ธารา ชี้ปัญหาจัดสรรงบอีอีซี ขอตั้งกรรมาธิการศึกษาเพิ่มอำนาจท้องถิ่น

นายธารา ปิตุเตชะ ระยอง

ขอบคุณท่านประธานครับ กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม ธารา ปิตุเตชะ พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดระยองครับ ผมขอใช้เวลาของสภาแห่งนี้อภิปรายเรื่องขอให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาดำเนินการโครงการพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก ตลอดจนหาแนวทางแก้ไขปัญหาผลกระทบต่าง ๆ ของโครงการ ท่านประธานครับ เหตุผล ที่สำคัญของพื้นที่พัฒนาพิเศษภาคตะวันออกเพื่อแต่งตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อพิจารณาดำเนินโครงการต่อไปนะครับ อีอีซี (EEC) เป็นพื้นที่ที่มีศักยภาพสูง เพื่อยกระดับเศรษฐกิจในการนำประเทศไปสู่ประเทศที่มีรายได้สูงตามยุทธศาสตร์ชาติ นโยบายรัฐบาล อีอีซี (EEC) เป็นพื้นที่ที่มีเม็ดเงินลงทุนสูงถึง ๑,๗๐๐,๐๐๐ ล้านล้านบาท ในการพัฒนาจากกลุ่มอุตสาหกรรมต่าง ๆ การดำเนินการโครงการขนาดใหญ่ประกอบด้วย โครงการรถไฟความเร็วสูงเชื่อม ๓ สนามบิน โครงการพัฒนาท่าเรือแหลมฉบัง ระยะที่ ๓ โครงการพัฒนาท่าเรือมาบตาพุด โครงการพัฒนาศูนย์ซ่อมเครื่องบินที่ท่าอากาศยานอู่ตะเภา และโครงการสร้างรันเวย์ (Runway) ระยะที่ ๒ ของท่าอากาศยานอู่ตะเภานะครับ มาตรฐานสิ่งแวดล้อมตามมาตรฐานสากลต้องมีผลบังคับใช้ในพื้นที่ อีอีซี (EEC) อย่างเข้มงวด ไม่ว่าจะเป็นทางด้านอากาศ ฝุ่นละออง ขยะ น้ำเสีย ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีศักยภาพสูง ซึ่งเป็น แหล่งท่องเที่ยวแล้วก็เป็นแหล่งผลิตอาหารทะเล รวมทั้งแหล่งผลิตผลไม้ชั้นนำของประเทศ ท่านประธานครับ จริง ๆ กราบประทานอภัยนะครับ มีผู้เรียกร้องว่าจังหวัดระยองได้อะไร จากพรรคอนาคตใหม่ เรียกร้องให้ผมแล้วครับ กราบประทานอภัยที่เอ่ยนาม เรียกร้องแล้ว คนจังหวัดระยองจะได้อะไรในโครงการอย่างนี้นะครับ ท่านประธานที่เคารพ จังหวัดระยอง จังหวัดชลบุรี และจังหวัดฉะเชิงเทรา เป็นจังหวัดที่จัดเก็บภาษีเป็นอันดับต้น ๆ ของประเทศ โดยเฉพาะจังหวัดระยองจัดเก็บภาษีได้ปีละ ๒๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท เฉลี่ยเดือนละ ประมาณ ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท แล้วถ้าโครงการ อีอีซี (EEC) เกิด ท่านประธานคิดดูจะเกิด ภาษีเพิ่มขึ้นอีกมากมายครับ ฉะนั้นเพื่อให้เกิดความสมดุล แล้วไม่มีผลกระทบต่อพี่น้อง ประชาชนในพื้นที่ ผมขอให้ท่านประธานผ่านไปถึงท่านนายกรัฐมนตรีและผู้บริหารประเทศ และผู้ที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรงบประมาณเพื่อให้เป็นพิเศษให้เกิดความสมดุลดังที่ท่าน นายแพทย์บัญญัติได้เรียกร้องไว้นะครับ เพื่อให้พี่น้องที่ได้รับผลกระทบกับโครงการ ไม่ว่า จะอีสเทิร์นซีบอร์ด (Eastern Seaboard) มาแล้ว กับโครงการใหม่ซึ่งเราเรียก อีอีซี (EEC) สุดท้ายที่การจัดสรรงบประมาณจริง ๆ แล้วในการจัดสรรงบประมาณ ซึ่งผมกล่าวไว้ว่า จัดเก็บไปปีละ ๒๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ท่านประธานเชื่อไหม ที่แล้วมาจัดสรรงบประมาณ ไปเพียงน้อยนิดมาก ๔๐๐-๕๐๐ ล้านบาทต่อปี มันจะเกิดความสมดุลได้อย่างไรครับ ท่านประธาน ท่านคิดว่าการจัดเก็บภาษีมากมายขนาดนี้ คนต้องไปอยู่เท่าไร เมื่อคนอยู่เยอะ ปัญหาก็มาก แต่จัดงบประมาณอย่างไม่สมดุลปัญหาก็เกิดทุกด้าน ไม่ว่าด้านสาธารณูปโภค ไม่ว่าด้านต่าง ๆ ซึ่งไปสร้างผลกระทบให้คนเป็นอยู่เดิม ๆ ของพี่น้องคนจังหวัดระยองเขา เพราะฉะนั้นผมเรียกร้องเรื่องนี้เหมือนท่านนายแพทย์พูดไว้ ผมเป็นตัวแทนพี่น้องประชาชน ก็ขอใช้สิทธิมาเรียกร้องยังสภาแห่งนี้ จะเอาพี่น้องมาเรียกร้องทั้งหมดคงเป็นไปไม่ได้ครับ เขาก็ไว้ใจผมให้ผมมาเรียกร้องแทนเขานะครับ เพราะฉะนั้นก็ฝากท่านประธานสภาผ่านไปยัง ผู้บริหารประเทศนะครับ

แล้วอีกเรื่องหนึ่งผมเคยเดินทางไปดูงานในหลายประเทศ ในบางประเทศ ที่เขามีการประกอบการของอุตสาหกรรม ท่านประธานครับ ผมถามท้องถิ่นที่นั่นว่า การจัดเก็บภาษีจัดเก็บอย่างไร แล้วภาษีจัดเก็บแล้วมาบริหารอย่างไร บางแห่งเขาบอก จัดเก็บภาษีมาแล้ว อย่างเก็บมา ๑๐๐ บาท คืนไปส่วนกลาง ๖๐ บาท เอาไว้บริหารในเขต พื้นที่ของเขาเพื่อไม่ให้พี่น้องประชาชนเดือดร้อน ๔๐ บาท อย่างนี้เป็นต้น ถ้าอย่างนี้ โอเค (OK) ผมไม่มาเรียกร้องหรอกครับ ผมเชื่อว่าจังหวัดระยองนี่ไปได้อย่างสมบูรณ์แน่ เกิดความสมดุลแน่ แต่ที่มาเรียกร้องวันนี้เพราะว่าพี่น้องจังหวัดระยองไม่ได้มาขัดในโครงการ อีอีซี (EEC) ในการพัฒนาประเทศ ในการทำให้ประเทศโตขึ้นทัดเทียมกับภาคพื้นเอเชีย ไม่ต้องระดับโลกหรอกครับ อย่างนี้ไม่เคยขัดข้อง แต่ที่มาเรียกร้องเพราะว่าไม่เคยได้รับ ความเป็นธรรมในเรื่องการจัดเม็ดเงินภาษีลงไปสู่จังหวัดระยอง จังหวัดชลบุรีนะครับ

สุดท้ายท่านประธานผมก็จะพูดต่อในเรื่องของท้องถิ่น แล้วก็ฝาก ท่านประธานไปด้วยนะครับ จริง ๆ แล้วก็เกี่ยวพันกัน ในท้องถิ่นจริง ๆ เป็นองค์กร ท่านประธานก็ทราบดีท่านประธานก็เป็นนักการเมือง เป็นองค์กรที่ใกล้ชิดประชาชน มากที่สุด ท้องถิ่นเป็นองค์กรที่สามารถแก้ปัญหาที่เกิดขึ้นเฉพาะหน้า เกิดขึ้นรวดเร็ว เป็นองค์กรที่รับรู้ เป็นองค์กรที่มีความผูกพันกับพี่น้องประชาชน เพราะเขามีตัวแทนเขา ทุกหมู่บ้าน ท่านประธานครับ แต่สุดท้ายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถูกกำกับดูแล ของศูนย์อำนาจส่วนกลาง และส่วนภูมิภาคมากเกินไปจนบางครั้งไม่สามารถจัดการ กับปัญหาที่เกิดขึ้นโดยเร่งด่วน ผมใช้คำว่า เร่งด่วน ปัญหาต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นปัญหาของระบบสาธารณูปโภค ไม่ว่าปัญหา เรื่องของพี่น้องเกษตรกร สินค้าล้นตลาด ยกตัวอย่างผลไม้ล้นตลาด เขาไม่สามารถ ไปจัดบริหารได้เลย พอจัดใช้วิธีต่าง ๆ เข้าไปก็มีปัญหาต่อคนตรวจสอบโดยเฉพาะ สตง. ก็บอกไม่ใช่ภารกิจ ไม่ใช่หน้าที่ สุดท้ายนายกรัฐมนตรีคนไหนเสี่ยงหน่อยต้องเรียกเงินคืน คืนสตางค์ครับ ถามเอาที่ไหนคืน นายกรัฐมนตรีก็ต้องไปขายที่เอามาคืน ท่านประธาน อันนี้สำคัญนะครับ ในส่วนของท้องถิ่นจริง ๆ ก็ถือว่ารัฐบาลได้กระจายอำนาจไปแล้ว แต่การกระจายอำนาจนั้นไม่ได้ให้อำนาจอะไรเลยครับท่านประธาน โครงการที่เป็นประโยชน์ แก่พี่น้องประชาชนจริง ๆ แล้วท่านประธาน ถ้ามันไม่มีส่อทุจริตคอร์รัปชัน ผมว่าควรอนุโลม ได้บ้าง แล้วก็ควรให้อำนาจในจังหวัดนั้น ๆ เรามีผู้ว่าราชการจังหวัด มีท่านนายอำเภอ มีส่วนราชการกำกับอยู่ ถ้าเขาไปหารือแล้วเกิดประโยชน์กับพี่น้องประชาชนก็ควรอนุโลม ได้บ้างหรือให้อำนาจจังหวัด ให้มีสิทธิให้ใช้อำนาจได้บ้าง อะไรส่วนหนึ่งทำลงไป ก็ต้องส่งมา สอบถามส่วนกลาง ส่งเรื่องให้ส่วนกลาง แล้วก็หายตามก็ไม่เจออย่างนี้แล้วแก้ปัญหาได้ อย่างไรครับ เพราะฉะนั้นถ้าโครงการไหนที่สามารถแก้ปัญหาให้พี่น้องประชาชนได้จริง ๆ แล้วควรอนุโลมได้บ้างครับ โดยเฉพาะโครงการซึ่งจะได้รับผลกระทบจากโครงการของพัฒนา พิเศษภาคตะวันออกหรือ อีอีซี (EEC) นะครับ

สุดท้ายเลยท่านประธานสุดท้ายจริง ๆ ท่านประธานครับ คนที่รู้เรื่องท้องถิ่น ดีที่สุด ผมฝากท่านประธานผ่านไปถึงกระทรวงมหาดไทยเลยครับ ท่านรัฐมนตรีนิพนธ์ รู้ปัญหาของท้องถิ่นดีที่สุด ขอตำแหน่งท่านดูแลกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเถอะครับ ขอเลยครับ จะได้แก้ปัญหาของท้องถิ่นได้ถูกจุด ท่านประธานจากเหตุผลทั้งหมดนี้ที่ผม กล่าวมาจึงมีความจำเป็นที่จะต้องตั้งกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาโครงการพัฒนาพิเศษ ภาคตะวันออก ตลอดจนหาทางแก้ปัญหาต่าง ๆ ของโครงการนี้ครับ กราบขอบพระคุณ ท่านประธานครับ