กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายเกียรติ สิทธีอมร ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ก็ขอร่วม อภิปรายรายงานความคืบหน้าในการดำเนินการแผนการปฏิรูปประเทศ ท่านเลขาธิการ สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติคงทราบดี จริง ๆ ท่านรู้ ท่านรู้มาตรฐานว่า การปฏิรูปนั้นจริง ๆ แล้วควรจะมีเนื้อหาสาระอย่างไรที่จะถือว่ามีมาตรฐานพอสมควร ผมก็พยายามอ่านในรายละเอียดทั้ง ๔๐๐ หน้าก็อ่าน ฉบับรายงานนี้ก็อ่าน ก็ต้องยอมรับว่า ยังมีความรู้สึกว่าแผนนี้ยังเป็นแผนกรอบกว้าง เป็นแผนที่ประชาชนยังไม่รู้สึกได้ว่าหลังจาก ที่จะมีการปฏิรูปแล้วเขาได้อะไร เมื่อไร เป็นรูปธรรมอย่างไรบ้าง มีเนื้อหาสาระ สาระอะไร ที่จะกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนในทุกกลุ่ม ทีนี้เนื่องจากแผนนี้การปฏิรูปจำเป็น หรือไม่สำหรับประเทศไทย ผมคิดว่าเราต้องทำให้สำเร็จ เราไม่มีทางเลือกนะครับ ไม่สำเร็จไม่ได้ ผมก็พยายามที่จะพูดในประเด็นที่ผมอยากจะเติมเต็มในสิ่งที่ผมเห็นอยู่ตรงนี้ เติมเต็มอย่างไร แผนท่าน ๒๐ ปี ท่านเป็นนักวิชาการ ท่านเลขาธิการท่านทราบดีว่า ๒๐ ปี สภาพแวดล้อม ทุกอย่างเปลี่ยนไปเร็วมาก เพราะฉะนั้นผมอยากเห็นแผนย่อยครับ แผน ๓ ปี ๕ ปี ผมจะเห็นผล อะไรบ้างในเรื่องที่ท่านระบุเป็นหัวข้อใหญ่ ทำได้หรือไม่ครับ
ประการที่ ๒ โจทย์ที่ท่านใช้ในการกำหนดการปฏิรูป ผมคิดว่าโจทย์ก็สำคัญ หลาย ๆ เรื่องท่านเขียนไว้เป็นแผนปฏิรูปที่กรอบกว้างจริง ๆ อย่างเช่น เพิ่มขีดความสามารถ ในการแข่งขัน ท่านไม่บอกเปรียบเทียบกับใคร ประเทศอื่นปฏิรูปเร็วมากนะครับ ประเทศไทย ยังคลานอยู่ และถ้าเกิดเราปฏิรูปช้ากว่าเขา เราก็ล้าหลังไปอีกครับ ล้าหลังไปอีกอย่างมากเลย ประเทศจีนแก้ปัญหาความยากจน ๒๐๐ ล้านคนไม่กี่ปี ของเรามีกี่คนมีกี่ล้านคน เราจะทำกี่ปี ตรงนี้มันต้องมีเป้าหมายที่เป็นรูปธรรมสามารถจับต้องได้ และสามารถตรวจสอบได้ว่า ความก้าวหน้าที่ท่านมารายงานทุก ๓ เดือนนั้น เราอยู่ในเป้าหรือไม่ เราต้องปรับแผนหรือไม่ ทีนี้ผมดูในส่วนของรายงานความคืบหน้าสถานะของโครงการต่าง ๆ ผมเห็นถ้อยคำก็ไม่ค่อย สบายใจนะครับ ถ้อยคำบางอันก็แบลงก์ (Blank) ไว้เลย ยังไม่มีความคืบหน้าที่จะรายงาน หรือสถานะที่จะรายงาน บางอันก็พูดถึงเรื่องการตั้งกรรมการ ตั้งแล้ว บางอันตั้งไม่ได้ บางอันประชุมไม่ได้ เพราะประธานลาออก สิ่งเหล่านี้ผมคิดว่าไม่ใช่เป็นสาระที่ประชาชน อยากได้ยินได้ฟังนะครับ ที่ประชาชนอยากได้ยินได้ฟังก็คือเรื่องที่จะกระทบกับชีวิตของเขา ท่านจะเสร็จเมื่อไร แล้วมีเหตุผลอะไรที่ท่านไม่สามารถทำให้บรรลุเป้าหมายที่ท่านคาดการณ์ไว้ได้ การปฏิรูป คำว่า ปฏิรูป ต้องเห็นแผนการเปลี่ยนแปลงที่มีนัยสำคัญครับ ไม่ใช่แค่เป็น เป้าหมายที่ว่ามันดีขึ้นถือว่าปฏิรูปแล้ว ไม่ใช่นะครับ ผมอยากจะยกตัวอย่างเรื่องที่ผมอยู่ในใจ และพูดมาในช่วง ๔-๕ ปีที่ผ่านมา ทุกปีครับ แต่ผมก็ยังไม่เห็นการเปลี่ยนแปลง และผมคิดว่า เรื่องนี้ถ้าจะจัดอยู่ในเรื่องของการปฏิรูปเป็นควิกวิน (Quick Win) ศัพท์ของท่านนะครับ สามารถทำได้เร็ว ไม่ต้องแก้กฎหมาย ไม่ต้องใช้งบประมาณ ทำได้เลยประชาชนรับรู้ได้ทันที ผมอยากเห็นเรื่องนี้ทำเรื่องแรก ปฏิรูปเศรษฐกิจ ส่วนต่างดอกเบี้ยครับ ท่านครับ ท่านเคยดู หรือไม่ครับ เปรียบเทียบหรือไม่ว่าส่วนต่างดอกเบี้ยประเทศไทยอยู่ตรงไหน ประชาชนทุกคนต้องกู้ครับ เจ้าหน้าที่สภามีเงินกู้ พวกผมมีเงินกู้ ทำไมดอกเบี้ยอยู่ที่ ๗-๗.๕ เปอร์เซ็นต์ ท่านไปดูประกาศของทุกธนาคารเลยนะครับ ๖.๘ เปอร์เซ็นต์ต่ำสุด สูงสุด ๘ เปอร์เซ็นต์กว่า ในขณะที่ท่านมีเงินท่านไปฝากสะสมทรัพย์ต่ำสุด ๐.๑๒๕ สูงสุด ๐.๕ ส่วนต่างดอกเบี้ยประเทศไทยอยู่ที่ ๗ เปอร์เซ็นต์กว่า เรื่องนี้ผมพูดทุกปีแล้วผมไม่เห็นขยับเลย ทุกครั้งที่ผมพูดก็จะเห็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังออกมาพูดว่าส่วนต่างดอกเบี้ยเรา สูงไปแล้วนะ ช่วยกันดูหน่อย แต่ท่านครับ ถ้าท่านเปรียบเทียบอย่างที่ผมยกตัวอย่างให้ท่าน ฟังว่าท่านเปรียบเทียบกับใคร มันมีรายงานของธนาคารโลกออกมาประเทศไทยสูงที่สุด ในเอเชียแปซิฟิกแล้วครับ ประเทศมาเลเซีย ๑.๕ เท่านั้น ส่วนต่างดอกเบี้ยเงินกู้ เงินฝาก ประเทศออสเตรเลีย ประเทศนิวซีแลนด์ ๒.๕ เปอร์เซ็นต์ ประเทศจีนเป็นประเทศ ที่เศรษฐกิจบริหารยากที่สุดประเทศหนึ่งอยู่ที่ ๓ เปอร์เซ็นต์ ทำไมประเทศไทยเป็นประเทศเดียว ที่อยู่ ๗.๕ เปอร์เซ็นต์ ๗ เปอร์เซ็นต์ ทุกคนรับภาระหมดทั้งประเทศ ประชาชนทุกคน ผู้ประกอบการทุกคนรับภาระหมดเลยครับ ในขณะเดียวกันผู้ที่จะได้ประโยชน์ก็คนที่เป็น ผู้ให้กู้ ตรงนี้ควิกวิน (Quick Win) ผมฝากท่านนะครับ แล้วผมจะถามท่าน ๓ เดือนข้างหน้า เพราะท่านสามารถแก้ตรงนี้ได้โดยไม่ต้องออกกฎหมาย ไม่ต้องมีงบประมาณอะไรเลย ท่านมีธนาคารในกำกับดูแลของกระทรวงการคลังอยู่ ท่านสามารถทำเรื่องนี้ได้ แล้วประชาชน ทุกคนได้ประโยชน์ทันที ผมไม่ลงรายละเอียดว่าจะแก้อย่างไร ถ้าท่านอยากทราบแนวคิดผม คุยนอกรอบได้ แต่เรื่องนี้ผมพูด ๔ ปี ๕ ปีมาแล้ว ผมยังไม่เห็นขยับและเป็นภาระ ของประชาชนทุกคนในประเทศนี้ ผู้ประกอบการทุกรายในประเทศนี้ เราไม่ควรให้ ประเทศไทยเป็นแบบนี้ อันนี้คือปฏิรูปทันที อยากเห็น ในเรื่องเศรษฐกิจเหมือนกันครับ ท่านบอกว่าจะปฏิรูป ถามนิดหนึ่งจะปฏิรูปโครงสร้างภาษีในแนวคิดอะไรบ้าง โครงสร้างภาษี ตอนนี้เป็นธรรมหรือไม่ ท่านจะลดความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจหรือไม่ ลดแล้ว มีผลอย่างไร ทำได้เร็วหรือไม่ ผมว่าอันนี้ก็เป็นควิกวิน (Quick Win) ท่านครับ ต้นแบบของการปฏิรูป โครงสร้างภาษีในโลกนี้มีเต็มไปหมดเลย ท่านจะเอาโมเดล (Model) ไหน ทำเลยครับ ไม่ต้องรอครับ ไม่ต้องตั้งกรรมการครับ มันมีแนวคิดชัดเจนอยู่แล้ว ทำได้เลย แล้วประชาชน จะได้ประโยชน์ทันที
อีกเรื่องหนึ่งที่ผมก็ต้องฝากเป็นโจทย์ให้ทันเหมือนกัน อันนี้ควิกวิน (Quick Win) ทำง่าย เรื่องต้นทุนพลังงาน เรื่องนี้ผมแถลงข่าวทุกปี ปีละครั้ง ๒ ครั้ง ๓ ครั้ง ๔ ครั้ง ลงเฟซบุ๊ก (Facebook) บ่อยมาก ท่านเคยไปตรวจสอบหรือไม่ว่าต้นทุนน้ำมันหน้าโรงกลั่น ของประเทศไทยเทียบกับประเทศอื่นที่หน้าโรงกลั่นไม่รวมภาษีนะครับ ภาษีของแต่ละ ประเทศไม่เท่ากันอันนี้ผมเข้าใจ หน้าโรงกลั่นเลย เทียบกับประเทศอื่นเราอยู่ตรงไหนครับ ผมบอกได้เลยนะครับ ใน ๔-๕ ปี ที่ผ่านมาเราสูงกว่าหน้าโรงกลั่นของประเทศอื่น ๖ เปอร์เซ็นต์ ถึง ๒๐ เปอร์เซ็นต์แล้วแต่ช่วง ทำไมถึงเป็นเช่นนั้นครับ แล้วต้นทุนพลังงาน กระทบใครบ้างครับ ทุกคนอีกเหมือนกัน ในช่วงที่ดีเซล (Diesel) ราคาวัตถุดิบน้ำมันดิบอยู่ที่ ประมาณ ๔๐ เหรียญต่อบาร์เรล (Barrel) ดีเซล (Diesel) เราควรจะอยู่ที่ ๑๖ บาท เราขาย ๒๒ บาท ทำไมถึงเป็นเช่นนั้นทำไมเราเห็นการขึ้นลงของราคาน้ำมันประกาศสวนทางกับ การขึ้นลงของราคาน้ำมันโลก บางครั้งพรุ่งนี้จะขึ้น แต่โลกลด วันนี้โลกลด ประเทศไทยขึ้น อันนี้เป็นเพราะกระบวนการ อันนี้ท่านต้องปฏิรูป วิธีการง่ายนิดเดียวครับ ที่ผ่านมาปล่อยให้ มีการประเมินล่วงหน้า ๓ เดือน ทำไมจะต้องประเมินล่วงหน้าครับ เอาข้อมูลดิบมา เรามีกองทุนในการที่จะแก้ปัญหาถ้ามันมีความผันผวนในอนาคตเกิดขึ้น ทำได้ครับ จะได้ไม่มี การเล่นแร่แปรธาตุโดยคนกำหนดนโยบาย ปฏิรูปเลยครับ อันนี้ทำได้ ควิกวิน (Quick Win) ด้วยครับ เพราะอันนี้คือต้นทุนที่เป็นต้นทางของค่าขนส่งของราคาไฟฟ้า ของราคาสินค้า อุปโภคบริโภคทั้งระบบเลยครับ ท่านประธานเคยเห็นหรือไม่ผลสรุปออกมาประเทศไทย ค่าครองชีพสูงขึ้นเร็วที่สุด จากอันดับที่เคยอยู่ ๕๒ ตอนนี้ขึ้นมาอันดับ ๔๐ วันนี้เพิ่งประเมิน ผลประเมินเพิ่งออกมาครับ และเป็นไปได้อย่างไรครับ ประเทศไทยขึ้น แต่ประเทศอื่นไม่ขึ้น ตรงนี้ชี้ให้เห็นถึงความบิดเบี้ยวในโครงสร้างเศรษฐกิจซึ่งต้องมีการปฏิรูป แต่การปฏิรูปอย่างนี้ ท่านไม่ต้องการตั้งกรรมการ ท่านมีคำสั่งในทางบริหารไปนิดเดียวว่าการกำกับดูแลของ กกพ. นั้นต้องทำอย่างไร ง่ายมากครับ ถ้าท่านอยากรู้วิธีลงลึก ผมไม่ให้เสียเวลาในที่นี้ที่จะ ไปลงในรายละเอียด
ประเด็นที่ผมอยากฝากอีกประเด็นหนึ่งที่ผมคิดว่าขาดไปเลยจากรายงานของท่าน โลกกำลังมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วจากการพัฒนาของเทคโนโลยีที่ท่านประธานคงเคย ได้ยินนะครับ ดิสรัปทิฟ เทคโนโลยี (Disruptive Technology) กระทบอย่างรุนแรง เทคโนโลยีที่เปลี่ยนเร็วกระทบกับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน กระทบถึงเรื่องการจ้างงาน ไม่มีแผนอะไรเลยในแผนปฏิรูปของท่าน ไม่มีนะครับ อันนี้ต้องการปฏิรูปอย่างรวดเร็ว และมีนัยสำคัญและเร่งด่วน พอพูดเรื่องเทคโนโลยีผมก็ไปเห็นวิธีการทำเรื่องอีคอมเมิร์ซ (e-Commerce) ซึ่งท่านบอกว่าจะสร้าง แพลตฟอร์ม (Platform) ให้เศรษฐกิจชุมชน เศรษฐกิจรากหญ้าสามารถได้ประโยชน์ ดีครับ แต่เป้าหมายของท่านต้องทำให้ บริษัทไทยเก่ง ไม่ใช่ไปเชิญบริษัทต่างชาติมายึดตลาดในประเทศไทย ตรงนี้ผมเป็นกังวลมาก เพราะผมเห็นทิศทางที่ผ่านมา ผมเห็นมีการไปเชื้อเชิญบริษัทใหญ่ยักษ์ระดับโลกเข้ามาทำ และมาสร้างแพลตฟอร์ม (Platform) และได้ประโยชน์จากเศรษฐกิจของประเทศส่วนหนึ่ง ส่วนหนึ่งใช่ครับ เศรษฐกิจชุมชนได้ประโยชน์จากการเข้าไปใช้แพลตฟอร์ม (Platform) ของเขา แต่แพลตฟอร์ม (Platform) เหล่านั้นในที่สุดสร้างปัญหากลับมา ท่านประธาน ทราบหรือไม่ว่าวันนี้ทั่วโลกมีปัญหาว่าไม่สามารถเก็บภาษีจากการค้าผ่านอีคอมเมิร์ซ (e-Commerce) ได้เลย แพลตฟอร์ม (Platform) ตั้งอยู่ต่างประเทศ แต่ค้าขายส่งกันมา ถึงในประเทศ หรือส่งในประเทศเดียวกัน แต่แพลตฟอร์ม (Platform) อยู่ต่างประเทศ การชำระเงินวิ่งไปต่างประเทศ เก็บภาษีไม่ได้นะครับ หลายประเทศมีการปรับโครงสร้าง ของกฎหมาย มีการปรับโครงสร้างการเก็บภาษี เรื่องเหล่านี้ผมยังไม่เห็นอยู่ในแผน ซึ่งเรื่องนี้ เป็นเรื่องที่ท้าทายประเทศไทยอย่างยิ่งและต้องการการแก้ไข ต้องการการปฏิรูป แม้กระทั่ง วิธีคิดของภาคราชการ และเครื่องมือที่จำเป็นต้องใช้ในการที่จะเข้าไปกำกับดูแล การดำเนินการของบริษัทที่เป็นแพลตฟอร์ม (Platform) เหล่านี้ และแผนที่จะทำให้ แพลตฟอร์ม (Platform) ของประเทศไทยเก่ง ขยายฐานไปสู่ภูมิภาค ขยายฐานไปสู่ระบบโลก ผมยังไม่เห็นแผนนี้ครับ และผมคิดว่าเป้าหมายตรงนี้ถ้าโจทย์เราผิด ถ้าเราคิดเพียงแค่ว่า ช่วยให้คนขายของได้ แต่ไม่คิดให้เอกชนไทยสามารถพัฒนาเข้าไปสู่การให้ข้อเสนอเป็น แพลตฟอร์ม (Platform) ทางเลือก ผมว่าอันนี้ขาดนะครับ และจะสร้างปัญหาให้เราอย่างยิ่ง ในอนาคต
อีกประการหนึ่งก็คือเรื่องผลทางสังคมกับการเปลี่ยนแปลงในเรื่องของ โซเชียล มีเดีย (Social Media) ตอนนี้คนรุ่นใหม่ประสบปัญหาว่าเชื่อทุกสิ่งที่เห็นใน โซเชียล มีเดีย (Social Media) ประเทศไทยมีอัตราการเชื่อ ๕๒ เปอร์เซ็นต์ ในขณะที่ ประเทศพัฒนาแล้วเชื่อ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ ท่านลองคิดดูสิว่าคนรุ่นใหม่เห็นแต่ทุกสิ่ง ทุกอย่างที่ปรากฏอยู่ในโซเชียล มีเดีย (Social Media) เชื่อหมด เชื่อหมด ทั้งจริง ทั้งไม่จริง ทั้งบิดเบือน ทั้งเป็นบุลลี (Bully) เขาเรียก โซเชียล บุลลี (Social Bully) ก็คือมีการเล่นงาน กันผ่านโซเชียล มีเดีย (Social Media) ในลักษณะที่ผิด ตรงนี้ครับท่านจะปฏิรูปอย่างไรครับ จะปฏิรูปโครงสร้างเพื่อลูกหลานของเรานะครับ นี่คนรุ่นใหม่เจอปัญหานี้ทั้งหมดเลยครับ บางคนตัดสินใจผิด ๆ เพราะเชื่อข้อมูลที่ผิด ๆ ในโซเชียล มีเดีย (Social Media) สิ่งเหล่านี้ กำลังเกิดขึ้นในหลายประเทศในสหรัฐ ในยุโรป หลายประเทศมาก แต่ของเราผมไม่เห็นอยู่ใน แผนปฏิรูปในเรื่องนี้ ผมคิดว่ามันมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพราะฉะนั้นที่ผมพยายามตั้งโจทย์ มาให้ท่านก็คือว่า เพราะผมจะตรวจสอบท่านในอีก ๓ เดือน ต้องขอร้องเลย เพราะว่า ประเทศไทยปฏิรูปไม่สำเร็จไม่ได้ วันนี้เราช้ากว่าหลายประเทศในภูมิภาคนี้แล้ว พวกเรา ต้องช่วยกันทุกคนทำให้สำเร็จให้ได้ เพราะฉะนั้นผมขอให้ท่านเลขาธิการช่วยตอบชัด ๆ
ประการแรก ท่านปรับแผนเป็นแผนย่อยได้ไหมครับ ให้มันมีเป้าหมายที่เป็น รูปธรรมที่วัดได้ ๓ ปี ๕ ปี ได้หรือไม่ครับ ถ้าท่านทำได้ ทำเลย
ประการที่ ๒ ตัวชี้วัด ขอตัวชี้วัดเป็นรูปธรรมได้หรือไม่ครับ ในมุมมองของ ประชาชนได้อะไรจากการปฏิรูป เขียนให้มันชัดเลยครับ อย่างนี้เราเป็นตัวแทนประชาชน เราได้อธิบายเขาได้
ประการที่ ๓ เรื่องที่ทำได้เลย ท่านไม่ต้องรอใครเลย ควิกวิน (Quick Win) ภาษาของท่าน อย่างเช่น ผมยกตัวอย่าง ๒ เรื่องส่วนต่างดอกเบี้ย ราคาพลังงานทั้งหมด ราคาก๊าซเราแพงกว่าชาวบ้านทั้งนั้น ทำได้เลยหรือไม่ครับ ผมว่าท่านทำได้ อีก ๓ เดือน ผมอยากฟังรายงานตรงนี้
ประการสุดท้าย เรื่องที่ขาดหายไป ที่ผมนำเสนอท่าน เติมเข้าไปได้หรือไม่ ถ้าเติมเข้าไปได้ก็จะเป็นประโยชน์อย่างยิ่ง ขอบพระคุณครับ