กราบเรียนทานประธานสภาที่เคารพ ผม นายแพทยแจาตุรงค เพ็งนรพัฒน สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคเพื่อไทย ผมตองขอกราบขอบพระคุณทานประธานที่ไดบรรจุญัตติทั้ง ๔ ญัตติ ขอใหสภาผูแทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาปใญหาการพัฒนาทรัพยแสินที่ประชาชนทั่วไปใชสอย รวมกันบนที่ดินเอกชนของกรุงเทพมหานคร ทานประธานครับ ชีวิตของการเป็นสมาชิก สภาผูแทนราษฎรนั้น พวกเราออกเยี่ยมพี่นองประชาชน โดยเฉพาะในตางจังหวัดก็ในเขต ตัวเมืองใหญ ๆ เชน เทศบาลนคร เทศบาลเมือง เทศบาลตําบล หรือ อปท. เราก็จะเห็น พี่นองประชาชนมีอยูกลุมหนึ่งที่เขาไดรับความเดือดรอนมาหาพวกเรา มาหาดวยความเรียกวา อัดอั้นตันใจที่เขาไมสามารถแกไขปใญหาได ก็คือเรื่องของที่มีหมูบานจัดสรรก็ดี หมูบานที่เขา บอกวาน้ําทวม เรื่องของถนนหนทาง เรื่องไฟฟูา ไมสามารถแกไขไดเพราะอะไร เพราะวา ตรงนั้นไมไดเป็นที่ของสาธารณะ เป็นที่ของเอกชนหรือหมูบานจัดสรร เป็นความเดือดรอน ที่ยิ่งยวดสําหรับผูที่อยูในเขตน้ําทวมนั้น เพราะวาหลายที่ที่ผมไปเจอมารูสึกวาเขาก็อัดอั้นตันใจ ก็มาระบายกับผูแทน สมาชิกสภาผูแทนราษฎรผมเชื่อวาทั้งในสภาทุกคนเจอหมด ผมก็อยูดูแล พี่นองประชาชนมาไมต่ํากวา ๒๕ ปี เพราะฉะนั้นเรื่องนี้เป็นเรื่องที่ในตางจังหวัดเขาอัดอั้นตันใจ กลับมาที่กรุงเทพมหานครยิ่งเป็นเมืองหลวง ยิ่งเป็นจุดที่ทุกเขตมีเหตุการณเชนนี้ ไมวาจะเป็น หมูบานจัดสรรที่นิติบุคคลเขาทอดทิ้ง หรือนิติบุคคลไมสามารถดําเนินการได หรือมีเรื่องขัดแยงกัน นั่นคือทุกขแนั้นก็ตกกับใคร ตกกับพี่นองประชาชนที่เขาเสียภาษี เขาเป็นคนบริสุทธิ์ที่ไมไดมีสวน เกี่ยวของแตตองถูกกระทําเพราะวาไมสามารถใหรัฐบาลดําเนินการได พอยอนไปถึงวาไปหา หนวยราชการ ถาเป็นตางจังหวัดก็เป็นเทศบาล ในกรุงเทพมหานครก็เป็นผูวาราชการ กรุงเทพมหานครหรือเขต ทุกคนตองเรียนวาก็อยากทําให แตความที่วาเขามีขอกังวลอยู ๒ ประเด็น ประเด็นแรกก็คือถูกฟูองรองจากหนวยราชการที่ตรวจสอบวาเอางบหลวงไปทําใหกับ ที่เอกชนไมได ขอที่ ๒ อาจจะถูกฟูองรองจากเจาของจัดสรรที่ดินที่หายไปแลวกลับมา ฟูองรองใหมอีก นี่คือความกังวลทั้ง ๒ เรื่อง ซึ่งผมวานี่คือปใญหาที่เกิดชองวาง เพราะฉะนั้น เราตองสรางภูมิคุมกันใหความมั่นใจกับหนวยราชการที่เขาเป็นภาคปฏิบัติจริง ๆ ใหเขา สามารถทําไดดวยความสบายใจและไมไดถูกฟูองรอง หรือวาดําเนินคดีตาง ๆ นี่คือประเด็น ที่อยากเรียน พี่นองเขาบอกมา อันที่ ๒ ก็คือจากที่มีเหตุการณแน้ําทวม ผมเป็นแพทย เหตุการณแที่มีน้ําขัง มีการติดเชื้อ แลวก็ที่สําคัญก็คือเราอดหวงไมไดจริง ๆ ครับ เพราะวา เรื่องโรคภัยไขเจ็บนั้นมันมากับน้ํา มันมากับแมกซิลลารี (Maxillary) กับเรื่องของยุงลาย ตาง ๆ เพราะฉะนั้นเราจะตองสรางเสริมภูมิตานทานใหคุณภาพชีวิตเขาดีขึ้น นอกจากนั้น สวนสาธารณะที่เรียกวาสวนชุมชน ก็เป็นปอดใหกับพี่นอง สรางภูมิคุมกันปูองกัน จากงบประมาณ ของโครงการ สปสช. ๓๐ บาทรักษาทุกโรคนั้น ใหงบประมาณในการสรางเสริมปูองกันยังไมถึง ๑๕ เปอรเซ็นตเลย เพราะฉะนั้นทุกองคาพยพตองชวยกันตรงนี้ ทานประธานครับ กลับมาที่ หนวยงานและ พ.ร.บ. ที่ไดมีการดําเนินการคือตั้งแต พ.ร.บ. การจัดสรรที่ดิน ปี ๒๕๔๓ ตอนนั้นเพิ่งจะเกิด พ.ร.บ. แลวยังไมมีคําวา สาธารณูปโภค ก็มีการแกไขปรับปรุงเพิ่มเติมใหม เป็น พ.ร.บ. การจัดสรรที่ดิน ฉบับที่ ๒ ปี ๒๕๕๘ ซึ่งเพิ่มคําวา สาธารณูปโภค ขึ้นมา สิ่งอํานวยความสะดวกประโยชนแที่ผูจัดสรรที่ดินไดจัดใหมีขึ้น เพื่อใหผูซื้อจัดที่ดินใชประโยชน รวมกันตามสัญญา นี่คือตางจังหวัด ๒ พ.ร.บ. นี้ แลวก็มีหมวดที่สําคัญก็คือหมวด ๔ และหมวด ๕ คือการบํารุงรักษาสาธารณูปโภคและบริการสาธารณะ ซึ่งตรงนี้เป็นจุดซึ่งผมตองบอกวาจะสอดคลองกับในสวนของที่ผมอภิปรายตอคือของเทศบัญญัติ แลวก็ขอบัญญัติของกรุงเทพมหานคร ทีนี้ก็มา พ.ร.บ. ที่กรุงเทพมหานครซึ่งมีขอบัญญัติ กรุงเทพมหานคร ปี ๒๕๓๖ ซึ่งขณะนั้นเรื่องคาใชสอยเกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยแสินที่ประชาชน ทั่วไปใชสอยรวมกัน และขอ ๕ ขอ ๖ แลวก็มีการแกไขเพิ่มเติมในปี ๒๕๔๔ ฉบับที่ ๒ ซึ่งเพิ่มเติมระเบียบคาใชจายเกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยแสินของประชาชน ทั้ง ๒ นี้จะคลายกัน ถาในสวนของกรุงเทพมหานคร ก็จะใชหลักของขอบัญญัติของกรุงเทพมหานครและระเบียบ ขอปฏิบัติ ซึ่งไดเขียนขึ้นมาตั้งแตปี ๒๕๕๘ ซึ่งผมเรียนวาถาทานอภิปรายดูแลวจะมีขอระเบียบ ที่กําหนดคอนขางที่จะลิจิต (Legit) หรือวาตรึงไป ทําใหลําบากในแงของขอกฎหมายเชน ขอ ๕.๒ การพัฒนาที่ดินเป็นทรัพยแสินสวนกลางกฎหมายอาคารชุดที่ดินใชเพื่อประโยชนแนั้น ตองทอดทิ้งเกิน ๑๐ ปี แลวก็ที่ดินจะตองมีลักษณะเจาของกรรมสิทธิ์มิไดหวงหามหรือปิดกั้น ทางเขาออก แลวก็ยังมีขอ ๒ อีกวาจะตองรวบรวม ๑๕ รายไวอยางนอย จะเป็นไปไดไหมวา ตรงนี้นาจะมีการบูรณาการรวมกันทําใหคอนขางที่จะงายขึ้น ปรับปรุงแลวก็มีเปิดชองให หนวยราชการทํางานไดไมตองถึง ๑๕ คนไดไหม เกิดหมูบานนั้นไมไดอยูกันแลว เกิดมีแค ๑๔ คน ตามกันไมไดทําอยางไร ๑๐ ปีตาง ๆ นี่คือขอซึ่งเป็นความหวงใย นอกจากนั้นก็คือ เรื่องที่ผมจะนําเรียนวาการที่เรามีกฎหมายตรงนี้ มีกฎหมายที่เกี่ยวของมากมาย นอกจาก พระราชบัญญัติ ขอบัญญัติของกรุงเทพมหานครแลวก็จะมีพระราชบัญญัติอาคารชุด ปี ๒๕๒๒ มีพระราชบัญญัติสงเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดลอมแหงชาติ ปี ๒๕๓๕ มีขอบัญญัติ กรุงเทพมหานครเรื่องควบคุมอาคาร ปี ๒๕๔๔ ตาง ๆ ซึ่งขอกฎหมายทั้งหมดนี้คอนขาง ที่จะตองปรับปรุงแลวก็ใหมีการบูรณาการรวมกัน ใหความมั่นใจแลวก็พี่นองประชาชนที่ไดรับ ความเดือดรอนเขาก็จะไดรับฟใงวาวันนี้สภาผูแทนราษฎรไดพิจารณาตรงนี้ เรื่องนี้ จะเป็น ประโยชนแที่เขาจะไดเห็นขึ้นมาวาโอกาสที่เขาจะไดมีความผาสุกกับเขาบาง เพราะฉะนั้น ผมจึงนําเรียนวาวันนี้สมาชิกสภาผูแทนราษฎรไดมีความตั้งใจที่จะใหมีการตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญเพื่อจะศึกษาแลวก็แกปใญหาเป็นบูรณาการทุกกฎหมาย ทุกฉบับ ทั้งโครงสราง ทั้งชองวางที่เกิดขึ้นและเรื่องของสุขภาพ คุณภาพชีวิตใหเกิดขึ้น ซึ่งถือวาเป็นนิมิตหมายที่ดี ผมขอสนับสนุนใหมีการตั้งคณะกรรมาธิการแลวก็แกไขปใญหาใหพี่นองมีความผาสุกสืบตอไป ขอบคุณครับ