารถ คาเดินทาง คาที่เขาจะตองโทรศัพท คาเชาบาน คาที่พัก ตลอดจนขวัญกําลังใจ ความอบอุน และความเป็นหวงครอบครัว พอแม ลูกหลานอีก นั่นคือการสูญเสียอยางมหาศาล เพราะฉะนั้นทําอยางไรใหคุณครูที่ยายกลับในพื้นที่ที่อยูในครอบครัว หรือสามีภรรยาไดกลับมา ไดเร็วที่สุด เป็นการลดและใหความอบอุน สรางสังคมที่ดี สรางครอบครัวที่อบอุน สถาบัน ครอบครัวที่ดี อันที่ ๒ ครูที่สามารถยายสับเปลี่ยน ถาเรายายสับเปลี่ยนไดไครทีเรีย (Criteria) ที่จะบอกไมนาจะยาวขนาดถึง ๔ ปีหรือมากกวานั้น ทําอยางไรปรับสับเปลี่ยนตรงนี้เพราะวา คณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นนี่คงจะตองดูเรื่องของการลดรายจาย ซึ่งครูคืนถิ่นก็เหมือนกัน จะตองใชเวลา ๔ ปี มีโอกาสถึงจะไดยายกลับ ถาเรากลับไดงายขึ้น โดยการแกไขขอปใญหา ตรงนี้ คิดวาจะเป็นประโยชน ถัดมาก็คือเรื่องของการที่บอกวาเราจะตองมีการเพิ่มรายไดแลว ลดรายจายแลว อันที่ ๓ ก็คือการหาโอกาสใหเขา เชนการแกปใญหาระยะสั้นที่ผมบอกก็คือ ชวยในเรื่องของดอกเบี้ยต่ํา พักชําระหนี้ ลดดอกเบี้ย ปรับโครงสรางหนี้ ลดดอกเบี้ยเงินกู ตรงนี้ก็คือประเด็นที่พวกเราอยากคิดกันมากเลย ขณะนี้มีโควิด (COVID) รัฐบาลชวยซอฟตโลน (Soft lone) โดยใหกับนักธุรกิจเอสเอ็มอี (SMEs) ดอกเบี้ย ๒ เปอรเซ็นต แลวตอจากนั้น ก็คอยวากัน แตคุณครูตอนนี้เจอดอกเบี้ยอยางต่ําก็ ๔.๘ เปอรเซ็นต ๕.๕ เปอรเซ็นต ๕.๖-๗ เปอรเซ็นตแลวแต แลวถาโชครายมีหนี้สะสมตองไปกูหนี้นอกระบบ ไมอยากจะ คิดเลยวาดอกเบี้ยมันจะขนาดไหน เพราะฉะนั้นเขาทํางานสงเงินใหแคดอกเบี้ยก็หมดแลว ผมกําลังจะอภิปราย มีคุณครูทานหนึ่งโทรศัพทแมากบอกวาหนูกู ช.พ.ค. ๑,๒๐๐,๐๐๐ บาท ปรากฏวาสงมา ๑๐ ปี เงินตนลดไปนิดเดียว ตองจายแตดอกเบี้ย ๆ นี่คือจุดหนึ่งที่ทําใหคุณครู ไมมีโอกาสลืมตาอาปากเพราะตองใชแตหนี้ ในการจัดระบบใหมคงตองคํานวณวามีเงินเหลือ เทาไร ดอกเบี้ยเทาไร จัดระบบใหมจะตองไปบูรณาการรวมกัน เพราะฉะนั้นตองเรียนวา การที่เราไดเห็นปใญหาอีกเรื่องหนึ่งก็คือเรื่องการเสริมอาวุธทางจิตวิทยาทางสังคมก็คือจะตอง มีการจัดอบรมคอรแส (Course) เรื่องบูรณาการทางดานการเงินใหกับคุณครูทั้งบรรจุใหม เพื่อจะไดมีการวางแผนในการใชเงิน การวางแผนใชเงินวามีเงินเทานี้จะตองมีคาใชจายเทาไร อยางไร เพื่อเขาจะไดมีการวางแผนแลวจะลดการที่จะเป็นดอกเบี้ยเงินตนกับการที่จะเป็น เงินกูไดมากทีเดียว เพราะฉะนั้นก็ตองมีการชวยกันวางแผน การที่จะไดเงินดอกเบี้ยต่ํานี่ ขณะนี้ดอกเบี้ยเงินฝาก ๕๐ สตางค ๑ บาท ชองวาง ๔ บาท ผมยังวาสูงไป ทําอยางไรเราหา ดอกเบี้ยซอฟตโลน (Soft lone) ต่ํา ที่เราดูกันแลวประมาณ ๑.๑ ลานลานบาท หรือวา ๘๐๐,๐๐๐ ลานบาท หรือวา ๑.๓ ลานบาท ทําอยางไรยกดอกเบี้ยที่เป็นนอกระบบตรงนี้ มาใหดอกเบี้ยแค ๓ เปอรเซ็นต ก็เหลือพอแลว เพราะวาดอกเบี้ยเงินฝากแค ๕๐ สตางค ๑ บาท มีชองในการบริหารจัดการ ๒ เปอรเซ็นต ไมใชไปเจอ ๔ เปอรเซ็นต ๘ เปอรเซ็นต ๗ เปอรเซ็นต ๖ เปอรเซ็นต แลวก็เสียแตดอกเบี้ย ถาเราจะแกปใญหาบูรณาการทั้งระบบเลย ผมตองเรียนวาเราคงตองมาดูจากทุกภาคสวน ไมวาจะเป็นผูบริหาร ไมวาจะเป็นในสวนของ คณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน ตลอดจนพวกเราตองชวยกันแกปใญหาตรงนี้ ผมจึงดีใจ วาวันนี้ทานประธานไดบรรจุญัตติ ซึ่งวันนี้สมาชิกสภาผูแทนราษฎรทั้ง ๑๐ ญัตติ และทราบวา จะมีอภิปรายเรียกวาทุกคนรับปใญหามาหมด วันนี้เป็นนิมิตหมายที่ดีที่พวกเราจะไดรวมกัน แกปใญหาบูรณาการและสรางขวัญกําลังใจ ก็ตองเรียนเลยวารากฐานของตึกคือเหล็กคืออิฐ รากฐานของชีวิตคือการศึกษา คุณครูเป็น พอแมคนที่สอง เพราะฉะนั้นชวยกันในการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญและบูรณาการ ทั้งระบบใหคุณครูไดมีโอกาสลดเงินตน ลดดอกเบี้ย และมีฐานะทางสังคมใหมีจิตใจที่สามารถ สอนนักเรียนมีความสุขและครอบครัวก็จะมีความสุข นั่นเป็นสิ่งซึ่งผมและพวกเราคิดวาคงจะ ไดชวยกันในเรื่องของการสนับสนุนใหมีคณะกรรมาธิการวิสามัญและแกไขปใญหาใหยั่งยืน ตอไป ขอบคุณมากครับ