พิมพ์ภัทรา เสนอตั้งกรรมาธิการศึกษาแก้ราคาพืชตกต่ำ

นางสาวพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล นครศรีธรรมราช

อยู่ค่ะท่านประธาน กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ พิมพ์ภัทรา วิชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ดิฉันขอเสนอญัตติด่วน เรื่อง ขอให้ตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาและศึกษาการแก้ไขปัญหาราคาพืชผลของเกษตรกร ที่ตกต่ำ โดยดิฉันเองไม่ได้เสนอเพียงลำพัง มีเพื่อนสมาชิกที่สนับสนุนแล้วก็เห็นด้วย พร้อมทั้ง ยังอยากอภิปรายจำนวนหลายท่าน ไม่ว่าจะเป็นท่านกันตวรรณ ตันเถียร จากจังหวัดพังงา ท่านจุติ ไกรฤกษ์ จากจังหวัดพิษณุโลก ท่านศรีสมร รัศมีฤกษ์เศรษฐ์ ท่านพีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค ท่านวชิราภรณ์ กาญจนะ จากจังหวัดสุราษฎร์ธานี ท่านกรณ์ จาติกวณิช ท่านอันวาร์ สาและ จากปัตตานี พันโท สินธพ แก้วพิจิตร นครปฐม ท่านมนตรี ปาน้อยนนท์ ประจวบคีรีขันธ์ ท่านเทอดพงษ์ ไชยนันทน์ ท่านสุรินทร์ ปาลาเร่ ท่านภานุ สุราษฎร์ธานี ท่านเดชอิศม์ ขาวทอง ท่านถาวร เสนเนียม ท่านชินวรณ์ บุณยเกียรติ ท่านชัยชนะ เดชเดโช ท่านอัศวิน วิภูศิริ ท่านเกียรติ สิทธีอมร ท่านเทพไท เสนพงศ์ และท่านสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ที่ดิฉันได้กราบเรียนรายนามผู้สนับสนุนกับท่านประธานก็เนื่องจากว่าวันนี้ ท่านคงเล็งเห็นแล้วว่า พวกเราเองที่มาจากการเลือกตั้งสำคัญที่สุดก็คือ คำนึงถึง พี่น้องประชาชนเป็นที่ตั้ง วันนี้ถ้าท่านได้ไปดูเกษตรกรซึ่งเป็นจำนวนลดน้อยลงจาก เมื่อก่อนที่เราได้เห็น วันนี้เกษตรกรลดเหลือแค่ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ของประชากรทั้งประเทศ เหลือแค่เพียง ๑๔ ล้านคน ถามว่าทำไมถึงลดน้อยลงเรื่อย ๆ เรื่อย ๆ เพราะว่ามันไม่มี หนทางให้เขาเดิน ทางค่อย ๆ แคบลงเรื่อย ๆ กับอาชีพของเขา วันใดที่เขาล้วงกระเป๋า เงินที่เคยมีอยู่เต็มกระเป๋าวันนี้ลดน้อยลงครึ่งหนึ่ง และเหลืออีกครึ่งหนึ่งจนแทบจะไม่เหลือเงิน ส่งลูกไปโรงเรียน ทุกข์ของเกษตรกรก็เลยกลายเป็นทุกข์ของแผ่นดิน เลยเป็นหน้าที่ของ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรต้องนำเรื่องเข้ามาในสภา นำเรียนปรึกษาพร้อมกับตั้ง คณะกรรมาธิการเพื่อเตรียมพร้อม เมื่อไรที่มีคณะรัฐมนตรีจะได้เริ่มทำงานแก้ไขปัญหา กันอย่างจริงจัง ท่านประธานสภาคะ สถานการณ์ปัจจุบันที่ราคาพืชผลเกษตรตกต่ำทำให้ เกษตรกรได้รับความเดือดร้อนเป็นอย่างมาก และเป็นต้นเหตุให้เกิดปัญหาต่าง ๆ เกิดขึ้น ไม่ว่าจะเป็นปัญหาหนี้สิน ปัญหาความยากจน ปัญหาของครอบครัวรวมถึงปัญหาสังคม ที่ตามมา หากไม่มีการศึกษาวางแผนอย่างเป็นยุทธศาสตร์และมีการแก้ไขปัญหาอย่างตรงจุด และเป็นระบบแล้ว เราจะเห็นปัญหาแบบนี้เกิดขึ้นในทุกฤดูกาลและทุก ๆ ปี สิ่งที่ดิฉันเอง ตั้งใจและอยากเห็นก็คือว่า อยากเห็นการแก้ปัญหาทั้งระบบ ไม่อยากจะใช้และพยายาม จะเลี่ยงใช้คำว่า บูรณาการ เพราะดิฉันเห็นแล้วว่ากระบวนการของข้าราชการในปัจจุบัน คำว่า บูรณาการ คงเป็นได้แค่คำพูด เพราะสุดท้ายแล้วแม้ท่านจะบอกว่าบูรณาการ บูรณาการ แต่ข้าราชการแต่ละกระทรวงไม่ได้คำนึงถึงพี่น้องเป็นที่ตั้ง กลับมองถึงประโยชน์ ของแต่ละกรม กลับมองถึงประโยชน์ของแต่ละกระทรวง และใช้คำว่า บูรณาการ เป็นแค่ วาทกรรมทางการเมืองเท่านั้น ดิฉันเองจึงอยากจะให้ท่านประธานได้ตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญเพื่อเตรียมพร้อมและหาทางแก้ไขปัญหาค่ะ สาเหตุที่ดิฉันต้องพูดถึงเรื่องของราคา พืชผลเกษตรก็เพราะว่า วันนี้กลไกที่จะขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจสำคัญที่สุดก็คือ เรื่องของการเกษตร ไม่ว่าจะเป็นยาง ไม่ว่าจะเป็นปาล์มน้ำมัน ข้าว ข้าวโพด อ้อย พืชเศรษฐกิจต่าง ๆ นี่ยังไม่รวมถึงพืชตามฤดูกาล มังคุดหรือมะพร้าวที่เราล้วนแล้วเห็นว่า ทุก ๆ ฤดูกาลที่เกิดขึ้นมักจะมีปัญหาเกิดขึ้นตามมาตลอด แล้วหน่วยงานสำคัญที่ควรจะ เข้าไปแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนกลับทำงานล่าช้า และจะไปถึงหลังจากผลผลิต ออกเป็นที่เรียบร้อยแล้ว ปล่อยให้พี่น้องประชาชนต้องแก้ไขปัญหาเพียงลำพัง หรือไม่การลงพื้นที่เพื่อไปแก้ปัญหากลับเป็นการสร้างปัญหาให้กับเกษตรกรด้วยซ้ำ สิ่งที่เห็นชัดก็คือว่า วันนี้เกษตรกรต้องเผชิญกับเรื่องของปัญหาราคาพืชผลการเกษตรตกต่ำ ในทุกฤดูกาล สิ่งสำคัญต่อมาก็คือว่า พี่น้องเกษตรกรมักถูกเอารัดเอาเปรียบจาก พ่อค้าคนกลาง วันนี้แต่ละกลุ่มของพืชมีพ่อค้าคนกลางที่คอยกดราคา คอยตรึงราคา แล้วอ้างว่าตลาดล้นแล้ว ของเยอะแล้ว ราคาค่อย ๆ โดนกดต่ำ กดต่ำลงเรื่อย ๆ นี่สะท้อน อะไรคะ สะท้อนว่ากลไกทางรัฐเองยังไม่ประสบความสำเร็จ แม้จะมีเรื่องของสหกรณ์ แม้ว่าจะอยากให้พี่น้องประชาชนไปตั้งกลุ่มเพื่อที่จะคานกับอำนาจของล้งหรือหรืออำนาจ ของพ่อค้าคนกลาง แต่สุดท้ายแล้วพี่น้องก็ไม่มีหลังพิง ได้แต่ยืนเพียงลำพังอีกเช่นกัน สิ่งที่ตามมาอีกอย่างหนึ่งก็คือว่า วันนี้เกษตรกรต้องเผชิญปัญหาเรื่องของหนี้สินครัวเรือนสูง แน่นอนว่าเมื่อเงินในกระเป๋าไม่มี หนี้สินครัวเรือนสูง ท่านจะสามารถผลิตพืชเกษตรได้มี คุณภาพได้อย่างไรคะ ไม่มีเงินซื้อปุ๋ย ไม่มีเงินซื้อพันธุ์ที่ดี ไม่มีเงินบำรุง ผลผลิตที่ออกมาก็เป็น ผลผลิตที่ปล่อยตามยถากรรม ทั้ง ๆ ที่วันนี้เราอยากเห็นพี่น้องเกษตรกรผลิตผลผลิต ที่มีคุณภาพเพื่อเพิ่มมูลค่าจะได้ราคาดี แต่วันนี้ถ้าเขามีหนี้สินที่ยังคงสูงอยู่ก็แน่นอนค่ะ ไม่มีกำลังที่จะพัฒนาสินค้า และสำคัญที่สุดก็คือว่า วันนี้เรากำลังปล่อยให้พี่น้องประชาชน หาตลาดโดยลำพัง ทั้ง ๆ ที่รัฐเองมีศักยภาพสามารถเปิดตลาดใหม่ ๆ สามารถหาตลาด เพื่อกระจายสินค้า หรือถ้าเรายังไม่สามารถหาตลาดส่งออกได้ วันนี้วิธีการกระจายสินค้าได้รวดเร็วและเร่งด่วนที่สุดก็คือหน่วยของราชการที่เคยทำ ๆ กันมาในอดีต เมื่อไรที่ผลผลิตล้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะมีคนอยู่ในองค์กรเท่าไร ก็กระจายตามหน่วยองค์กรต่าง ๆ ให้รวดเร็วที่สุด ที่ดิฉันพูดอย่างนี้ท่านประธานคะ เพราะเพื่อนหลายคนที่ลุกขึ้นอภิปรายก่อนหน้าดิฉันก็บอกแล้วว่า เราไม่อยากจะลุกขึ้น อภิปรายเรื่องนี้ ปัญหานี้ในทุกครั้งที่เปิดสมัยประชุม ทุกคนหวังใจว่าอยากเห็นการแก้ไข ปัญหาให้สำเร็จลุล่วงไปได้ด้วยดี เพราะถ้าสำเร็จเราก็จะไม่ต้องมาลุกขึ้นอภิปราย ไม่ต้องมา ตั้งกรรมาธิการ แต่สิ่งสำคัญนอกจากนั้นก็คือว่า ถ้าต้องแก้ปัญหา มีทั้งปัญหาหน้างาน ปัญหาระยะกลาง และปัญหาระยะยาว ซึ่งวันนี้ทางรัฐบาลเองต้องอาศัยอำนาจที่ท่านมีแก้ไข ปัญหาอย่างจริงใจ และสำคัญที่สุดก็คือว่าวันนี้ให้คำนึงถึงประโยชน์ของประชาชนที่เป็น เกษตรกรเป็นที่ตั้ง

ปัญหายางพาราดิฉันคงหลีกเลี่ยงที่จะพูดไม่ได้ เพราะว่าวันนี้ยางพาราเป็น พืชสำคัญ ไม่ว่าจะเป็นของภาคใต้ไปถึงภาคอีสานและภาคเหนือบางส่วนแล้ว และปัญหา ยางพาราวันนี้เราจะเห็นจากเมื่อ ๑๐ ปีที่ผ่านมา ราคายางพาราแกว่งขึ้นและลงอย่างมี นัยสำคัญ เมื่อดิฉันได้มาเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสมัยแรก ราคายางพาราจะตกอยู่ ประมาณ ๖๐ บาท หลังจากนั้นมาเขยิบขึ้นเป็น ๘๐ บาท ๑๐๐ บาท ๑๒๐ บาท ๑๔๐ บาท สมัยท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ เป็นนายกรัฐมนตรี หลังจากนั้นมากราฟ (Graph) ค่อย ๆ ลดลง ลดลง ลดลง และมา ณ ปัจจุบันนี้ ๕๐ บาทเท่านั้นค่ะท่านประธาน ท่านลองคิดดูว่า จากเดิมส่งลูกเรียน ๓ คน มีเงินอยู่ ๑๐๐ บาท วันนี้ลดเหลือครึ่งเดียว ลูกยังต้องส่งเรียน เหมือนเดิม ค่าใช้จ่ายยังมีประจำเหมือนเดิม แต่ถามว่าวันนี้เราได้เห็นการเปลี่ยนแปลง นโยบายจากรัฐอย่างไรบ้าง สำคัญก็คือว่าดิฉันอยากเห็นทางรัฐบาลได้ผลักดันการใช้ ยางพาราไปทำเรื่องของถนนบังคับใช้เลยค่ะ ท่านต้องไปคุยกับทางหลวงชนบท ทางหลวง แผ่นดิน หรือแม้แต่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ถ้าท่านไม่เชื่อว่ามันทำได้ วันนี้เรามีถนน สายทางที่ได้ทำนำร่องไปแล้ว เราลงไปดูได้เลยค่ะที่ทางองค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา ท่านนายกนิพนธ์ ท่านได้ทำเป็นตัวอย่าง มีถนนที่ผลิตพร้อมกับส่วนผสมของยางพาราทำได้ และสามารถใช้ได้จริง สิ่งสำคัญไปเหนือจากนั้นก็คือว่ามันสามารถลดจำนวนยางพาราที่มีอยู่ ในตลาด ถ้าเราสามารถทำได้ทั้งประเทศ จำนวนยางพาราที่มันมีคงค้างอยู่ในตลาดก็ลดลง อย่างเห็นได้ชัด อย่างที่ ๒ ก็คือเราต้องมีนโยบายเรื่องของการแปรรูปที่เห็นชัด ไม่ใช่แค่เรียก ผู้ประกอบการมา แต่หมายถึงการส่งเสริมให้เกษตรกรที่มีความพร้อม ระดับกลาง ระดับเล็ก สามารถแปรรูปได้และส่งเสริมเพิ่มมูลค่าของกลุ่มของเขาด้วย

เรื่องของปาล์มน้ำมันก็เช่นเดียวกันค่ะ เพื่อนสมาชิกก็ได้พูดไปบ้างแล้ว เรื่องของเปลี่ยนจาก บี ๗ (B7) มาเป็น บี ๑๐ (B10) สำคัญไปกว่านั้นก็คือว่า ดิฉันอยากเห็น รัฐบาลส่งเสริมการปลูกพืชให้มีคุณภาพ เพื่อเพิ่มราคาให้กับพวกเขา เพิ่มราคาขาย

ประการสุดท้ายท่านประธานคะ ดิฉันขอพูดถึงเรื่องพืชที่กำลังจะออกมา ในช่วงกลางเดือนกรกฎาคมที่จะถึงนี้ นั่นก็คือเรื่องของมังคุด เพื่อนสมาชิกที่อยู่ ในห้องนี้อาจจะไม่คุ้นเคย เพราะว่ายังไม่คิดด้วยซ้ำว่ามังคุดอาจจะเป็นปัญหา แต่นำเรียนท่านประธานว่า วันนี้มังคุดเป็นพืชเศรษฐกิจหลักของประเทศเลย และประเทศไทยก็เป็นผู้ส่งออกรายใหญ่ของโลกด้วย วันนี้เรากำลังเผชิญปัญหา เพราะว่าเราไปหวังแต่ตลาดของประเทศจีน ทั้ง ๆ ที่วันนี้ตลาดส่งออก ตลาดคู่ค้า มีทั้งประเทศเวียดนาม ประเทศฮ่องกง ประเทศญี่ปุ่น ประเทศสหรัฐอเมริกา ประเทศกัมพูชา และประเทศเกาหลีใต้ แต่ถามว่าทำไมวันนี้เราหวังแต่ประเทศจีนคะ เพราะว่าวันนี้ พ่อค้าคนกลางที่เข้ามาบุกซื้อมาตั้งล้ง ล้วนแล้วแต่เป็นคนจีนเข้ามา ปีที่ผ่านมาเราเจอ ปัญหาล้งฮั้วกัน เราใช้การแก้ปัญหาแบบไหน ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดเรียกล้งมาคุยกัน ทำข้อตกลงกันว่าเราจะไม่ทำเรื่องของการฮั้วราคา สกัดกั้นการฮั้วราคา ก่อนหน้านั้น ทำได้ท่านประธานคะ แต่มาปีนี้ค่ะ ล้งจีนมาแบบใหม่ แทนที่จะใช้นอมินี (Nominee) คนไทย แทนที่จะหุ้นกับ คนไทยเป็นบางส่วน ล้งจีนลงมาทำเอง กินเอง รวบเองเลยค่ะ แบบนี้ดิฉันขอให้ท่านประธาน นำเรียนไปยังกระทรวงพาณิชย์ขอให้บังคับใช้ พ.ร.บ. ต่าง ๆ ที่มีให้เคร่งครัด ไม่ว่าจะเป็น การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ร.บ. การทำงานของคนต่างด้าว พ.ร.บ. การแข่งขัน ทางการค้า พ.ร.บ. มาตรฐานสินค้าและการเกษตร ที่สำคัญค่ะท่านประธานคะ วันนี้นอกจาก ช่วยดูแลให้ราคาเป็นธรรมแล้ว สำคัญก็คือช่วยผ่อนปรนด้วยค่ะเรื่องของแรงงาน วันนี้การคัด มังคุดขึ้นตู้คอนเทนเนอร์ (Container) ต้องใช้คนชำนาญเฉพาะด้าน ชำนาญเฉพาะทาง และต้องเป็นคนที่มีความอดทนค่อนข้างสูง วันนี้หลายคนถามว่า แล้วคนไทย แรงงานไทย ทำได้ไหม บอกได้เลยท่านประธานคะ ทำได้ค่ะแต่หายากมาก วันนี้เราใช้คนงานจากที่ไหน มาคัดมังคุด ถ้าเป็นล้งใหญ่ ๆ วันนี้มีการแปรเปลี่ยนเป็นใช้เครื่องมือ แต่ถ้าล้งไหน เป็นล้งเล็ก ๆ ก็ยังอาศัยแรงงานต่างด้าว และแรงงานต่างด้าวที่ดิฉันพูดถึงล้วนแล้วแต่เป็น แรงงานต่างด้าวที่มาจากจังหวัดจันทบุรี จังหวัดระยอง จังหวัดตราด ทีนี้พอมาจากต่างถิ่น เกิดปัญหาอะไรคะ เกิดการย้ายแรงงานข้ามถิ่น ซึ่งนั่นคือการทำผิดกฎหมาย ดิฉันอยาก นำเรียนท่านประธานว่าถ้าวันนี้เราไม่มีแรงงานกลุ่มนี้มาเป็นแรงงานคัดมังคุดขึ้นตู้ คอนเทนเนอร์ (Container) เราจะเสียโอกาสการรับซื้อมังคุดเข้าแต่ละล้ง ๆ แล้วเรา ก็จะเจอปัญหามังคุดล้นตลาด แต่ขณะเดียวกันสามารถแก้ไขได้อย่างไรคะ วันนี้ถ้าจังหวัด เปิดโควตาไปเลยค่ะ พร้อมกับขึ้นทะเบียนว่ามีล้งไหนบ้างที่มารับซื้ออยู่ในจังหวัด นครศรีธรรมราช ในพรหมคีรี หรือในอำเภอที่มีเกี่ยวข้อง มีจำนวนกี่ล้ง อยากขออนุญาต โอนถ่ายแรงงานจากจังหวัดจันทบุรีมาที่จังหวัดนครศรีธรรมราชจำนวนกี่คน เวลาเท่าไร ถ้าท่านอนุโลมอย่างนี้ได้ก็สามารถรับซื้อมังคุดเข้าแต่ละล้ง ๆ ได้เป็นจำนวนมากท่านต้อง เคร่งครัดกับผู้ประกอบการต่างชาติ แต่ท่านต้องผ่อนปรนเพื่อที่จะทำให้สินค้าเกษตรสามารถ รับซื้อเข้าล้งได้อย่างต่อเนื่อง และที่สำคัญอีกอย่างค่ะ วันนี้เรามีบุคลากรท้องถิ่น ไม่ว่าจะเป็นหอการค้า ไม่ว่าจะเป็นท่านผู้ว่าราชการจังหวัด ขาดแต่คนนำค่ะท่านประธานคะ วันนี้ถ้ารัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศ ท่านนายกรัฐมนตรี หรือรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง ท่านมีนโยบายเลยว่าเปิดฤดูกาลเงาะ เปิดฤดูกาลมังคุด หรือเปิดฤดูกาลสับปะรด ถ้าเมื่อไร ที่เราเห็นแล้วว่าแนวโน้มของราคาเริ่มมีปัญหาในประเทศต้องเริ่มจัดการกันก่อนค่ะ อย่าเพิ่งไปหวังว่าจะต้องส่งออกเป็นหลัก เพราะอย่างตอนนี้จังหวัดนครศรีธรรมราช ราคาตกลงมาเหลือ ๓๐ บาท ก็เพราะว่าประเทศจีนที่เป็นตลาดที่ส่งออกหลักเขาก็มีผลไม้ ที่กำลังส่งออกอยู่เช่นเดียวกัน วันนี้ก็เลยต้องนำเรียนท่านประธานว่าดิฉันเองหวังว่า คณะกรรมาธิการวิสามัญที่กำลังจะตั้งขึ้นคงจะได้เล็งเห็นปัญหาของเพื่อนสมาชิกที่ได้นำเรียนไป วันนี้อาจจะมีแค่ผู้นำเสนอญัตติที่ได้อภิปราย แต่ดิฉันคิดว่าอาทิตย์หน้าคงมีเพื่อนสมาชิก ได้ชี้ประเด็นอีกหลาย ๆ ประเด็นที่เกี่ยวข้อง

สุดท้ายนี้ ดิฉันเข้าใจค่ะว่าวันนี้เราอยากแก้ปัญหาให้ถูกจุด แล้วก็ดิฉันเข้าใจ เกษตรกรด้วยว่าการสู้เพียงลำพังมันเหนื่อยขนาดไหน วันนี้เขาเฝ้ารอ เฝ้ารอรัฐบาล เฝ้ารอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นเพียงหลังให้เขาพิงเท่านั้นค่ะท่านประธานคะ วันนี้แรงเขา เดินหน้ากันเต็มที่ รอแค่หลังพิงจากรัฐบาลเท่านั้น กราบขอบพระคุณค่ะ