ปรีดา เสนอตั้งกรรมาธิการศึกษาปฏิรูปการศึกษาและหนี้ครู

นายปรีดา บุญเพลิง แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนทานประธานสภา ผูแทนราษฎรที่เคารพ ทานสมาชิกผูทรงเกียรติ ผม นายปรีดา บุญเพลิง สมาชิกสภาผูแทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคครูไทยเพื่อประชาชน ผมขอเสนอญัตติเรื่องขอใหสภาผูแทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาแผนปฏิรูปประเทศดานการศึกษาและแกไขปใญหาเรงดวน ดานการศึกษา (การแกไขปใญหาหนี้สินครู) ทานประธานที่เคารพ ผมขอยอนประวัติศาสตร ดานการศึกษาของชาติสักเล็กนอย เมื่อปี ๒๔๓๕ รัชกาลในพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกลา เจาอยูหัวไดจัดตั้งกระทรวงธรรมการขึ้น แลวปี ๒๔๖๒ ไดเปลี่ยนชื่อเป็นกระทรวงศึกษาธิการ แลวปี ๒๔๖๙ เปลี่ยนชื่อเป็นกระทรวงธรรมการ และปี ๒๔๘๔ เปลี่ยนชื่อเป็นกระทรวงศึกษาธิการ มาจนถึงปใจจุบัน รวมระยะเวลาการจัดตั้งกระทรวงศึกษาธิการเป็นเวลา ๑๒๘ ปี มีเสนาบดี ๕ ทาน รัฐมนตรี ๕๘ ทาน ปลัดทูลฉลอง ๘ ทาน ปลัดกระทรวงศึกษาธิการ ๓๒ ทาน ซึ่งความเป็นมาของการจัดการศึกษาไทยนั้นตั้งแตอดีตมีการจัดการศึกษาไทยในสมัยโบราณ ตั้งแตสมัยกรุงสุโขทัย กรุงศรีอยุธยา กรุงธนบุรี และกรุงรัตนโกสินทรแตอนตน มีการจัดการศึกษา สมัยปฏิรูปการศึกษาเมื่อปี ๒๔๑๒ ถึงปี ๒๔๗๔ การศึกษาของไทยสมัยการปกครองระบอบ รัฐธรรมนูญระยะแรกเมื่อปี ๒๔๗๕ ถึงปี ๒๔๙๑ การจัดการศึกษาสมัยพัฒนาการศึกษา ในปี ๒๔๙๒ ถึงปี ๒๕๓๔ และการจัดการศึกษาสมัยปใจจุบัน พ.ศ. ๒๕๓๕ ถึงปใจจุบัน การจัดการศึกษามีวิวัฒนาการมาโดยตลอด ในปี ๒๔๖๑ มีการปรับปรุงและการขยาย การฝึกหัดครูขึ้นโดยการโอนกลับมากระทรวงศึกษาธิการ และปี ๒๔๗๕ มีการตั้งสภาการศึกษา และประกาศใชแผนการศึกษาชาติ เมื่อกลาวถึงการศึกษาคงไมสามารถที่จะพูดถึงเฉพาะ การศึกษาเทานั้น ดานสังคม ดานเศรษฐกิจ ดานการเมือง ดานวัฒนธรรมเกี่ยวของกับการศึกษา อยางแยกไมออก เมื่อพิจารณาระบบการจัดการศึกษาของไทยบางยุคบางสมัย การศึกษา เป็นผลมาจากดานการเมือง การปกครอง บางสมัยการจัดการศึกษาก็เพื่อสงผลไปสูดานเศรษฐกิจ และดานสังคม ทานประธานที่เคารพครับ ในการจัดการศึกษานั้นมีการปฏิรูปมาโดยตลอด โดยมีการปฏิรูป หลักสูตร กระบวนการเรียนรู ครู คณาจารย และบุคลากรทางการศึกษา ระบบสื่อสารและ เทคโนโลยีเพื่อการศึกษา โครงสรางการบริหารการจัดการศึกษา ระบบการตรวจสอบ ระบบ การประเมินและงบประมาณ และการมีสวนรวมของสังคมในการจัดการศึกษา การปฏิรูป การศึกษาหลักสูตรจากอดีตมาจนถึงปใจจุบัน ณ วันนี้การจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานมีความ จําเป็นหรือไมที่จะมีการเรียน ๘ กลุมสาระ เราควรเนนทักษะชีวิต วิชาหนาที่พลเมือง ศีลธรรม คนดีหายไปจากสังคม คนไมดีเกิดขึ้นมากมายในสังคมไทย เพราะฉะนั้นวิชาหนาที่ พลเมือง ศีลธรรมควรจะบรรจุไวในหลักสูตรวิชาประวัติศาสตร ขณะนี้เราพูดอยูเสมอวา คนรุนใหมไมรูประวัติศาสตรแชาติของตนเอง เพราะฉะนั้นการยกเลิกวิชาประวัติศาสตรแที่เราจะ ใหไปเป็นวิชาเลือกนั้นควรจะบรรจุไวในหลักสูตร ครูและบุคลากรทางการศึกษาในกระบวนการ ผลิตเราจะตองคัดคนดีมาเป็นครู คัดคนเกงมาเรียนครู กระบวนการใชครูที่จบการศึกษาก็ให ตรงกับวิชาสาขาที่เรียนรูและมีการบรรจุทันทีเหมือนกับทหาร สวัสดิการครูควรจะไดรับการ ดูแลเป็นอยางดี โครงการบริหารจัดการการศึกษาตั้งแตอดีตมาจนถึงปใจจุบันมีการปฏิรูป ตลอดเวลา และการปฏิรูปแตละครั้งมีทั้งขอดีและขอเสีย เพราะฉะนั้นการปฏิรูปครั้งสุดทาย เป็นประเด็นปใญหาในการจัดการบริหารการศึกษามาตลอด และขณะนี้มีครูในสังกัดตาง ๆ ดังนี้ ก็คือ ๑. ครูสังกัด สพฐ. มีทั้งประถมและมัธยม ครูอาชีวศึกษา ครู กศน. ครูเอกชน ครู กทม. ครูเทศบาล ครู อบจ. ครู อบต. ครูอัตราจาง พนักงานราชการ ครูธุรการ ขาราชการ มาตรา ๓๘ (ค) ครูโรงเรียนตํารวจตระเวนชายแดนและครูอุดมศึกษา ในขณะนี้ปใญหาที่เกิดขึ้น ในปใจจุบันก็จะเห็นวารัฐไมไดดูแลเรื่องสวัสดิการและสวัสดิภาพของครูเทาที่ควร ดังนั้น ขอเรียนตอที่ประชุมแหงนี้ไดทราบปใญหาของครูอยางแทจริง เป็นขอจริงที่เกิดขึ้นในวงการ ของครู ปใญหาที่ครูเป็นจําเลยสังคมในปใจจุบันก็คือครูมีหนี้สินมาก แลวก็มีคนพูดอยูตลอดเวลา วาครูไมกูแตระเบิด นอกนั้นครูกูหมดที่มีที่ใหกู เพราะฉะนั้นสิ่งเหลานี้อยากจะเรียนขอเท็จจริง ใหพี่นองประชาชนผานทานประธานไดทราบวาสาเหตุของการเป็นหนี้ของครูนั้น คนที่จะ เรียนครูในอดีตเป็นหนี้ตั้งแตคิดจะเรียนครู เพราะวาสวนใหญพอแมจะเป็นเกษตรกร เป็นชาวไรชาวนา มีฐานะไมมั่นคง เพราะฉะนั้นก็สงลูกเรียนครู ซึ่งเรียนแค ๒ ปีก็มาบรรจุ เป็นขาราชการครู เพราะฉะนั้นปีไหนที่ฟูาฝนดีก็ไมเป็นไรพออยูได ฝนไมตก แลง น้ําทวม พอแมก็กูหนี้ยืมสินมาสงลูกเรียนหนังสือ เมื่อจบแลวมาเป็นครู พนทดลองปฏิบัติราชการ สิ่งแรกที่ครูจะทําก็คือ ๑. เป็นสมาชิกสหกรณแออมทรัพยแครู เมื่อมีสิทธิกูก็จะกูเงินจํานวนนี้ มาใชหนี้ใหผูปกครอง นี่ครั้งที่ ๑ ที่ครูเป็นหนี้ ๒. กูมาบวชในรมกาสาวพัสตร ๓. กูมาเพื่อเป็น คาสินสอดในการแตงงานสําหรับครูผูชาย และ ๔. การเป็นหนี้จากการประกอบวิชาชีพ จากการศึกษามาตลอดชีวิตของความเป็นครูของผมพบวาครูไทยเป็นผูที่เสียสละเพื่อลูกศิษย ที่นาจะเป็นอันดับ ๑ ของโลกดวย ครูตองใชเงินเดือนที่เหลือจากการหักสหกรณแลวมาดูแล ลูกศิษย ลูกศิษยแที่ไมมีสมุด ดินสอ ไมมีปากกา ไมมีเสื้อผา ไมมีรองเทา ครูก็ชวยดูแล โดยใชเงินเดือนของตนเองดวยวิญญาณของความเป็นครู พาเด็กไปแขงขันกีฬา เด็กเจ็บปุวย ไปโรงพยาบาล พาเด็กไปสอบแขงขันทางวิชาการตามนโยบายของกระทรวงศึกษาธิการ นี่ก็เป็นตัวอยางเพียงเล็กนอยที่เรียนใหทานไดทราบ อยากมีสถานะทางสังคมที่ดีก็ลาไปศึกษาตอ ก็ใชเงินเดือนตัวเองนี่แหละไปศึกษาตอเพื่อใหสังคมไดยอมรับวาครูมีสถานะทางสังคม ในดานการศึกษามีมาตรฐานและครูเป็นหนี้จากภาษีสังคม ทานครับ ครูคนใดที่ยายโรงเรียน มากที่สุด ครูคนนั้นจะมีลูกศิษยแมากที่สุด เพราะฉะนั้นงานประเพณีของชาวไทยตั้งแตวันที่ ๑ มกราคม ถึงวันที่ ๓๑ ธันวาคมนั้น ก็จะมีงานบุญ งานประเพณี งานแตงงาน งานบวช งานขึ้นบานใหม อะไรตาง ๆ ลูกศิษยแลูกหาเวลาจะจัดงานก็คิดถึงครูกอนครับ เพราะฉะนั้นภาษีสังคมตรงนี้มากมายมหาศาล สําหรับครูที่อยูในระดับหมูบาน นี่คือปใญหา ที่จะตามมา และ ๕. การเป็นหนี้จากการดูแลบุพการี มีอาชีพเดียวหรือวิชาชีพเดียวที่บรรจุ เป็นขาราชการแลวขอยายกลับบาน การยายกลับบานก็มีปใญหา มีหลายคนพูดวาการยาย ก็ตองเสียเงินเป็นหลักกิโล สิ่งเหลานี้ก็จะเป็นปใญหาที่จะทําใหครูเป็นหนี้สิน แลวก็ครูเอง ก็อยากจะมีสถาบันทางครอบครัวที่ดีเหมือนกับประชาชนทั่วไป ก็อยากมีบาน อยากมีรถ อยากมีตูเย็น อยากมีโทรทัศน อยากมีแอร (Air Condition) เหมือนกับชาวบานทั่วไป ในปใจจัยสี่ ก็กูหนี้ยืมสินจากสถาบันการเงินมาดําเนินการในสิ่งเหลานี้ ก็เป็นสิ่งหนึ่งที่ครูเรา ไดประสบปใญหามาตลอด ก็ขอใหรัฐบาลมาใสใจ สนใจในการแกปใญหานี้อยางจริงจัง ก็เรียนวา รัฐบาลไมไดดูแลในเรื่องของสวัสดิการของครูมาโดยตลอด ตั้งแตมีสถาบันการศึกษามา ๑๒๘ ปีที่ผานมา อยากจะเรียนวาโรงเรียนประชาบาลไมเคยไดรับงบประมาณสรางเสาธง แมแตโรงเรียนเดียว ๑๒๘ ปีที่ผานมา เสาธงที่เกิดขึ้นเกิดจากโรงเรียนประชาบาลนั้นเกิดมา จากไหน เกิดมาจากครูครับ เสียสละเงินของตนเองไปสรางเสาธง บานพักยอนหลังไป ๑๐ ปี รัฐไมไดดูแลบานพักของครูเลย ถาเปรียบเทียบกับขาราชการอื่นนานอยใจครับ ไปดูบานพัก ผูพิพากษา ไปดูบานพักอัยการ ไปดูบานพักของขาราชการกระทรวงมหาดไทย กระทรวงการคลัง บานพักของตํารวจ บานพักของกระทรวงสาธารณสุข บานพักของทหาร ครูเรานอยมากครับ ที่จะไดรับการดูแล ก็ตองไปเชาบานอยู แลวก็ปใจจัยในการประกอบอาชีพ รถยนตโรงเรียน ไมเคยไดรับเลย พาเด็กนักเรียนไปแขงขันกีฬา พาเด็กเจ็บปุวยไปโรงพยาบาล ไปแขงขัน ทางวิชาการ ใชรถใครครับ ใชรถครู น้ํามันครู ก็ใชเงินเดือนของครูนี่แหละครับ นี่แหละ คือสาเหตุหนึ่งที่ครูเป็นหนี้ เพราะฉะนั้นก็อยากจะใหหนวยงานราชการหรือรัฐบาลไดดูแล ครูบาอาจารยแของเราดวย ดังนั้นจากสภาพปใญหาความลมเหลวในการจัดการศึกษา การจัดสวัสดิการ สวัสดิภาพของครูและบุคลากรทางการศึกษาที่ผานมาของกระทรวงศึกษาธิการ สงผลตอขวัญกําลังใจในการปฏิบัติหนาที่ของขาราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาโดยรวม ผมจึงขอเสนอญัตติเกี่ยวกับขอใหตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อศึกษาแผนปฏิรูปประเทศดานการศึกษา และแกไขปใญหาเรงดวนดานการศึกษา (การแกไขปใญหาหนี้สินครู) ขอขอบพระคุณครับ