กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม โกวิทย์ พวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไทย กระผมขออภิปรายเพื่อให้ข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะต่อรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี ๒๕๖๑ ของไทยพีบีเอสดังต่อไปนี้
ผมเข้าใจว่าไทยพีบีเอสเป็นพื้นที่สื่อที่ต้องขอชมว่าได้วางเป้าประสงค์ไว้อย่าง ชัดเจน เช่น เป็นพื้นที่เรียนรู้ของทุกคน เป็นสื่อสาธารณะแห่งการเรียนรู้ของประชาชน ทุกภาคส่วน อย่างไรก็ตามในแนวทางการดำเนินงานนั้น ผมคิดว่าก็มีความชัดเจน เช่นเดียวกัน เป็นต้นว่า ได้ดำเนินการผ่านเวทีสภาผู้ชมและผู้ฟังรายการ นอกจากนั้นก็เป็น การสร้างพลังพลเมือง แล้วก็สร้างกระบวนการให้ภาคีภาคประชาชนได้มีส่วนร่วมในการสร้าง เนื้อหาของรายการ เป็นต้น สิ่งเหล่านี้ก็ขอชมเชยว่าได้วางเป้าประสงค์และแนวทาง ดำเนินงานไว้อย่างชัดเจน แต่ว่าในรายงานส่วนหนึ่งก็เป็นการรายงานที่บอกถึงเนื้อหาดี ๆ ที่หลากหลาย บอกถึงความเชื่อมโยง เนื้อหาความรู้กับรายการต่าง ๆ ที่ให้แก่กลุ่มเป้าหมาย ต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นกลุ่มผู้ด้อยโอกาส กลุ่มที่เกี่ยวข้องกับผู้ที่อยู่ในชุมชนแล้วก็ท้องถิ่น เป็นต้น ถือว่าเป็นการเปิดพื้นที่ให้กับกลุ่มต่าง ๆ อย่างหลากหลาย ทีนี้ผมมาดูรายงาน ผมคิดว่า จะต้องสร้างความชัดเจนบ้าง เป็นต้นว่า การเปิดพื้นที่เรียนรู้หรือเป็นสื่อสาธารณะแห่ง การเรียนรู้กับประชาชนทุกภาคส่วน เพื่อนสมาชิกหลายท่านได้พูดแล้วว่า ในรายงานควรจะ บอกเป้าหมาย บอกกระบวนการ บอกผลผลิตที่จะเกิดขึ้นในแต่ละเป้าประสงค์ให้ชัดเจน เพื่อจะทำให้ง่ายต่อการดู แล้วก็ดูแนวรายงานผลการปฏิบัติงาน อย่างไรก็ตามผมจะขอลง รายละเอียดในบางเรื่องซึ่งอยากจะบอกว่า
ประการที่ ๑ ในส่วนที่เกี่ยวกับผู้รับชมรายการ ซึ่งก็ระบุไว้ในหน้า ๑๕ ในรายงาน แล้วก็พูดถึงการเพิ่มขึ้นต่อนาทีของผู้เข้าชม ๖๐,๐๐๐ ต่อนาที เป็นต้น แต่ในรายงานรายละเอียดในเนื้อใน ผมอยากให้ผู้จัดทำรายงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเป็นประโยชน์ จะได้ชี้แจง แจกแจงผู้ชมลงไปสู่กลุ่มเป้าหมายที่เข้าชม ซึ่งจุดนี้จะเป็นส่วนสำคัญที่จะได้ รับรู้ว่า กลุ่มต่าง ๆ ที่เข้าชมรายการของไทยพีบีเอสนั้นมีกลุ่มไหนบ้าง ถ้าจะกรุณาได้ชี้แจง กลุ่มต่าง ๆ ที่รับชม เพราะเราจะได้รู้ว่าจุดอ่อนหรือผู้เข้าชมกลุ่มไหนมากกว่ากัน นี่คือประเด็นที่ ๑ ที่ในคราวต่อไปอยากให้เพิ่มตรงนี้ เพื่อจะเป็นประโยชน์ต่อพวกเราที่จะได้ รับรู้แล้วก็จะได้เสนอแนะได้อย่างตรงไปตรงมาได้ถูกต้อง
ประการที่ ๒ ท่านประธานครับ ผมว่ามีความสำคัญแล้วก็เชื่อมโยงกับการ ที่เปิดพื้นที่ให้ทุกภาคส่วนได้มีส่วนที่เขียนไว้ว่า ภาคีความร่วมมือมีส่วนและประชาชน ให้ประชาชนเป็นผู้ผลิตเนื้อหา ผมเข้าใจว่าส่วนนี้เป็นส่วนที่สำคัญที่สุด ในรายงานผมคิดว่า เรายังไม่เห็น คือจริง ๆ ผมสนใจมากว่า การทำรายการเพื่อให้ตอบโจทย์พี่น้องประชาชน กลุ่มต่าง ๆ แน่นอนครับ ประชาชนที่มีส่วนส่งเสริมหรือได้มีส่วนร่วมในกระบวนการผลิต เนื้อหานั้นสำคัญที่สุด แต่น่าเสียดายในรายงานอยากให้แจกแจงว่า ประชาชนกลุ่มต่าง ๆ นั้น ได้นำเสนอเนื้อหารายการอย่างไรบ้าง ซึ่งจะไปตอบเป้าประสงค์ที่ท่านพูดถึงสื่อแห่ง การเรียนรู้ของประชาชนทุกภาคส่วน เป็นต้น นี่คือส่วนที่จะนำเสนอไปยังผู้ที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะผู้ทำรายงานได้กระทำให้กระจ่างมากขึ้น ในส่วนที่ส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต ก็เช่นเดียวกัน ที่ได้เขียนไว้ในรายงาน ผมเห็นว่ายังไม่มีในรายการนี้เพื่อจะบอกให้ชัดเจนว่า การเรียนรู้ตลอดชีวิตของประชาชนนั้น มีกิจกรรมหรือโครงการใดบ้างที่จะเป็นประโยชน์
ในส่วนต่อมา ท่านประธานครับ ผมคิดว่าการประเมินผลเป็นเรื่องสำคัญ ซึ่งต้องขอชมว่าได้แจกแจงไว้ในหน้า ๑๐๒ หน้า ๑๐๓ ไว้อย่างชัดเจน แล้วก็แยกแยะ ในการดำเนินกิจการหลายเรื่อง ไม่ว่าจะเป็นการสนับสนุนการพัฒนาสังคมที่มีคุณภาพ และคุณธรรมบนฐานของความเป็นไทย เป็นต้น หรือเกี่ยวข้องกับการผลิตรายการ ด้านข่าวสาร สารประโยชน์ทางการศึกษา สาระบันเทิง เป็นต้น หรือส่งเสริมความรู้ แก่ประชาชน ซึ่งก็มีผลประเมินปรากฏให้ทราบในหน้านี้แล้ว หรือรายการส่งเสริมเสรีภาพ ในการรับรู้ข่าวสารเพื่อสร้างสังคมประชาธิปไตยของประชาชน ซึ่งตรงนี้ถือว่าสำคัญมาก และเขียนว่า ให้ได้รับข่าวสารอย่างเท่าเทียมกัน หรือในส่วนของสนับสนุนการมีส่วนร่วมของ ประชาชนทั้งทางตรงและทางอ้อม สนับสนุนกิจการสาธารณะประโยชน์อื่น ซึ่งในรายการ ประมาณ ๖ รายการนี้ ผมคิดว่าเพื่อนสมาชิกได้พูดไว้ว่าคะแนนที่ออกมาเนื่องจากว่า เป็นการประเมินความพึงพอใจของผู้ชม แต่ผมอยากจะเสนอว่าอาจจะต้องพูดให้ชัดว่า ในรายงานนั้นผู้ชมเป็นใคร แล้วก็มีจำนวนเท่าไร คือผู้ตอบที่ให้คะแนนซึ่งถือว่าเป็นคะแนน ที่สูงคือ ๓ กว่าถึง ๔ บางประเด็น บางข้อได้ถึง ๔ กว่า แต่ในรายการตามประเด็นแต่ละ ประเด็นนั้น ผมคิดว่ามองแล้วมันดี แต่สิ่งที่ควรทำก็คือ ในประเด็นใหญ่ ๆ ทั้ง ๖ ประเด็น เราตอบไม่ได้ว่า ที่ผมเอ่ยมาทั้ง ๖ ประเด็นนั้น ประเด็นใดที่ผู้ชมได้ให้คุณค่าหรือได้ให้ค่า ที่เป็นประเด็นที่ถือว่ามากที่สุดคืออะไร เพราะว่าในการนำเสนอดูแล้วมันจะเป็นการประเมิน ที่ประชาชนผู้ชมนั้นมีความพึงพอใจ แต่คำถามก็คือว่า ในประเด็นต่าง ๆ ที่ผมเอ่ยนั้น ประเด็นใดเป็นประเด็นที่สำคัญ เพราะจะทำให้เรารู้ว่าการมีส่วนร่วมของประชาชน ทั้งทางตรงและทางอ้อม ในการกำหนดทิศทางการให้บริการขององค์กรเพื่อประโยชน์ สาธารณะนั้นจะมีคะแนนมากกว่าในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเรื่องของเสรีภาพในการรับรู้ข่าวสาร อย่างเท่าเทียม อันไหนมากกว่ากัน ผมคิดว่าการสรุปรายงานให้มันชัดว่าในการประเมินนั้น ผู้ชมได้ให้คุณค่าเรื่องอะไรมากที่สุดนั้นเป็นเรื่องสำคัญ
ประเด็นสุดท้าย ผมอยากจะฝากเรื่องของการใช้จ่ายที่ปรากฏอยู่ในรายงาน หน้า ๑๒๘ หน้า ๑๒๙ ซึ่งสมาชิกหลายท่านได้พูดไปแล้ว ในหน้านี้มีความสำคัญมากครับ ถ้าเราดูค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานในปี ๒๕๖๑ ประมาณ ๓๗๔ ล้านบาท แต่ว่าในส่วนค่าใช้จ่ายบุคลากรก็สูงมากถึง ๖๖๕ ล้านบาท สัดส่วนนี้ก็ไม่ค่อยสัมพันธ์กัน เท่าไร ผมอยากจะให้ดูลึกไปถึง ท่านประธานครับ ลองดูค่าใช้จ่าย ถ้าดูแล้วยอดการใช้จ่าย ในปี ๒๕๖๐ เมื่อเทียบกับปี ๒๕๖๑ นั้น ปี ๒๕๖๑ ผลรวมรายจ่ายทั้งปีจะสูงกว่า ปี ๒๕๖๐ เกือบทุกรายการ แต่รายการที่อยากจะถามและเป็นข้อสงสัย ท่านประธานสภา ที่เคารพครับ รายจ่ายบริหารอื่น ๆ ผมคิดว่าเมื่อเขียนค่าใช้จ่ายบริหารอื่น ๆ จะเป็นข้อสงสัย ทั้งนี้เพราะผมเห็นว่ารายจ่ายในปี ๒๕๖๐ ในการใช้จ่ายบริหารงานอื่น ๆ นั้น มีแค่ ๗,๐๐๐,๐๐๐ บาท แต่ปี ๒๕๖๑ สูงถึง ๑๖ ล้านบาท มากกว่าถึง ๙,๐๐๐,๐๐๐ บาท คำถามก็คือว่าท่านช่วยแจกแจงลงรายละเอียดให้ทราบว่ารายจ่ายบริหารงานอื่น ๆ นั้นคืออะไร นี่คือสิ่งที่ผมอยากจะเรียนในประเด็นต่าง ๆ ที่กล่าวมา เพื่อจะเป็นประโยชน์ต่อการทำรายงานผล การปฏิบัติงานประจำปี ๒๕๖๑ ของไทยพีบีเอสได้แจกแจง แล้วก็ปรับปรุงให้สมบูรณ์มากขึ้น
สุดท้ายผมยังย้ำว่าการวางเป้าหมาย ซึ่งผมขอชมว่าเป็นเรื่องที่ทำได้ดี แต่ใน กระบวนการและการคลี่เป้าประสงค์มาสู่การวางกระบวนการและเป้าหมายนั้นยังไม่ชัดเจน ในรายงาน จริง ๆ ผมเองสนใจการสร้างพลังพลเมืองที่ไปสู่คนกลุ่มต่าง ๆ ซึ่งไทยพีบีเอส ทำได้อย่างดีแล้ว แต่อย่างไรก็ตามน่าเสียดายว่าในรายงานไม่ได้แจกแจงรายการ สร้างพลังพลเมืองให้ชัดเจน แล้วไปสู่กลุ่มเป้าหมาย ซึ่งเพื่อนสมาชิกได้พูดแล้วว่า กลุ่มเป้าหมายในสังคมของเรามีหลากหลาย ถ้าได้แจกแจงการสร้างพลเมืองให้มีความเข้มแข็ง นั่นคือสิ่งที่ไทยพีบีเอสต้องทำให้ชัดเจนมากขึ้น แล้วก็มีรายละเอียดให้ปรากฏอยู่ในรายงาน ให้ชัดเจน สิ่งเหล่านี้ก็คือสิ่งที่ผมอยากจะเรียนไว้เพื่อให้ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการทำรายงานฉบับนี้ โดยเฉพาะกลุ่มผู้ที่เกี่ยวข้องเชิงนโยบายได้ทำในสิ่งที่ทำดีอยู่แล้วนั้นทำให้ดียิ่ง ๆ ขึ้นไป ก็ขอขอบคุณท่านประธานผ่านไปยังผู้เกี่ยวข้องด้วยความเคารพ ขอบคุณมากครับ สวัสดีครับ