ณัฐวุฒิ ถามความคืบหน้าปฏิรูปประเทศ ย้ำการมีส่วนร่วม-ผลลัพธ์เชิงบวก

นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สุพรรณบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ จังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทยพัฒนา การพิจารณาให้ความเห็นชอบรายงานการดำเนินงานตามแผนและขั้นตอนการปฏิรูป ประเทศในวันนี้มีความสำคัญอย่างสูงยิ่ง เพราะว่าเป็นหมวดสุดท้ายในรัฐธรรมนูญคือ หมวด ๑๖ เรื่องการปฏิรูปประเทศ ซึ่งเป็นความหวังของคนไทยทั้งประเทศ ก่อนอื่นผมจะ ขออนุญาตท่านประธานให้กำลังใจท่านเลขาธิการสภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ก่อน จากการได้อ่านรายงานฉบับนี้หลายคนบอกว่าปฏิรูปมา ๑ ปี ผมยืนยันว่า ๑ ปี รายงาน ครั้งนี้ไม่ใช่รายงานครั้งที่ ๓ เป็นรายงานครั้งที่ ๔ แต่สภาไม่ว่าจะเป็น สนช. ก็ดี หรือสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาในครั้งนี้เป็นครั้งที่ ๓ เพราะฉะนั้นวันนี้ครบ ๑ ปี ในการปฏิรูปประเทศ มีความสำเร็จครับ ท่านประธาน แล้วผมเชื่อว่าสิ่งที่ผมจะพูดต่อไปนี้ ไม่มีใครสามารถปฏิเสธผมได้ว่ามันสำเร็จจริง ๆ ครับ แล้วน่าจะอยู่ในเรื่องของ ควิกวิน (Quick Win) เสียด้วยซ้ำไป แล้วก็ บิก อิมแพกต์ (Big Impact) ด้วย ท่านประธานที่เคารพครับ ท่านประธานดูรายงานหน้าที่ ๔ ข้อ ๒.๒ เรื่องความคืบหน้า ๒.๒.๑ จะเป็นการรายงาน ผลการดำเนินการปฏิรูปทั้งหมดมีอยู่ ๕ เรื่องด้วยกัน เรื่องที่ ๑ ประชาชนได้รับประโยชน์ อะไรจากการปฏิรูปครั้งนี้ เรื่องที่ ๒ ระดับชุมชนและท้องถิ่นได้รับอะไรจากการปฏิรูปครั้งนี้ เรื่องที่ ๓ ระดับภาคธุรกิจได้รับอะไร เรื่องที่ ๔ ระดับภาครัฐและระดับประเทศเป็นระดับ สุดท้ายคือระดับที่ ๕ ผมยกตัวอย่างประชาชนเรื่องที่ ๑ (๑) วรรคสุดท้ายของ (๑) สั้น ๆ แต่มีผลอย่างมหาศาลต่อคนไทยทั้งประเทศ นั่นก็คือเรื่องมีพฤติกรรมไปสู่การมีจิตอาสา เพิ่มมากขึ้น ตลอดระยะเวลา ๑ ปี ผมเชื่อว่าไม่มีใครปฏิเสธนะครับว่าคนไทยมีจิตวิญญาณ มีจิตอาสาที่จะเสียสละไม่ว่าจะเป็นเวลา กำลังกาย สติปัญญา เพื่อมาพัฒนาท้องถิ่น ของตนเอง โดยไม่ต้องการสิ่งตอบแทนใด ๆ ทั้งสิ้น ไม่ว่าจะเป็นรูปแบบของเงินและอื่น ๆ ผมยกตัวอย่างไม่ทราบว่าอันนี้ได้อานิสงส์จากโครงการจิตอาสา ๙๐๔ ของพระบาทสมเด็จ พระเจ้าอยู่หัวด้วยหรือไม่ ผมยกตัวอย่างท่านประธานครับ เมื่อวันอาทิตย์ที่ ๒๓ ที่ผ่านมา ผมไปร่วมโครงการหนึ่ง ที่สำคัญก็คือ โครงการป่าชุมชนจิตอาสารวมใจไทยปลูกต้นไม้เพื่อแผ่นดิน จัดโดยกรมป่าไม้ และศูนย์พันธุ์ไม้ที่วนอุทยานพุม่วง รวมทั้งเทศบาลจระเข้สามพัน อำเภออู่ทอง และคณะกรรมการป่าชุมชน ท่านประธานเชื่อหรือไม่ครับ โครงการนี้มีบรรดานักเรียนพี่น้อง ประชาชน รวมทั้งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน สมาชิกองค์การบริหารส่วนตำบลเข้าร่วมกัน อย่างมากมาย เพราะบริเวณดังกล่าวนั้นเป็นบริเวณป่าไม้ที่มีความอุดมสมบูรณ์เป็นอย่างยิ่ง มีพันธุ์ไม้ที่หลากหลาย ไม่ว่าจะเป็นจันทน์ขาว สุพรรณิการ์ หรือต้นปรงก็ตามนะครับ แต่บริเวณดังกล่าวนั้นมีน้ำตกเก่าแก่อยู่น้ำตกหนึ่งเรียกว่า น้ำตกพุม่วง มันได้ตายไปหลายสิบปีแล้ว ไม่มีน้ำมาหลายสิบปีครับ เรากำลังฟื้นฟู เรากำลังจะพัฒนา วันนั้นจิตอาสามาเป็นพันคนครับ ท่านประธานที่เคารพครับ นี่ละครับสิ่งเหล่านี้ปรากฏในเอกสารการรายงานฉบับนี้ ผมดีใจมากครับ ดีใจเป็นอย่างยิ่ง ให้กำลังใจท่านเลขาธิการเป็นประการแรกครับ ต่อไปนี้ จะขออนุญาตท่านเลขาธิการว่า ถ้ารายงานครั้งหน้าชวนประธานคณะกรรมการปฏิรูป ประเทศมานั่งฟังด้วยครับ เพราะว่าเจตนารมณ์ของการปฏิรูปประเทศนั้นทำไมเขาให้ รายงานทุก ๓ เดือน เขาอยากจะให้วิ่ง ให้คณะกรรมการวิ่งก้าวไปให้รวดเร็ว ให้มันมีอย่างที่ ท่านเลขาธิการต้องการก็คือมีควิกวิน (Quick Win) แล้วก็ บิก อิมแพกต์ (Big Impact) ทั้งประเทศ อยากจะให้เกิดอย่างกรณีจิตอาสาที่ท่านสรุปไว้ใน (๑) แต่รายงานฉบับนี้ขึ้นต้น ก็ความคืบหน้า มันคืบครับ มันไปทีละคืบ ๆ มันไม่ไปทีละก้าว มันไม่วิ่งไปครับ เขาอยากให้ ๓ เดือนรายงานทีให้มันวิ่งไปข้างหน้า ท่านเหลือเวลา ขณะนี้เหลือเวลาอีก ๔ ปีเท่านั้น รายงานอย่างนี้อีก ๑๖ ครั้งเท่านั้น เป็นความหวังของคนทั้งประเทศ ท่านประธานที่เคารพ นอกจากนั้นท่านประธานครับ

อีกประการหนึ่งผมก็ไม่แน่ใจเหมือนกันว่า เราพิจารณารายงานฉบับนี้ รวมทั้ง แผนการปฏิรูปมันจะยังเป็นแผนเดิมหรือไม่ เพราะอะไรครับ ท่านประธานดูสิครับ ดูในรายงานจะบอกว่าอย่างนี้ว่า ข้อ ๒.๑.๗ เขาบอกว่า ๑๒ มีนาคม ๒๕๖๒ คณะรัฐมนตรี ได้มีมติเห็นชอบในหลักการร่างแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์แห่งชาติ พอเห็นชอบปุ๊บ มันจะมีผล จะมีการปรับปรุงการปฏิรูปประเทศตามขั้นตอนของพระราชบัญญัติแผน และขั้นตอนต่อไป ซึ่งส่วนนี้ทางสำนักงานคือสำนักงานเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ จะไปดำเนินการ คาดว่าจะสามารถเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาในช่วงเดือนมิถุนายน ๒๕๖๒ ผมเลยเรียนถามท่านเลขาธิการว่า แผนแม่บทยุทธศาสตร์ชาติมีผลกระทบต่อแผนปฏิรูป ประเทศที่มีการพิจารณากันในวันนี้อย่างไรบ้างครับ

คำถามต่อไป ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตเรียนถามท่านประธานว่า พระราชบัญญัติแผนและขั้นตอนการดำเนินการปฏิรูปตามมาตรา ๒๘ วรรคสอง เขียนไว้ อย่างนี้นะครับว่า เพื่อประโยชน์ในการมีส่วนร่วมของประชาชน ให้สำนักงานจัดให้มีวิธีการ ที่ประชาชนซึ่งพบหรือเห็นว่าหน่วยงานของรัฐหน่วยงานใดไม่ปฏิบัติให้เป็นไปตามแผน การปฏิรูปประเทศ สามารถแจ้งเหตุดังกล่าวให้สำนักงานทราบได้โดยสะดวกและรวดเร็ว ผมขออนุญาตเรียนถามท่านประธานผ่านไปยังท่านเลขาธิการว่า ท่านมีช่องทางใดที่ ประชาชนจะสามารถแจ้งไปสะดวกและรวดเร็ว และมีการแจ้งเรื่องดังกล่าวให้กับสำนักงาน ทราบไปแล้วกี่หน่วยงาน และหน่วยงานอะไรบ้าง ในการไม่ปฏิบัติตามแผนการปฏิรูป ท่านประธานที่เคารพครับ เราปฏิรูปประเทศมาหลายครั้งแล้ว ผมจำได้ว่าผมได้รับการเลือกตั้ง เข้ามาครั้งแรกเมื่อปีพุทธศักราช ๒๕๓๙ เรามีปฏิรูปประเทศครั้งใหญ่ครับ ก็คือมีการ ร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับปีพุทธศักราช ๒๕๔๐ นั่นเป็นการปฏิรูปครั้งสำคัญที่สุดครั้งหนึ่ง ในประเทศ นำไปสู่การได้รัฐธรรมนูญฉบับประชาชน ๒๐ ปีเศษ ๆ ที่ผ่านมาวันนี้ ปีพุทธศักราช ๒๕๖๒ เราปฏิรูปอีกแล้ว ปฏิรูปวงจร ปฏิรูป ปฏิรูป ปฏิรูป กลับมาไม่เคย ยั่งยืน มันทำให้ผมนึกถึงอะไรครับ ท่านประธาน นึกถึงเรื่องการกำจัดผักตบชวาในแม่น้ำ คูคลอง เดือนนี้เรากำจัดเรียบร้อยแล้วอีก ๓ เดือนมาแล้ว ผักตบชวากลับคืนมาเราต้องเสีย กำลังแรงงาน เสียงบประมาณจำนวนมหาศาล มันไม่ยั่งยืน มายุคนี้แล้วครับ เราอยากจะเห็น การกำจัดผักตบชวาอย่างยั่งยืนครั้งเดียว แล้วสามารถอยู่ไปได้ ๕ ปี ๑๐ ปี โดยการ มีส่วนร่วมของประชาชนในแต่ละคลอง ในแต่ละพื้นที่ เช่นเดียวกันครับ ปฏิรูปครั้งนี้ เราอยากจะเห็นความสำเร็จอย่างยั่งยืนครับ ไม่ใช่อีก ๑๐ ปีก็มาปฏิรูปกันอีกที ปฏิรูป ให้ยั่งยืนต่อไปเราอยากจะเห็นครับ ท่านอาจจะต้องทำงานหนักขึ้นนะครับ ท่านเลขาธิการ ที่เคารพอย่างสูงครับ ก็คงขออนุญาตรบกวนเวลาสภาแต่เพียงเท่านี้ครับ ขอบพระคุณ ท่านประธานครับ