พรรณสิริ ชี้แผนปฏิรูปประเทศเชื่อมโยงยุทธศาสตร์ชาติ

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ แล้วก็ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านค่ะ ดิฉัน นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สมาชิก สภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคพลังประชารัฐ ในโอกาสอันสำคัญแล้วก็ในห้วงเวลา ที่มีคุณค่ายิ่งนี้นะคะ ดิฉันมองว่าในส่วนของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติท่านทศพร แล้วก็คณะกรรมการได้แสดงเจตนารมณ์ ได้สะท้อน เจตนารมณ์ที่จะทำงานทุกขั้นตอนและกระบวนการเพื่อให้การขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ เคลื่อนได้ และเห็นชุดข้อมูลที่สำคัญยิ่งในการรายงานความคืบหน้า อย่างไรก็ตามดิฉัน ขอเป็นกำลังใจนะคะ เพราะว่าไม่ว่าจะเป็นเรื่องของยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี ๒๕๖๐-๒๕๗๙ เราเพิ่งเริ่มต้น ในส่วนของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แผน ๑๒ ซึ่งก็มาในเวลา ไล่เรียงกัน จนกระทั่งมาถึงในส่วนของพระราชบัญญัติแผนแล้วก็ขั้นตอนการดำเนินงาน ปฏิรูปประเทศ ซึ่งก็มาในราวสิงหาคม ๒๕๖๐ จนกระทั่งถึงในส่วนของแผนการดำเนินงาน ปฏิรูปประเทศที่มีทั้ง ๑๑ ด้าน เราคงจะเริ่มต้นไปด้วยกันนะคะที่ขับเคลื่อนอย่างจริงจัง จริงใจ แล้วให้เห็นผลการพัฒนาทุกขั้นตอน ฉะนั้นในเบื้องต้นคือขอให้กำลังใจทุกภาคส่วน ที่ร่วมขับเคลื่อนไปด้วยกัน ดิฉันเห็นเป็นข้อดีที่มีความเชื่อมั่นว่ากระบวนการของแผน การดำเนินงานปฏิรูปประเทศสะท้อนเป้าหมายเดียวกัน นำไปสู่ในระบบของส่วนราชการ ทั้งกระทรวง ทบวง กรม และหน่วยงานภูมิภาคก็ดีที่เราก็ถือว่าก็เป็นอีกภาคส่วนหนึ่งที่เป็น เครื่องมือของการพัฒนาประเทศ ได้แปลงแผนไปสู่การปฏิบัติ ก็เป็นอีกภาคส่วนหนึ่งที่เป็นเครื่องมือของการพัฒนาประเทศ ได้แปลงแผนไปสู่การปฏิบัติ ซึ่งเห็นความชัดเจนที่ไม่ได้มีในระดับอย่างนี้มาก่อน เพราะฉะนั้นอยากให้กำลังใจกัน แล้วก็ มองว่าประโยชน์ของการขับเคลื่อนในรูปแบบที่แปลงแผนไปสู่การปฏิบัติแล้วนี้นั้นจะช่วยลด ความซ้ำซ้อน ไม่ว่าจะเป็นในระดับนโยบาย โครงการแล้วก็กิจกรรม สะท้อนไปถึงการบริหาร งบประมาณ ซึ่งโครงการและกิจกรรมที่นำเสนอในความคืบหน้านี้นั้นอาจจะเป็นงบในส่วน ของ ฟังก์ชัน (Function) อะเจนดา (Agenda) หรือในงบของพื้นที่ เพราะฉะนั้นตรงนี้คือนัย ที่แฝงอยู่และเป็นเบื้องหลังในหลาย ๆ โครงการแล้วก็ในหลาย ๆ กิจกรรม ดิฉันอยากจะให้ ได้มองเห็นในภาพรวมที่บอกว่าในส่วนของเป้าหมายที่ระบุไว้ค่อนข้างชัดเจนของ พระราชบัญญัติแผนและขั้นตอนการดำเนินการปฏิรูปประเทศ ในหมวดที่ ๑ มาตรา ๕ การปฏิรูปประเทศต้องดำเนินการให้บรรลุเป้าหมายตามที่บัญญัติไว้ ประการที่ ๑ ก็ขอรวบ สั้น ๆ ว่าในเรื่องของความสงบเรียบร้อยและโยงไปถึงกระบวนการพัฒนาอย่างยั่งยืนและ ภายใต้ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง เราต้องบรรลุให้ถึง ในข้อที่ ๒ สังคมมีความสงบสุข มีความ ทัดเทียมในเรื่องของการขจัดความเหลื่อมล้ำ และประเด็นที่ ๓ ประชาชนมีความสุข มีคุณภาพชีวิตที่ดี และมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศในระบบการปกครองประชาธิปไตย ที่มีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข สิ่งเหล่านี้ดิฉันมองว่าคือกลไก คือเครื่องมือที่จะเข้าไปอยู่ ไม่ว่าจะเป็นในระดับโครงการ ในระดับของกิจกรรม เราไปถึงตรงนี้กันมากน้อยแค่ไหน ดิฉัน คิดว่าการขับเคลื่อนมาถึงช่วงรอยต่อในขณะที่ ๒-๓ ปีที่ผ่านมาเราประกาศแล้ว แผนยุทธศาสตร์แห่งชาติ ๒๐ ปีให้เวลากับการขับเคลื่อน เรายังมีเวลาอีกมากกว่าช่วงที่เรา เพิ่งเดินขึ้นมา เพิ่งเดินก้าวเข้ามา เพราะฉะนั้นในส่วนของโครงการและกิจกรรมก็ดี ทั้ง ๑๑ ด้านของแผนการปฏิรูปประเทศ อาทิเช่น ในด้านที่ ๑ ในเรื่องของด้านการเมือง ดิฉัน เห็นโครงการที่น่าสนใจที่บอกว่าในเรื่องของการขับเคลื่อน ในเรื่องของการที่โอนทรัพยากร ส่งเสริมทรัพยากร ส่งเสริมการกระจายโอกาสให้ประชาชนเพื่อมีส่วนร่วมในการพัฒนา ท้องถิ่น เราใช้เครื่องมืออะไรไปส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการพัฒนาท้องถิ่น ดิฉัน เพิ่งลาออกจากการเป็นนายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ดิฉันไม่ได้มองแค่เพียงว่ารัฐบาล จะจัดสรรงบประมาณไปให้ร้อยละเท่าไร ดิฉันมองว่ากระบวนการอะไรที่จะเกิดขึ้นแล้วตอบโจทย์ ดังหมวดที่ ๑ มาตรา ๕ กระบวนการใดที่บอกว่าลดความเหลื่อมล้ำสร้างความเป็นธรรม ในส่วนของราชการและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีข้าราชการเป็นจำนวนมาก ในภาคของเอกชนและภาคประชาชน ณ วันนี้การทำแผนพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้กำหนดไว้ชัดเจนเลยว่ากระบวนการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน ดิฉันมองว่านี่คือการ ลดความเหลื่อมล้ำ สร้างความเป็นธรรมที่แท้จริงให้ทุกความคิดในพื้นที่ในท้องถิ่น ดิฉันมองว่านี้คือการลดความเหลื่อมล้ำสร้างความเป็นธรรมที่แท้จริง ให้ทุกความคิดในพื้นที่ ในท้องถิ่นมีคุณค่าแล้วก็มีความหมาย ดังนั้นคงจะไม่ลงในรายละเอียดว่าเราจะเคลื่อนปฏิรูป ประเทศอย่างไร แต่ดิฉันอยากจะให้ทั้ง ๓ ข้อนี้ได้ถูกนำไปใช้ในโครงการและกิจกรรมต่าง ๆ ในเรื่องของการเพิ่มขีดความสามารถที่เกิดขึ้นถ้าเรามองว่ายุทธศาสตร์ชาตินี้ค่ะ มองประเด็น ๖ ด้านแล้วในเรื่องของการพัฒนาส่งเสริมศักยภาพทรัพยากรมนุษย์จะสร้างโอกาส ให้ทั้งบุคคลที่อยู่ในแวดวงการศึกษา ทั้งในระบบ นอกระบบ แล้วก็ตามอัธยาศัย ดิฉันมองว่า การเมืองภาคพลเมืองนี้ละสำคัญที่สุดจะทำให้เกิดการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศได้อย่าง แท้จริง ดิฉันอยากจะให้มองในเรื่องของกระบวนการ อาทิเช่น ในส่วนของด้านต่าง ๆ ทั้ง ๑๑ ด้าน เราได้พูดคุยกันไปหลาย ๆ ท่านและมองเห็นแต่ละด้านว่าจะไปถึงปลายทาง ได้อย่างไร ดิฉันมองว่าในด้านเศรษฐกิจ ในเรื่องของเศรษฐกิจฐานรากประชาชนพี่น้อง ส่วนใหญ่เราเป็นเกษตรกรเราอยู่ในพื้นที่เราอยู่ในท้องถิ่น เศรษฐกิจฐานรากเราจะเอา เครื่องมืออะไรเข้าไปที่บอกว่าลดความเหลื่อมล้ำและมีส่วนร่วม วิสาหกิจชุมชนกำลังเติบโต ในช่วง ๒-๓ ปีที่ผ่านมา เซ็นเตอร์ เอ็กเซลเลนต์ (Center excellent) ศูนย์การเรียนรู้ ต้นแบบที่ประสบผลสำเร็จเกิดขึ้นมากมายในแผ่นดินไทย ในภูมิภาค ในท้องถิ่น นี่คือ เครื่องมือของการปฏิรูปประเทศรวมทั้งสมาร์ต ฟาร์มเมอร์ (Smart farmer) ยัง สมาร์ต ฟาร์มเมอร์ (Young smart farmer) เด็ก ๆ และเยาวชนเขาใช้กระบวนการเคลื่อนอย่างไร ไม่ว่าจะเป็น นวัตกรรมแล้วก็เทคโนโลยี ไม่ว่าจะเป็นกระบวนการมีส่วนร่วม การรวมกลุ่มการสร้าง สหกรณ์ที่เห็นผลผลิตที่เกิดขึ้น ทั้งในเรื่องของการแปรรูปแล้วก็การตลาด รวมทั้งใช้ในส่วน ของนวัตกรรมเทคโนโลยีการสื่อสารเข้ามาผสมผสาน ดิฉันอยากจะให้ได้มองกันในรูปแบบ ขององค์รวมอย่าแยกส่วน อาทิเช่น ในเรื่องของการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อม โครงการที่ได้รายงานความคืบหน้า ดิฉันเห็นแล้วดิฉันภาคภูมิใจเป็นอย่างยิ่ง โครงการสวนพฤกษศาสตร์ในโรงเรียนเป็นโครงการที่ให้นวัตกรรมการบูรณการ การมีส่วนร่วม เราคงได้ติดตามในเชิงลึกกันอีกต่อไป ง่าย ๆ อีกนิดหนึ่งนะคะ เรื่องของการพัฒนาด้านสังคม กระบวนการออม โดยกองทุนการออมแห่งชาติ เราจะสร้างศักยภาพ อสม. ให้นำเรื่องให้เป็น ผู้นำในเรื่องของการออม และ ๖๐ ปีมีบำนาญของ อสม. เกิดจากเงินการออมของตัวเองสร้าง ความภาคภูมิใจ สร้างสังคมที่น่าอยู่ร่วมกันบนบุคลากรที่จะนำร่องเป็นเบส แพรกทิซ (Base Practice) ไปให้กับกลุ่มคนต่าง ๆ อีกมากมาย รวมทั้งในเรื่องของพลังงานในเรื่องของ การจัดการขยะ ในเรื่องของพลังงานทดแทน เกิดขึ้นเต็มแผ่นดิน โดยในส่วนขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นร่วมด้วยช่วยกัน ดิฉันมองว่านี่เป็นเพียงลักษณะโครงการกิจกรรม แต่สิ่งที่ แฝงฝังนั้นก็คือกระบวนการมีส่วนร่วม กระบวนการที่มันขับเคลื่อนไปข้างหน้า ที่ให้คนเล็ก คนน้อยที่เต็มแผ่นดินได้มีโอกาสร่วมคิด ร่วมทำ ร่วมแก้ปัญหา และที่สำคัญที่สุดก็คือ การมีส่วนร่วมในกระบวนการติดตามและประเมินผล อันเป็นการหมุนวนรอบของ กระบวนการพัฒนาที่แท้จริง