นายธีรัจชัย พันธุมาศ กรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม นายธีระชัย พันธุมาศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคอนาคตใหม่ ในฐานะ กรรมาธิการผู้สงวนความเห็นครับ ท่านประธานที่เคารพครับ เดิมในสภาผู้แทนราษฎร ของเรานั้นมีคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรเพียงคณะเดียว ก็คือวิป (Whip) รัฐบาล ซึ่งแต่งตั้งโดยคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีซึ่งเป็นฝ่ายบริหาร เพื่อประสานงานให้ สภาผู้แทนราษฎรนั้นทำงานได้ราบรื่นในเรื่องต่าง ๆ ทั้งในเรื่องการประชุมและกิจการของ สภาผู้แทนราษฎร ท่านประธานครับ ในส่วนของฝ่ายค้านเราไม่เคยมีในทางนิตินัย เรามี แต่ทางพฤตินัยที่จะต้องตั้งคณะกรรมการขึ้นประสานงานกันเอง ไม่มีกฎหมายรองรับ ไม่มีกฎระเบียบและข้อบังคับรองรับ ในส่วนการประสานงานระหว่างฝ่ายค้าน ฝ่ายรัฐบาล เราก็ไม่เคยมีคณะกรรมการซึ่งมีกฎหมายรองรับ เป็นการประสานงานเองโดยพฤตินัย โดยธรรมชาติ ในข้อบังคับฉบับนี้ในส่วนที่ ๓ เรื่องคณะกรรมการประสานงาน ส่วนที่ ๑ เรื่อง คณะกรรมการประสานงานร่วมสภาผู้แทนราษฎร ส่วนที่ ๒ เรื่อง คณะกรรมการ ประสานงานพรรคการเมืองฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร กำหนดภารกิจเหมือนกันนะครับ ตามข้อ ๑๔ และข้อ ๑๗ โดยระบุว่า พิจารณาดำเนินการเพื่อประสานงานในเรื่องที่เกี่ยวข้อง กับการประชุมและกิจการของสภา เรื่องนี้ทั้ง ๒ ข้อ สภาได้ผ่านความเห็นชอบไปเรียบร้อยแล้ว งานของคณะกรรมการร่วมของสภาและงานของคณะกรรมการฝ่ายค้านของสภาผู้แทนราษฎรนั้น ไม่ใช่มีเฉพาะการประชุมอย่างเดียว แต่หมายถึงการทำงานของกิจการสภาผู้แทนราษฎรด้วย ซึ่งจะต้องมีการศึกษาติดตามช่วยเหลือทางด้านการเมือง ทางด้านการบริหารจัดการที่ฝ่าย คณะกรรมการทั้ง ๒ คณะ จะต้องทำให้สภานั้นมีการทำงานที่ราบรื่น ดังนั้นจำเป็นอย่างยิ่ง ที่จะต้องตั้งที่ปรึกษา ผู้ชำนาญการ และเลขานุการ ในส่วนข้อ ๙๕

อีกส่วนหนึ่งก็เป็นเรื่องของการตั้งอนุกรรมการ เพื่อจะให้สอดคล้องกัน ท่านประธานที่เคารพครับ สิ่งที่ผมดูแล้วทำไมถึงต้องตั้งตรงนี้ หลักที่คิดตรงนี้คือหลัก ความเท่าเทียมกันระหว่างวิป (Whip) ฝ่ายค้านกับวิป (Whip) ฝ่ายรัฐบาลที่เราตั้งขึ้นมา วิป (Whip) ฝ่ายรัฐบาล คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีก่อนหน้านั้น รวมถึงคำสั่ง ที่ ๑๘๐/๒๕๖๒ ซึ่งมีการแต่งตั้งวิป (Whip) รัฐบาลชุดปัจจุบัน เมื่อวันที่ ๙ สิงหาคม ๒๕๖๒ มีการตั้ง ที่ปรึกษาทั้งหมด ๖ ท่าน มีการตั้งคณะกรรมการวิป (Whip) รัฐบาลทั้งหมด ๖๑ ท่าน นี่คือมีการตั้งที่ปรึกษาเหมือนกัน แต่ในหมวด ๓ ไม่มีข้อบังคับใดระบุว่าให้อำนาจของวิป (Whip) รัฐบาลในการตั้งที่ปรึกษาได้

อันที่ ๒ การตั้งคณะอนุกรรมการ ในส่วนคำสั่ง ที่ ๑๘๐/๒๕๖๒ นั้น ระบุไว้ ในข้อ ๒.๖ ว่าให้ประธานคณะกรรมการมีอำนาจแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อช่วยเหลือ ปฏิบัติงานในเรื่องต่าง ๆ ของคณะกรรมการได้ตามความจำเป็น นั่นหมายความว่าอย่างไรครับ หมายความว่า วิป (Whip) รัฐบาลนั้นสามารถตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อช่วยเหลือได้ แต่ทำไม ในส่วนที่ ๓ ของข้อบังคับนี้ไม่มีบทบัญญัติเหล่านี้ให้อำนาจ เป็นความเหลื่อมล้ำหนึ่ง ของคณะกรรมการทั้ง ๒ ชุด คือฝ่ายค้านกับรัฐบาลมันแตกต่างโดยชัดเจน ดังนั้นในความเห็น ของผม ผมเห็นว่าในหลักการของความเท่าเทียมกันและความมีประสิทธิภาพในการทำงาน ในหลาย ๆ ด้าน อีกทั้งจำนวนต่าง ๆ ของคณะกรรมการประสานงานฝ่ายค้านนั้นน้อยกว่ามาก มีเพียง ๒๔ ท่าน เปรียบเทียบกับ ๖๑ ท่าน มันน้อยกว่ามากเลยนะครับ ดังนั้นผมจึงเห็นควร ว่าน่าจะมีการนำข้อบังคับ ข้อ ๙๕ และข้อ ๙๖ ข้อ ๙๕ นั้น คือให้ประธานคณะกรรมการ ตั้งที่ปรึกษา ข้อ ๙๖ ตั้งอนุกรรมการขึ้นได้ ในข้อความเป็น ข้อ ๑๗/๑ ดังต่อไปนี้นะครับ เพื่อประโยชน์ในการดำเนินงานของคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมสภาผู้แทนราษฎร และคณะกรรมการประสานงานพรรคการเมืองฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร ให้นำความ ใน ข้อ ๙๕ และข้อ ๙๖ มาใช้บังคับโดยอนุโลม กรณีอย่างนี้ที่ตัวกระผมนั้นได้สงวนความเห็น แตกต่างจากที่ท่านกรรมาธิการทั้ง ๒ ท่านที่สงวนตอนต้นคือมีข้อเดียว คือข้อให้ตั้ง ที่ปรึกษาได้ แต่ของผมนั้นให้ตั้งทั้ง ๒ อย่าง คือที่ปรึกษาและคณะอนุกรรมาธิการ ผมเชื่อว่า ถ้าทำอย่างนี้จะเกิดความเท่าเทียมระหว่างวิป (Whip) รัฐบาล วิป (Whip) ฝ่ายค้าน มากกว่า ที่จะตั้งอันใดอันหนึ่ง ดังนั้นกระผมขอกราบเรียนท่านประธานไปยังเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้โปรดสร้างความเป็นธรรมในการปฏิบัติงานของคณะกรรมการพรรคร่วมฝ่ายค้าน วิป (Whip) ฝ่ายค้าน และกรรมการร่วมของสภาผู้แทนราษฎร ให้เท่าเทียมกับวิป (Whip) รัฐบาลด้วยเถอะครับ ด้วยการโหวตเห็นด้วยกับข้อสงวนในข้อ ๗/๑ ที่ผมได้เสนอครับ