กรณิศ เสนอปรับกรรมาธิการหนี้สินเป็นพัฒนาเมืองพิเศษ

นางกรณิศ งามสุคนธ์รัตนา กรุงเทพมหานคร

กราบเรียนท่าน ประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน กรณิศ งามสุคนธ์รัตนา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขตคลองเตย และวัฒนา พรรคพลังประชารัฐ วันนี้ดิฉันขอเสนอในส่วนของการแก้ไขเพิ่มเติม ในส่วนของ คณะกรรมาธิการแก้ไขปัญหาหนี้สินแห่งชาติ ซึ่งอยู่ในหมวด ๕ (๖) ของคณะกรรมาธิการ เพราะว่าดิฉันเข้าใจว่าอย่างที่ผ่านมาก็จะคล้าย ๆ กับคุณชัยวุฒิ ก็คือสมาชิกหลาย ๆ ท่าน ก็รู้สึกว่าจะไม่ค่อยได้เห็นในส่วนของภาระหนี้สินที่มีอยู่ คณะกรรมาธิการชุดนี้ก็จะมีอยู่น้อย ความสนใจของเพื่อนสมาชิกที่จะเข้ามาเป็นคณะกรรมาธิการชุดนี้ก็จะน้อย เพราะจริง ๆ แล้วดิฉันเชื่อว่าสมาชิกหลายท่านเห็นพ้องต้องกันกับดิฉันว่าคณะนี้ควรจะยุบไปนานแล้ว มันควรจะยุบรวมกับในส่วนของกรรมาธิการการเงิน การคลัง สถาบันการเงินและตลาดการเงินได้ เพราะเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการเงินเช่นเดียวกัน ในส่วนของที่ดิฉันขออนุญาตแก้ไขจาก ในส่วนของคณะกรรมาธิการหนี้สินแห่งชาติ เปลี่ยนมาเป็น คณะกรรมาธิการพัฒนาเมือง ขนาดใหญ่และการปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ เนื่องจากว่าตอนนี้ประเทศไทยเรามี ทั้งหมด ๗๗ จังหวัด มี ๒ จังหวัดที่เป็นการปกครองรูปแบบพิเศษ ก็คือกรุงเทพมหานคร และพัทยา มีเพียง ๒ จังหวัดเท่านั้น แต่ดิฉันเชื่อว่า ส.ส. ในสภาแห่งนี้คนที่อยู่ใน กรุงเทพมหานครและพัทยามีเพียง ๖-๗ เปอร์เซ็นต์เท่านั้น นอกนั้นมาจากต่างจังหวัดก็คือ เป็นการปกครองรูปแบบการปกครองท้องถิ่นปกติทั่วไป เพราะฉะนั้นคณะที่มีอยู่ ณ ปัจจุบันนี้ คณะกรรมาธิการท้องถิ่นหลายท่านมีความสนใจอยากจะเข้ามาเป็นคณะกรรมาธิการท้องถิ่นนี้ แล้วหลายท่านก็อกหักหลาย ๆ ปี เพราะไม่สามารถที่จะมาเป็นกรรมาธิการคณะนี้ได้ ดิฉันจึงเห็นว่ามีความสำคัญและจำเป็นในการที่เราจะแยกในส่วนของการปกครองรูปแบบพิเศษ คือการปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษออกมา เพราะอะไรคะท่านประธาน เพราะว่าตอนนี้ หัวเมืองใหญ่ ๆ ของประเทศเรา กำลังจะก้าวเข้าสู่การปกครองรูปแบบพิเศษอีกหลายเมือง หลาย ๆ ภูมิภาค หลาย ๆ จังหวัด ความเจริญเติบโตของแต่ละเมืองกำลังจะเติบโตไล่ ๆ กัน เป็นข้อดีอย่างไรคะ ตอนนี้คนต่างจังหวัดเมื่อก่อนนี้ทุกคนแห่กันเข้ามาที่กรุงเทพมหานคร เพื่อมาประกอบอาชีพเลี้ยงครอบครัว แต่ถ้าเราสามารถที่จะกระจายอำนาจการปกครอง สู่ท้องถิ่นได้ ขยับขยายไปที่หัวเมืองหลัก ๆ ในแต่ละภูมิภาคได้ เกิดความเจริญเติบโต ประชาชนเหล่านั้นก็ไม่จำเป็นที่จะต้องมุ่งหน้าเข้าสู่กรุงเทพมหานคร ดิฉันเชื่อว่า ท่านประธานก็ทราบว่าหัวเมืองหลัก ๆ ในแต่ละภูมิภาคตอนนี้มีหลายเมืองที่กำลังจะก้าว เข้าสู่รูปแบบการปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษที่กำลังจะยกฐานะ ดิฉันจึงเห็นว่า คณะกรรมาธิการชุดนี้มีความสำคัญที่จะต้องเข้ามาดูแล ตรวจสอบ ถ่วงดุลในการทำงานของ คณะนี้ ในแต่ละเมืองทำไมถึงต้องมีกรรมาธิการชุดนี้ เพราะว่าหัวเมืองหลัก ๆ ประชากร ก็จะเริ่มมากขึ้น นอกจากประชากรจริงที่มีทะเบียนราษฎร์อยู่ที่นั่นแล้ว ก็ยังมีประชากรแฝง อยู่อีกจำนวนมาก ดิฉันยกตัวอย่างอย่างกรุงเทพมหานคร ประชากรของกรุงเทพมหานคร มีประมาณ ๗,๐๐๐,๐๐๐ คน แต่ประชากรแฝงเกินกว่าเท่าตัว แล้วยังมีชาวต่างด้าวที่เข้ามา อาศัยอยู่ในกรุงเทพมหานครอีกมาก แล้วถามว่าเป็นภาระของเมืองหรือไม่คะท่านประธาน งบประมาณประจำปีที่เราได้รับจากส่วนกลางที่มาช่วยซัปพอร์ต (Support) ในท้องถิ่นนั้น ๆ มันไม่เพียงพอ เพราะงบประมาณประจำปีที่เราได้รับมา เราต้องมาดูแลบริหารจัดการเมือง คนทั้งหมด ไม่ใช่แค่เฉพาะประชากรที่มีทะเบียนราษฎร์อยู่เท่านั้น รวมไปถึงประชากรแฝงและต่างด้าวด้วย พื้นที่สาธารณะเมืองนั้นต้องดูแล ไม่ว่าจะเป็นใน เรื่องของการศึกษาก็ดี การแพทย์ก็ดี ขยะที่แต่ละท่านที่จะต้องถือมาแต่ละวันเทียบกันแล้ว โดยประมาณ ๑ คน ๑ กิโลกรัม ๑ กิโลกรัมในการที่จะพกขยะ แล้วปัญหาของเมือง คืออะไร การบริหารจัดการเมือง ต้องจ้างบุคลากรในการที่จะต้องจัดเก็บขยะ จะต้องมี งบประมาณรายจ่ายที่จะต้องเพิ่มเข้ามา ถามว่าการพัฒนาเมืองในรูปแบบนี้ในอนาคตจะมี เมืองใหญ่ ๆ เกิดขึ้นอย่างมากมาย ดิฉันจึงเห็นความสำคัญของการที่ทำไมเราถึงจะต้องยุบ ในส่วนของกรรมาธิการหนี้สิน ซึ่งเราคิดว่ามันน่าจะเข้าไปควบรวมกับการเงิน การคลังได้ แล้วก็แยกในส่วนของการปกครองรูปแบบท้องถิ่นออกมาเป็นกรรมาธิการพัฒนาเมือง ขนาดใหญ่และการปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษค่ะท่านประธาน ดิฉันอยากจะเรียน ท่านประธานว่า เมื่อทุกถนนมุ่งหน้าสู่เมืองใหญ่แล้ว ทุกคนมาประกอบอาชีพ ทุกคนต้องการ ที่จะมาทำมาหากิน เพราะฉะนั้นงบประมาณก็ต้องมีมาก ข้อร้องเรียนก็ต้องมาก ปัญหาก็ต้อง มากตามมา ดิฉันจึงเห็นว่าภารกิจของคณะกรรมาธิการพัฒนาเมืองขนาดใหญ่ และการ ปกครองส่วนท้องถิ่นจึงมีความสำคัญ เพราะว่าจะมีอำนาจหน้าที่ในการที่จะทำกิจการ พิจารณาสอบหาข้อเท็จจริง หรือศึกษาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ยวกับการพัฒนาเมืองขนาดใหญ่ และการบริหารราชการ การปฏิบัติของเจ้าหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบ พิเศษด้วย เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพ แล้วก็ประโยชน์สูงสุดกับประชาชนในภาพรวม ดิฉัน อยากจะขอเรียนเชิญเพื่อน ๆ สมาชิกทุกท่านได้เล็งเห็นถึงความสำคัญตรงจุดนี้ เพราะว่า ท่านอาจจะได้เห็นข่าวแล้วว่า เมืองที่กำลังจะยกฐานะเข้าสู่รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น รูปแบบพิเศษแต่ละภูมิภาคมีหลายที่มาก ไม่ว่าจะเป็นทิศเหนือ ทิศใต้ ทิศตะวันออก ทิศตะวันตก เมืองใหญ่ ๆ เกิดขึ้นมากมายท่านก็จะเห็นว่าตอนนี้กำลังจะมีรถไฟฟ้าไปสู่ หัวเมืองใหญ่หลายจังหวัดด้วยกัน นี่จึงเป็นความจำเป็น จึงอยากจะให้ท่านสมาชิกช่วย สนับสนุนในส่วนของกรรมาธิการชุดนี้ ซึ่งจะเกิดประโยชน์สูงสุดกับพี่น้องโดยภาพรวม ทั่วประเทศ ขอบพระคุณค่ะ