นายสุรสิทธิ์ นิธิวุฒิวรรักษ์ แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม นายสุรสิทธิ์ นิธิวุฒิวรรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังประชารัฐ ในส่วนนี้ผมเองขอกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังสำนักงานตรวจเงิน แผ่นดิน โดยความรู้สึกแล้วก็ต้องยอมรับในองค์กรตรวจสอบเป็นองค์กรที่มีประสิทธิภาพ ในระดับหนึ่ง แล้วก็เป็นส่วนหนึ่งที่จะทำให้ระบบของการบริหารราชการแผ่นดินทุกหน่วย มีความโปร่งใสมากขึ้น อย่างไรก็ตามอยากเรียนว่าในส่วนของนโยบายที่ได้ประกาศในครั้งนี้ ก็ถือว่าเป็นสัญญาประชาคมที่ทางสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินนั้นได้มีนโยบายที่มีความชัดเจน แต่ความชัดเจนนี้ผมไม่อยากให้เป็นความชัดเจนบนตัวหนังสือที่มันเป็นลายลักษณ์อักษร อย่างเดียว อยากให้แนวทางที่ปฏิบัตินั้นออกไปปฏิบัติแล้วเกิดผลอย่างจริงจัง ผมเรียนว่า ในหน่วยรับตรวจทั้งหลายเป็นส่วนหนึ่งที่ต้องยอมรับว่าในส่วนของกระทรวง ทบวง กรม จะมีงบประมาณค่อนข้างเยอะมาก ถ้าเทียบกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้วเราเทียบกัน แทบไม่ได้เลย แต่สิ่งที่สำคัญที่สุดวันนี้ผมเองได้รับเสียงสะท้อนจากในส่วนขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นว่าในแนวทางปฏิบัติที่ผ่านมาก็ต้องยอมรับว่าในสำนักงานตรวจเงิน แผ่นดินในแต่ละยุคแต่ละสมัยมีแนวนโยบาย มีทิศทางที่แตกต่างกัน ในบางช่วงก็อาจจะ มีความเข้มงวดมากยิ่งขึ้นเหมือนกับที่ท่านสมาชิกได้พูดไป ก็คือในบางช่วงอาจจะใช้วิธีการ บริหารอย่างหลักอะลุ่มอล่วย หลักธรรมาภิบาลก็คือในแนวทางที่มองว่าทุกคนถ้าหากว่า ดำเนินการโดยสุจริตแล้วอาจจะมีข้อผิดพลาดบ้าง ไม่ว่าจะเป็นเรื่องอะไรก็แล้วแต่ก็ต้อง ดูตามเจตนา ผมเชื่อได้ว่าการตรวจสอบของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน ส่วนหนึ่งยอมรับว่า ผลการตรวจสอบทำให้บุคคลที่ดำเนินการโดยไม่สุจริตได้รับโทษไปค่อนข้างเยอะ ขณะเดียวกัน สิ่งที่น่าเสียใจก็คือบางครั้งคนที่ไม่มีเจตนาหรือว่าไม่ได้ทุจริตแต่ต้องพลอยโดนคดีไปด้วย คือสิ่งหนึ่งที่เราต้องยอมรับแล้วก็มีความรู้สึกร่วมกันที่จะแก้ไขในสิ่งเหล่านี้ ผมคิดว่าสิ่งสำคัญ ที่สุดก็คือทิศทางและเป้าหมายในการตรวจเงินแผ่นดินซึ่งจะต้องมีหลักธรรมาภิบาล อันนี้ คือสิ่งแน่นอนดังที่ได้เรียนไปแล้ว

ประการที่ ๒ ที่อยากจะฝากและสะท้อนก็คือในส่วนขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นทั้งหลายที่มี ๕ รูปแบบ เป็นท้องถิ่นที่ถูกรัฐธรรมนูญได้กำหนดให้เป็นการบริหาร แบบมีอิสระ แต่โดยความเป็นอิสระนั้นต้องถูกตรวจสอบอยู่แล้วต้องยอมรับ แต่การตรวจสอบ เหล่านี้เป็นสิ่งหนึ่งที่ต้องอยากจะบอกว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นองค์กรที่มีความสำคัญ สำหรับท้องถิ่น เป็นองค์กรที่จะมีการพัฒนาแล้วก็ขับเคลื่อนในเรื่องของเศรษฐกิจท้องถิ่น เป็นอย่างดี ดังนั้นผมคิดว่าในส่วนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องมีความเข้าใจกับ ในส่วนของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินด้วย ประการแรกที่อยากจะฝากก็คือในส่วนที่ท่าน บอกว่าให้คำปรึกษา ให้คำแนะนำและเสนอแนะโดยความเป็นจริงแล้ววันนี้ระเบียบกฎเกณฑ์ ทั้งหลายมันเยอะมาก แม้กระทั่งวันนี้เรามี พ.ร.บ. จัดซื้อจัดจ้าง ปี ๒๕๖๑ แล้วก็มีกฎหมายอะไร มีสิ่งที่ออกมา ค่อนข้างเยอะมาก ความเข้าใจในสิ่งเหล่านี้ที่จะตรงกันเป็นสิ่งสำคัญ ผมอยากให้สำนักงาน ตรวจเงินแผ่นดินนั้นได้ทำความเข้าใจ ไม่ว่าจะเป็นวิธีการใด ๆ อบรมหรือว่ามีการชี้แจงอะไร ให้เกิดความชัดเจนมากยิ่งขึ้น เพราะมันจะเกิดความชัดเจนในการปฏิบัติต่อกัน แล้วผมเอง อยากเรียนว่าบางครั้งท้องถิ่นเองมีความข้องใจว่าบางครั้งเกิดกรณีที่เกิดปัญหาขึ้น ไม่ว่าจะ เป็นระเบียบ เป็นกฎเกณฑ์ เป็นกฎหมายอะไรก็แล้วแต่นี่นะครับ แต่ว่าเวลาถามทาง สตง. ไป ปกติ สตง. ไม่ตอบ ผมว่าตรงนี้คือสิ่งหนึ่งที่เราอยากจะเห็นความชัดเจนของแนวทาง ปฏิบัติ ถ้าท่านตอบชัดเจนแล้วผมคิดว่ามันจะเป็นแนวทางขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้งประเทศในการที่จะปฏิบัติเป็นแนวทางเดียวกัน แล้วไม่มีปัญหา พอท่านไม่ตอบเขา ก็ไม่เข้าใจนะครับ

ประการต่อมาก็คือในเรื่องของการพัฒนาบุคลากรของท่านเอง ผมคิดว่า ส่วนหนึ่งผมเข้าใจดีว่าองค์กรของท่านมีบุคลากรที่มีความสามารถค่อนข้างเยอะ แต่ว่าสิ่งที่ ได้รับการกล่าวขานหรือว่าได้รับการประสานงานมานี่เขาบอกว่าในหน่วยตรวจสอบของท่าน โดยเฉพาะเจ้าหน้าในแต่ละพื้นที่อาจจะมีแนวทาง แนวทางปฏิบัติ แนวคิด หรือว่าในเรื่อง ของความเข้าใจในเรื่องของกฎหมายระเบียบไม่เท่ากัน ดังนั้นส่วนเหล่านี้ผมอยากจะฝากว่า ในการพัฒนาบุคลากรของท่านน่าจะเป็นแนวทางที่จะทำให้มาตรฐานนั้นเกิดขึ้นทั้งประเทศ ไม่ใช่ว่าจังหวัดโน้นแนวทางเป็นอย่างโน้น แนวทางเป็นอย่างนี้ ในส่วนอื่น ๆ ก็เห็นด้วย ที่ท่านเองจะมีการปรับและพัฒนาองค์กรของท่านไปสู่ในยุคของดิจิทัล ในยุคที่เราใช้เครื่องมือ สื่อสารและเอามาใช้เพื่อให้เกิดความสะดวกด้วยนะครับ ขอขอบคุณท่านประธานครับ