กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม ประกอบ รัตนพันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ก่อนอื่นผมต้องชื่นชมสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินที่กรุณาได้นำ รายงานมาให้สภาแห่งนี้ได้ตรวจสอบดูข้อเท็จจริง ผมกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่า สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินนั้นเป็นหน่วยงานภาครัฐ ที่ดูแลเรื่องการเงินของทางราชการ ช่วยดูแลการใช้จ่ายเงินอย่างมีประสิทธิภาพ และป้องกัน การทุจริตได้เป็นอย่างดี ซึ่งเราได้เห็นตัวอย่างมามากต่อมากแล้ว ท่านประธานครับ สำนักงาน การตรวจเงินแผ่นดินนั้นมีภารกิจในการตรวจสอบ ๓ เรื่องหลักด้วยกัน
เรื่องที่ ๑ ซึ่งถือว่าเป็นเรื่องหลักอันดับแรก ๆ ก็คือ การตรวจสอบเรื่องการเงิน และบัญชีจะเห็นว่าส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่ สตง. ต้องไปตรวจนั้น หลายหน่วยงานก็ทำผิดพลาด แล้วก็ท่านแนะนำจนในที่สุดการทำงานของส่วนราชการนั้น ประสบความสำเร็จ
ส่วนที่ ๒ ท่านไปตรวจสอบเรื่องการปฏิบัติตามข้อกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ที่เกี่ยวข้อง เรื่องนี้ถ้าไม่รบกวนท่านประธาน ผมจะพูดให้เกิดประโยชน์กับพี่น้องประชาชน สักเล็กน้อย
ส่วนที่ ๓ เรื่องการตรวจสอบการบริหารทั่วไป ทั้ง ๓ ภารกิจนี้ถือว่าทาง สตง. ได้ประสบความสำเร็จ แต่สิ่งที่ผมกังวลและมีผลกระทบต่อพี่น้องประชาชนเรื่องหนึ่งคือ เรื่องที่ ๒ ภารกิจที่ท่านตรวจสอบข้อกฎหมาย ตัวระเบียบที่เกี่ยวข้อง ที่ไปเกี่ยวข้องกับ ส่วนราชการกับท้องถิ่น เหมือนที่เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเมื่อสักครู่ได้อภิปราย ในเรื่องท้องถิ่นที่ไปจัดทำโครงการภารกิจ แล้วท่านมาติงว่าไม่ใช่ภารกิจของตัวเอง แต่ในที่สุด ก็กระทบต่อพี่น้องประชาชน ผมเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่าวันนี้เรามีกฎหมาย เรื่องการถ่ายโอนอำนาจ การถ่ายโอนภารกิจให้กับท้องถิ่น ยกตัวอย่าง ๒ กรมหลัก ๆ ที่กระทบ กับพี่น้องประชาชน พี่น้องประชาชนเดือดร้อนมากก็คือทางหลวงชนบทเมื่อทำถนนเสร็จแล้ว โอนให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้ อบจ. ให้ อบต. แต่เมื่อท่านโอนไปแล้วทางท้องถิ่น ไม่มีงบประมาณที่จะซ่อมแซมทำให้เกิดความเสียหายอย่างมาก ถ้าเกิดว่าหน่วยราชการเดิม ที่รับผิดชอบในการก่อสร้างถนนจะไปช่วยซ่อมแซมให้เขาก็ไม่กล้าเพราะเขาถือว่าทำเกิน ภารกิจของตัวเองอาจจะติดคุกได้ทั้ง ๆ ที่มีเงิน แต่เมื่อถนนเส้นนี้ถ่ายโอนไปยังท้องถิ่นแล้ว ท้องถิ่นไม่มีงบประมาณที่จะไปซ่อมแซม ผมถามท่านประธานไปยัง สตง. ว่าแล้วใครเดือดร้อน ก็คือพี่น้องประชาชนวันนี้ กรมที่ ๒ ก็คือกรมชลประทานที่ทำภารกิจเสร็จแล้วถ่ายโอน ไปให้กับท้องถิ่น ก็เช่นเดียวกันอาคารชลประทานพังแตกร้าว แต่ท้องถิ่นไม่มีงบประมาณ ที่จะไปซ่อมแซม กรมชลประทานก็ไม่กล้าที่จะไปช่วยทั้ง ๆ ที่มีงบประมาณเพราะเขาเกรงว่า เมื่อ สตง. ไปตรวจสอบแล้วจะว่าถูกตำหนิว่าทำนอกเหนือภารกิจของตัวเองเพราะได้ถ่ายโอน ไปให้ท้องถิ่นแล้ว ตรงนี้เป็นปัญหา ผมเห็นด้วยว่าท่านตรวจสอบให้ปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ แต่บางครั้งถ้าท่านเคร่งครัดมากเกินไป และพี่น้องประชาชนเดือดร้อน ท่านคงจะหาวิธีการที่จะทบทวนได้ไหมว่าทำไมพี่น้องประชาชนเดือดร้อน ท่านประธานครับ ผมขอใช้เวลาที่เหลืออีกนิดหนึ่งเพื่อยกตัวอย่างให้ท่านประธานเห็นว่าการที่ท่านเคร่งครัด ในเรื่องกฎหมายโดยละเลยความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนมากเกินไปนั้นพี่น้อง เขาเดือดร้อน ผมเคยยกตัวอย่างถนนเส้นทางป่าแต้ว-ไสยาสน์ อำเภอบางขัน ก่อสร้างตั้งแต่ ปี ๒๕๐๐ วันนี้ ๖๒ ปีเต็ม ๆ ถนนความยาว ๑๐ กว่ากิโลเมตรยังไม่ได้ลาดยางเลย ลาดยาง ในบางช่วง ผมถามกรมทางหลวงชนบทบอกว่าถนนสายหลักอย่างนี้ที่มีความสำคัญน่าจะเป็น ภารกิจของกรมทางหลวงชนบท กรมทางหลวงชนบทบอกว่าเขาถ่ายโอนไปท้องถิ่นแล้ว วันนี้เขามีเงินที่จะช่วยแต่เขาไม่สามารถที่จะช่วยได้ เพราะเกรงว่าทำผิดภารกิจ ผมก็ไปถาม ท้องถิ่น อบจ. อบจ. ก็บอกว่าถนนเส้นนี้เขาถ่ายโอนให้กับ อบต. แล้ว เขาก็มีเงินแต่ว่า เขาไม่กล้าไปทำ เพราะเกรงว่าผิดภารกิจ เกรง สตง. จะเอาเรื่อง ผมไปถาม อบต. วังหิน และ อบต. บ้านลำนาว ซึ่งเป็น อบต. ที่ถนนเส้นนี้พาดผ่านก็บอกว่าหนังสือไปถึงจริงแต่เขาไม่ได้รับ เขาไม่ตอบรับ เพราะเขาไม่มีอำนาจ ไม่มีเงินที่จะซ่อมแซมถนนได้ ตรงนี้เป็นปัญหาความเดือดร้อนทั้งหมด ไปตกกับใครท่านประธาน ไปตกกับพี่น้องประชาชน แต่ด้วยตัวกฎหมาย ด้วยที่ท่านเคร่งครัด ไม่อนุโลม ไม่รับฟังอะไรทั้งสิ้น เถรตรง ตรงไปตรงมามากเกินไปคนเดือดร้อนคือพี่น้องประชาชน ผมเลยกราบเรียนท่านประธานไปยัง สตง. ว่าในบางเรื่องถ้าเกิดส่วนราชการเขามีงบประมาณ มีความพร้อมที่จะไปช่วยเหลือ อบต. เล็ก ๆ ผมคิดว่าท่านก็น่าจะอนุโลมได้ เพื่อเห็นแก่ ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ก็ขอกราบเรียนท่านประธานเพื่อเป็นข้อเสนอแนะ เป็นข้อคิดเห็นให้ทาง สตง. ได้ช่วยพิจารณาในการตรวจสอบ ในการอะลุ้มอล่วยในบางเรื่อง ที่ไม่เกิดความเสียหายกับทางราชการ ขอกราบขอบคุณท่านประธานด้วยความเคารพครับ สวัสดีครับ