กราบเรียนทานประธาน ที่เคารพ ผม นายสมเกียรติ ถนอมสินธุแ สมาชิกสภาผูแทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขตบางนา และเขตพระโขนง วันนี้ผมจะขออภิปรายญัตติขอใหสภาผูแทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาปใญหาแกไขการพัฒนาทรัพยแสินที่ประชาชนทั่วไปใชสอยรวมกันบนที่ดิน เอกชนของกรุงเทพมหานครครับ ทานประธานครับ จริง ๆ แลวเราก็มีกฎหมายหรือขอบัญญัติ กรุงเทพมหานครที่ดูแลเกี่ยวกับดานนี้อยูครับ เพียงแตวาในทางปฏิบัติการบังคับใชก็จะ ติดปใญหาหลาย ๆ ดาน ไมวาจะเป็นดานดุลยพินิจของเจาหนาที่รัฐเองวาจะเขาเงื่อนไข หรือเปลา แลวก็ผมจะขออนุญาตเกริ่นนิดหนึ่งวาการพัฒนาทรัพยแสินที่ประชาชนทั่วไป ใชสอยรวมกันคืออะไร ก็คือทรัพยแสินที่พัฒนาแลวกลายเป็นที่ดิน กลายเป็นประโยชนแสาธารณะ บุคคลใดก็นํามาใชประโยชนได ไมใชเฉพาะแคบุคคลใดบุคคลหนึ่ง หรือกลุมคนใดกลุมคนหนึ่ง เทานั้น พูดงาย ๆ ก็คือจากที่ดินสวนตัวจะกลายเป็นที่สาธารณะที่ประชาชนทั่วไปใชประโยชน หรือใชสอยรวมกันได สวนประโยชนแที่จะเกิดขึ้นก็มีดวยกันหลายดานครับ ไมวาจะเป็น เพื่อความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยแสิน เพื่อการสันทนาการ เพื่อสิ่งแวดลอม เพื่อแกไขปใญหา สาธารณูปโภค เพื่อประโยชนแดานการระบายน้ํา เพื่อเพิ่มพื้นที่สวนในชุมชน จากที่ผมเคย เขาไปพูดคุยและสัมภาษณแกับทางผูบริหารสํานักงานเขตในระดับหัวหนาฝุายขึ้นไป ก็แจงวา ขอบัญญัติกรุงเทพมหานครติดปใญหาหลายดาน เขาก็อาจจะไมกลาที่จะใชขอบัญญัติขอนี้ จึงมีขอเสนอแนะมาวาจริง ๆ แลวเราควรจะทําเป็นคูมือปฏิบัติหรือขั้นตอน ๑ ๒ ๓ ๔ วาการที่จะทําเรื่องนี้จะตองเริ่มที่ตรงไหนบาง เพื่อเป็นการปูองกันใหเขาเองจะไดไมถูกเอกชน ฟูองรองทีหลัง หรือจะไดไมถูกตรวจสอบจากหนวยงานรัฐดวยกันทีหลัง ผมเห็นวาก็เป็น การที่เหมาะสมเหมือนกันที่เราควรจะตองมีระเบียบใหเขาทําตามเพื่อปูองกันสวนนี้เขาดวย แลวในสวนของฝใ่งชาวบานหรือชุมชนเองก็ตาม ก็อาจจะตองมีขั้นตอน ๑ ๒ ๓ ๔ วาที่ดิน ลักษณะนี้จะทําลักษณะนี้จะเขาเกณฑแตองทําอยางไรบาง เพื่อใหเขาทราบลวงหนาวาสิ่งที่เขา จะทําเพื่อปูองกันหรือแกไขปใญหาความเดือดรอนมันเขาเกณฑแหรือเปลา จะไดไมตัดสินวา เจาหนาที่รัฐโอนเอียงหรือวาไมยอมทําตามความเดือดรอนของเขาหรือเปลานะครับ ผมมีตัวอยางในพื้นที่ประมาณ ๕ สไลด (Slide)
(เจาหนาที่ดําเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)
ขออนุญาตสไลด (Slide) แรกนะครับ อันนี้คือตัวอยางในพื้นที่ ตัวอยางแรก ก็คือชุมชนถาวรนิเวศนเป็นชุมชนที่มีปากทางเขาออกอยู ๒ ฝใ่ง คือทั้งฝใ่งซอยลาซาล ๒๙ และฝใ่งบางนา-ตราด ๑๒ กอนหนานั้นทางหมูบานนี้เป็นหมูบานที่ปิด ไมสามารถใหรถ เขาออกได แตหลังจากนั้นหลายปีที่ผานมาก็เปิดทางใหเป็นทางสาธารณะใหประชาชนทั่วไป เขาออกได ก็เกิดประโยชนแกับประชาชนในพื้นที่ ลดการแออัดของการจราจร โดยเฉพาะ ชั่วโมงเรงดวน โดยเฉพาะชวงที่ไบเทคบางนามีงานก็จะมีรถติดอยางมาก จากการที่เปิดให ประชาชนทั่วไปนํารถเขาออกไดแลวทําใหพื้นผิวถนนก็เสียหายเร็วขึ้น ฝาทอระบายน้ํา ก็เสียหายในตนทางทั้งฝใ่งลาซาลและทั้งฝใ่งบางนา-ตราดก็จะมีน้ําขังอยูเสมอเมื่อฝนตก เมื่อปรึกษาไปทางสํานักงานเขตก็ไดรับแจงเหมือนกับหลาย ๆ เคส (Case) วาเป็นพื้นที่เอกชน ไมสามารถดําเนินการใหไดทั้งที่ก็เปิดใหประชาชนทั่วไปวิ่งเขาออกไดแลวโดยที่ไมไดปิดกั้น อีกดานหนึ่งก็คือไฟสองสวาง เนื่องจากมีรถวิ่งเขาออกตลอด แตไฟสองสวางในหมูบานนี้ เป็นไฟสองสวางที่ออกมาจากกําแพงรั้วของชาวบานที่อยูทางนั้น ก็จะมีไฟเพียงแคเป็นชวง ๆ ทําใหเกิดอันตราย เสี่ยงตออุบัติเหตุ หรือเสี่ยงตออาชญากรรมได สไลด (Slide) ถัดไป ตอไป ก็คือทางหมูบานรุงเรืองวิลลา เป็นลักษณะคลาย ๆ กัน ในทางไฮไลต (Highlight) สีเขียว ก็คือเสนที่ชาวบานสามารถลัดไปไดระหวางเสนถนนสรรพาวุธไปถึงทางเขาทางดวนบางนา กอนหนานั้นก็ลักษณะคลาย ๆ กับกรณีแรก เป็นเสนทางปิดที่เขาไดเฉพาะประชาชนที่อยูใน หมูบาน แถมยังเก็บคาผานทางสําหรับคนทั่วไปที่ตองการจะเขา แตหลายปีที่ผานมาก็คือ ยกเลิกการเก็บนั้นไปแลว ก็เสมือนกลาย ๆ วาเป็นพื้นที่ลดการจราจรใหประชาชนทั่วไป ก็เลี่ยงทางเขาทางนี้ได ปใญหาก็คลาย ๆ กัน ถนนที่ชํารุดทรุดโทรม ทอระบายน้ํา รวมถึง ไฟสองสวางทางพื้นถนนก็ไมมี ก็ถือวาเป็นปใญหาที่คลาย ๆ กันหลายชุมชน ขอสไลด (Slide) ถัดไปครับ ชุมชนหมูบานที่ ๓ เป็นหมูบานไพโรจน เป็นหมูบานที่มีทางออกดานหนาอยูที่ ถนนบางนา-ตราดหรือถนนนพรัตน ๒๗ สามารถทะลุไปที่ซอยอุดมสุข ๖๐ ได ตรงนี้ก็เป็น ลักษณะคลาย ๆ กันวาเมื่อกอนก็เป็นหมูบานปิดที่ไมสามารถใหประชาชนอื่นทะลุออกไปได หลายปีที่ผานมาก็เปิดใหออกไดแลวเชนกัน ก็มีปใญหาทั้งถนนน้ําทวมแลวก็ไฟสองสวางเชนกัน ขอสไลด (Slide) ถัดไปครับ ชุมชนรุงเรือง ชุมชนนี้ก็นาเห็นใจเป็นอยางมากเป็นถนนเอกชน เป็นภาวะจํายอม เมื่อมีฝนตกเพียงแคเล็กนอยก็มีน้ําขัง ผมเคยไดเขาไปคุยกับเจาของที่ดินแลว เพื่อที่จะใหทําการแกไขเบื้องตนเล็กนอย ปรากฏวาเจาของที่ดินไมอนุญาตใหทําการซอมแซม แกไขใด ๆ ทั้งสิ้น เพียงแตวาใหสัญจรไปมาไดเทานั้น ถัดไปซอยลาซาล ๕๒ คลาย ๆ กัน เป็นพื้นที่เอกชนน้ําทวม ซอยนี้เป็นซอยที่ชาวบานเองก็รวบรวมเงินที่จะไปซอมแซมถนน หลายครั้งแลวแตก็พังอยางรวดเร็ว เพราะวาในซอยนี้มีรถบรรทุกวิ่งเขาออกประจํา ถัดมาเป็น ซอยลาซาล ๑๕ เป็นลักษณะคลาย ๆ กัน ชุมชนนี้ไดรวบรวมเงินเพื่อที่จะจางทนายไปฟูอง ศาลปกครองเพื่อจะยกที่ดินใหกับกรุงเทพมหานคร แต ๒-๓ ปีที่ผานมาเรื่องก็ยังไมคืบหนา ไปไหน ถัดไปเป็นหมูบานสรรพาวุธ คลาย ๆ กันเป็นหมูบานที่กอสรางมานาน นิติบุคคล ก็ทิ้งไปแลว ตอนนี้ก็ไมสามารถที่จะติดตามเพื่อที่จะยกพื้นที่ถนนใหกับทางกรุงเทพมหานครได ถัดไปชุมชนเคหะบางนา กิโลเมตร ๔ ก็เป็นชุมชนที่เป็นเหมือนแฟลตครับ มีหลาย ๆ แฟลต บางแฟลตก็มีนิติบุคคล บางแฟลตก็ไมมีนิติบุคคล ถนนก็ยกใหกับทางกรุงเทพฯ แลว แตไมไดยกในสวนของฟุตพาทให จึงเป็นปใญหาวาก็ไมสามารถที่จะยกพื้นถนนเพื่อแกปใญหา น้ําทวมได ตัวอยางสุดทายคือหมูบานเมืองทอง ๔ ที่อยูทายซอยสุขุมวิท ๑๐๑ ปุณณวิถี ชุมชนนี้ตองการที่จะยกบึงทายหมูบานใหกับกรุงเทพมหานคร แตก็ไมสามารถที่จะประสานงาน กับผูประกอบการได เพื่อที่จะยกที่ดินตรงนี้เพื่อจะเป็นที่สันทนาการใหกับชุมชนไดนะครับ จากตัวอยางทั้งหมดที่ผมกลาวมานะครับ ตัวอยางแรกที่ทางรัฐเองนาจะแกไขปใญหาใหกับ ทางชุมชนไดก็คือเรื่องไฟสองถนน เพราะถือวาเป็นสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานที่ประชาชนทั่วไป ควรจะไดรับเพื่อปูองกันความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยแสิน สวนถัดมาอื่น ๆ ที่ประชาชน ก็อาจจะเสียประโยชนไปบางสวนเชนกันก็คือพื้นที่เอกชนอาจจะสามารถจอดขางทางได แตวาถากลายเป็นพื้นที่สาธารณะแลวก็อาจจะเสียประโยชนในสวนนี้ ปใญหาพวกนี้นอกเหนือจาก ภาครัฐจะชวยหาวิธีแกไขปใญหาใหชุมชนและสังคมแลวก็ควรจะตองไดรับความรวมมือจาก ประชาชน จากคนในสังคมในการปฏิบัติตามกติกา ไมเห็นแกประโยชนแสวนตนนะครับ แลวก็ สรางปใญหาใหกับคนสวนใหญ เพื่อจะแกไขปใญหาใหกับสังคมไดอยางยั่งยืนครับ ขอบคุณครับ