กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา เขตอำเภอนาทวี สะบ้าย้อย สำนักแต้ว สำนักขามของอำเภอสะเดา พรรคภูมิใจไทย เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ วันนี้ในเรื่องของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน ผมได้รับเอกสารในเรื่องของนโยบาย การตรวจเงินแผ่นดินประจำปี ๒๕๖๓ มี ๓ แผ่น ๕ หน้ากระดาษ ถือว่ากระชับ อ่านเข้าใจง่าย ท่านประธานสภาที่เคารพครับ วันนี้ผมขอชื่นชมสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินหรือว่า สตง. ที่วางหลักในการทำงานในเรื่องของการตรวจสอบเงินแผ่นดินต้องทำด้วยความสุจริต รอบคอบ โปร่งใส เที่ยงธรรม กล้าหาญ ปราศจากอคติเป็นไปตามหลักธรรมาภิบาลถือว่าสมบูรณ์แบบ ประเด็นที่ผมสนใจก็คือเรื่องของภารกิจของท่าน มุ่งเน้นในการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจ ให้กับเจ้าหน้าที่ของรัฐในการรักษาวินัยทางการคลัง และส่งเสริมให้ทุกภาคส่วนเข้ามา มีส่วนร่วมในการดูแลเงินแผ่นดินและทรัพย์สินของรัฐ นี่คือหลักการ แนวทางที่ท่านอยาก จะทำในปี ๒๕๖๓ แต่ผมมั่นใจนี่คือเป็นแนวทางของ สตง. ทั้งหมด ผลสัมฤทธิ์ในข้อที่ ๒ ผมบอกแล้วนะครับ เข้าใจง่าย ผลสัมฤทธิ์ในการตรวจสอบเงินแผ่นดินปี ๒๕๖๓ ข้อ ๒.๖ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเป็นองค์กรตรวจสอบมืออาชีพ เป็นที่เชื่อมั่นต่อสาธารณชน และได้รับการยอมรับในระดับสากล อันนี้ผมไม่ปฏิเสธ ผมเองเป็นอดีตสมาชิกองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดสงขลาได้รับการติดตามในการตรวจสอบ ได้รับการบอกกล่าวจากเทศบาล อบต. และหน่วยงานที่ท่านตรวจสอบในจังหวัดสงขลาบ่อยครั้ง ท่านประธานครับ สิ่งที่น่าสนใจที่สุด ก็คือข้อที่ ๓ การดำเนินงานเพื่อพัฒนาตรวจเงินแผ่นดิน ปี ๒๕๖๓ ข้อ ๓.๑.๓ ปรับปรุง หลักเกณฑ์การตรวจสอบการใช้จ่ายเงินราชการลับ หรือเงินที่มีลักษณะคล้ายกับเงินราชการลับ ในลักษณะที่ไม่ขัดต่อวัตถุประสงค์ของการใช้จ่ายเงินราชการลับ โดยคำนึงถึงหลักความโปร่งใส กับการรักษาความลับเป็นสำคัญ ท่านประธานที่เคารพครับ เพื่อนสมาชิกท่านแรกได้พูดถึง เงินราชการลับ ท่านเป็นหน่วยงานตรวจสอบต้องการความโปร่งใสแต่ท่านมีงบราชการลับ ท่านตั้งไว้เท่าไร แล้วที่บอกว่าการไปตรวจสอบหน่วยงานอื่น องค์กรอื่น ท่านตรวจสอบได้ วันนี้สภาในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผมจะตรวจสอบท่านว่าท่านไปดำเนินการอย่างไร ใช้งบเท่าไร นี่ข้อที่ ๑ ลำดับต่อมา ข้อ ๓.๑.๔ อยู่ติดกันเลยนะครับ ท่านบอกว่าให้คำปรึกษา แนะนำ เสนอแนะ และตอบข้อสอบถามแก่หน่วยงานรับตรวจเพื่อให้การใช้จ่ายเงินแผ่นดิน เกิดประสิทธิภาพและผลสัมฤทธิ์และเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยวินัยทางการเงินและการคลัง เยี่ยมมากครับ ท่านมีหน้าที่ให้คำปรึกษา เสนอแนะ ในเรื่องของงบประมาณในการใช้จ่าย งบประมาณ ท่านประธานที่เคารพครับ เหมือนท่านเพื่อนสมาชิก ท่านวีระกร คำประกอบ ได้กล่าว วันนี้ผู้บริหารส่วนท้องถิ่นมีคดีใน ป.ป.ช. มีคดีในศาลติดคุกไปหลายคน สิ่งที่ท่าน บอกว่าท่านไปให้คำปรึกษา ผมไม่รู้ว่าหน่วยงานที่ท่านให้คำปรึกษาเขาจะเป็นคนที่จงใจ กระทำต่อหน้าที่ เผอเรอ ไม่รู้หรืออย่างไร เลยมีสถิติจำนวนมากขึ้นในปัจจุบัน วันนี้ผมเอง ก็อยากจะตรวจสอบท่านในเบื้องต้น
เรื่องที่ ๒ ก็คืองบประมาณที่บอกว่าเป็นเงินนอกงบประมาณ ซึ่งผมคิดว่า ทางหัวหน้าพรรคผมเคยเป็นกรรมาธิการงบประมาณแล้วก็เคยขอข้อมูลหลาย ๆ อย่างไม่ว่า จะเป็นข้อมูลที่มาที่ไปของการดำเนินงานของสถานีโทรทัศน์สีกองทัพบกช่อง ๕ สถานีโทรทัศน์ สีกองทัพบกช่อง ๗ ก็ไม่เคยมีข้อมูล ผมคิดว่า สตง. มีอำนาจที่จะเข้าไปดูเรื่องงบประมาณ แบบนี้เพื่อให้ประชาชนสามารถทราบข้อมูลที่มาที่ไปมาตรฐานของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน หลาย ๆ หน่วยงานท้องถิ่นทั้งภาคใต้ ภาคกลาง ภาคเหนือ ภาคอีสานเขาก็บ่นกันผมก็เห็นว่า ทางท่านเองก็พยายามที่จะสร้างมาตรฐานให้มีความถูกต้องตรงกัน เพราะว่าบางภาคบอกว่า ทำได้ บางภาคบอกว่าทำไม่ได้ สิ่งนี้คืออยากจะฝากให้ท่านไปดำเนินการให้เป็นมาตรฐาน เดียวกันจริง ๆ มีเรื่องของงบราชการลับที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายไปแล้วผมก็มาย้ำอีกหนึ่ง เสียงว่าภาคประชาชนมีความสนใจเรื่องนี้ แต่ถ้าย้อนอดีตไปท่านอดีตนายกรัฐมนตรี ท่านประธานสภาปัจจุบัน ท่านชวน หลีกภัย ท่านเคยอภิปรายในเรื่องงบลับมาก่อน ผมคิดว่า เรื่องแบบนี้ก็ยังเป็นเรื่องที่น่าสนใจของสังคมและเป็นเรื่องที่ต้องตั้งคำถามแล้วก็ฝาก ทาง สตง. ไว้ด้วย มีเรื่องประเด็นของการเก็บค่าธรรมเนียมที่ทางสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน ออกระเบียบเพื่อเก็บค่าธรรมเนียมหน่วยงานที่รับตรวจอย่างรัฐวิสาหกิจและองค์การมหาชน ซึ่งรัฐวิสาหกิจเราเข้าใจได้ว่าเป็นหน่วยงานที่สามารถทำกำไรให้กับรัฐ แต่องค์การมหาชน เป็นหน่วยงานที่ทำงานแทนภาครัฐที่ไม่ได้แสวงหาผลกำไร แต่ปรากฏว่าท่านออกระเบียบ เพื่อให้หน่วยงานองค์กรมหาชนต้องจ่ายค่าธรรมเนียมในการเข้ารับตรวจ ผมคิดว่าข้อสงสัย แบบนี้ท่านสามารถที่จะตั้งข้อสงสัยที่กระผมถามมาได้ แล้วก็ข้อมูลที่ท่านเขียนเป็นนโยบาย เสนอต่อสภาว่าจะปรับปรุงรูปแบบการรายงานผลต่อสภาให้มีความน่าสนใจใช้ถ้อยคำที่ถูกต้อง และเข้าใจง่ายก็คิดว่าเป็นผลสืบเนื่องจากที่มีการอภิปรายเมื่อคราวก่อนในเรื่องของรายงาน ของ สตง. ความกล้าหาญอันน่าชื่นชมของท่านมันเป็นภาพลักษณ์ของการปฏิบัติงานของ สตง. อดีตที่ผ่านก็มีข่าวรับรู้กันทั่วไปเกี่ยวกับพฤติกรรมของอดีตผู้บริหารท่านหนึ่ง ไม่อยากจะ เอ่ยชื่อก็เป็นเรื่องภาพลักษณ์ของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเป็นที่กังขา ค่าตอบแทนของ เจ้าหน้าที่เพื่อน ๆ ข้าราชการหลายคนบอกว่าออกระเบียบกันมาสูงจริง ๆ เอื้อกับตัวเองมาก หรือเปล่า ท่านอาจจะมีเหตุผลในการรองรับเราก็พร้อมที่จะรับฟังคำชี้แจง ดีใจที่ท่านออก ประกาศนโยบายที่ไม่ขยายอำนาจในการตรวจแผนงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งเรื่องนี้สร้างความอึดอัดให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมาก หลายท่านอภิปรายไปแล้ว กลัวกันหมดกลัวจนกลายเป็นว่าข้าราชการส่วนท้องถิ่นหลายคนแทบจะทำงานแบบเช้าชาม เย็นชาม ไม่มีนวัตกรรมอะไรใหม่ ๆ เพราะเกิดความกลัว เพราะฉะนั้นฝากประเด็นนี้ท่านด้วย สุดท้ายอยากให้ท่านกอบกู้ศักดิ์ศรี ศักดิ์ศรีของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินที่ท่านเข้าไปตรวจ หน่วยงานภาครัฐแต่ยังมีบางหน่วยงาน เช่น กรมโยธาธิการ กรมเจ้าท่า ไม่เห็นหัวไม่เห็นศีรษะ สตง. เลยครับ ท่านถูกลบหลู่ศักดิ์ศรีในข้อทักท้วง เพราะท่านทักท้วงไปแล้วปรากฏว่า อย่างน้อย ๆ ๒ หน่วยงานกลับตั้งงบประมาณเพื่ออ้างว่าป้องกันการกัดเซาะชายฝั่งแต่ไป ตั้งงบประมาณการสร้างเขื่อนโครงสร้างแข็ง ซึ่งมีหลักฐานข้อมูลการวิจัยของนักวิชาการ หลายคนยืนยันแล้วว่าเป็นการทำลายมากกว่าการป้องกันชายหาด
สุดท้ายครับอีกอันหนึ่งระบบการตรวจสอบการจ้างท่านอาจสามารถเสนอ ความเห็นเกี่ยวกับระบบตรวจการจ้างของภาครัฐว่าภาคประชาชนควรจะเข้าไปอยู่ในระบบ ของการตรวจการจ้างของภาครัฐราชการส่วนกลางและส่วนภูมิภาค ระเบียบของราชการ ส่วนท้องถิ่นภาคประชาชนมีระบบ มีส่วนร่วมในการตรวจการจ้าง แต่เหตุไฉนราชการ ส่วนกลางกับส่วนภูมิภาคชงกันเอง ทำกันเอง ข้าราชการทำกันเองล้วน ๆ ทั้งหมดเป็น ช่องว่างครับ เป็นช่องว่างที่ก่อให้เกิดข้อครหานินทาและผมคิดว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตั้งคำถามแบบนี้มาตลอด ก็ฝากทางผู้บริหารสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้โปรดนะครับว่า เราจะเดินไปด้วยกัน เพราะเราเห็นความสำคัญว่าเงินของแผ่นดินคือเงินภาษีของประชาชน เห็นตรงกันกับท่านครับตรงนี้ ผมมาเสนอแนะแล้วก็มาขอคำชี้แจงจากท่าน ขอบคุณครับ ท่านประธาน