สุชาติ แจงผลปฏิบัติงานศาลปกครอง เร่งพัฒนาระบบยุติธรรม

นายสุชาติ ตันเจริญ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เรียบร้อย เชิญครับ ขอบคุณมากครับ ต่อไปเรื่องเพื่อทราบเรื่องที่ ๓ นะครับ

๒.๓ รับทราบรายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและสำนักงานศาลปกครอง ประจำปี ๒๕๖๑ ศาลปกครองในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ศาลมีจำนวนตุลาการศาลปกครองรวมทั้งสิ้น ๒๓๐ คน เป็นตุลาการในศาลปกครองสูงสุด ๔๓ คน และตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น ๑๘๗ คน รับผิดชอบคดีทั้งหมด ๓๓,๓๑๐ คดี โดยพิจารณาคดีได้แล้วเสร็จจำนวน ๙,๙๗๙ คดี คิดเป็นร้อยละ ๒๙.๙๖ ทั้งนี้หากนับตั้งแต่เปิดทำการจนถึงวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๒ ได้มีคดีเข้าสู่การพิจารณาแล้วทั้งสิ้น ๑๕๗,๙๗๖ คดี พิจารณาคดีได้แล้วเสร็จ จำนวน ๑๓๒,๕๔๗ คดี หรือคิดเป็นร้อยละ ๘๓.๙๐ ศาลปกครองได้ให้ความสำคัญกับการพัฒนางาน ด้านการบังคับคดี ทั้งกระบวนการอย่างต่อเนื่อง ได้แก่ การปรับปรุงแก้ไขระเบียบหลักเกณฑ์ เกี่ยวกับการบังคดีปกครอง และการพัฒนาบุคลากรที่ปฏิบัติหน้าที่ด้านการบังคับคดีปกครอง ทั้งนี้จึงส่งผลให้ในปีงบประมาณ ๒๕๖๑ มีคำพิพากษาและคำสั่งของศาลปกครองที่เข้าสู่ กระบวนการบังคับคดีทั้งหมด จำนวน ๑,๓๙๔ คดี ดำเนินการบังคับคดีแล้วเสร็จ ๑,๐๔๕ คดี คิดเป็นร้อยละ ๗๔.๙๖ ทั้งนี้หากนับตั้งแต่เปิดทำการจนถึงวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๒ มีคำพิพากษาและคำสั่งของศาลปกครองที่เข้าสู่กระบวนการบังคับคดีทั้งหมด ๑๓,๙๘๖ คดี ดำเนินการบังคับคดีแล้วเสร็จ ๑๑,๐๕๕ คดี หรือคิดเป็นร้อยละ ๗๙.๐๔ ศาลปกครองได้รับ การจัดสรรงบประมาณประจำปี ๒๕๖๑ จำนวน ๒,๖๖๗ ล้านบาท ซึ่งได้รับลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ร้อยละ ๙.๔๕ ทั้งนี้ในรายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองและสำนักงาน ศาลปกครองประจำปี ๒๕๖๑ ก็ได้มีการนำข้อแนะนำต่าง ๆ ที่ทางสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในคราวประชุมเพื่อพิจารณารายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครองที่ผ่านมา จำนวน ๕ ประเด็น ซึ่งทางสำนักงานศาลปกครองก็ได้นำข้อแนะนำดังกล่าวมาดำเนินการ

ในส่วนต่าง ๆ ที่ดำเนินการไปแล้วก็มีในเรื่องของการเพิ่มเติมเนื้อหาในรายงาน การปฏิบัติงาน โดยสำนักงานศาลปกครองนั้นได้นำข้อสังเกตและข้อแนะนำมาปรับปรุง ในการจัดทำรายงานการปฏิบัติงานในปี ๒๕๖๑ โดยมีการเพิ่มเติมเนื้อหาเกี่ยวกับรายงาน การวิเคราะห์เหตุแห่งการฟ้องคดีปกครอง รวมถึงรายละเอียดตัวอย่างคดีที่สำคัญ ๆ เพื่อให้ การจัดทำรายงานการปฏิบัติงานมีความครอบคลุม มีเนื้อหาที่เป็นประโยชน์ต่อส่วนราชการ และผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้อง พร้อมทั้งจัดทำเนื้อหาเกี่ยวกับรายงานวิเคราะห์เหตุแห่งการฟ้องคดี เพิ่มเติมในรูปแบบของคิวอาร์ โค้ด (QR Code) ทั้งนี้ก็เพื่อทำให้รูปเล่มเอกสารนี้ไม่หนา จนเกินไปแล้วก็เป็นการประหยัดงบประมาณในการจัดพิมพ์อีกด้วย

สำหรับในเรื่องของการบริหารจัดการและการพัฒนาองค์กรโดยการแก้ไข ปัญหาความไม่สมดุลระหว่างตุลาการศาลปกครอง ซึ่งในปัจจุบันยังไม่สอดคล้องกับปริมาณคดี ทางสำนักงานเองก็ได้เร่งรัดในการดำเนินการสรรหาตุลาการ โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ได้มีการดำเนินการสรรหาตุลาการศาลปกครองชั้นต้นเสร็จสิ้นตามกระบวนการ โดยได้สรรหา ตุลาการศาลปกครองชั้นต้นเพิ่มเติม จำนวน ๔๐ คน แล้วในปัจจุบันก็ได้มีการสอบคัดเลือก ตุลาการศาลปกครองชั้นต้นรอบใหม่ขึ้น ซึ่งในเบื้องต้นมีผู้ผ่านการสอบข้อเขียนแล้วจำนวน ๓๘ คน

สำหรับเรื่องการวิจัยและการพัฒนาเพื่อลดปริมาณคดีที่เข้าสู่กระบวนการ พิจารณาคดีของศาลปกครองซึ่งมีอยู่เป็นจำนวนมากอย่างที่ผมได้เรียนไปแล้ว จึงได้มีการ เร่งรัดแล้วก็ผลักดันให้นำการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทและการดำเนินกระบวนการพิจารณา โดยเร่งด่วนมาปรับใช้ในการดำเนินคดีของศาลปกครองให้กว้างขวางและครอบคลุม เพื่อมุ่ง ให้เกิดการแก้ไขปัญหาที่ตรงจุด มีความรวดเร็วและเกิดผลดีในระยะยาวแก่คู่กรณี อีกทั้ง ยังช่วยลดปริมาณคดีที่เข้าสู่กระบวนการพิจารณาคดีของศาลที่มีอยู่เป็นจำนวนมากอีกด้วย

อีกส่วนหนึ่งก็คือการพิจารณาพิพากษาคดีและการบังคับคดี ในส่วนนี้เพื่อให้ การดำเนินการของศาลปกครองเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ทางสำนักงานเองก็ได้ มีการดำเนินการในการพัฒนาการจัดทำฐานข้อมูลในการพิจารณาคดีปกครองให้เป็นมาตรฐาน มีการติดตามและเร่งรัดการปฏิบัติตามคำพิพากษา การพัฒนาแนวทางการบริหารจัดการ เพื่อลดปริมาณคดีค้าง และการเพิ่มเติมข้อมูลหน่วยงานที่ได้รับการเผยแพร่หลักปฏิบัติ ราชการของศาลปกครองให้แก่ส่วนราชการต่าง ๆ ในรายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครอง และสำนักงานศาลปกครองประจำปี ๒๕๖๑ ที่อยู่ในมือท่านด้วย

สำหรับการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจให้แก่ทุกภาคส่วน ในส่วนนี้เอง เราก็ได้มุ่งเน้นในเรื่องของการพัฒนารูปแบบและช่องทางการเผยแพร่ความรู้ความเข้าใจ เกี่ยวกับศาลปกครอง รวมไปถึงกระบวนการยุติธรรมทางปกครองและวิธีพิจารณาคดี ปกครองผ่านช่องทางต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นสื่อสิ่งพิมพ์ สารคดีวิทยุ และกิจการพิเศษเพื่อการประชาสัมพันธ์ เพื่อให้ทุกภาคส่วน ในสังคมมีความรู้ ความเข้าใจเพียงพอที่จะปกป้องสิทธิเสรีภาพ และร่วมกันตรวจสอบการใช้ อำนาจทางปกครองของหน่วยงานของรัฐแล้วเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งก็จะส่งผลให้เกิดบรรทัดฐาน ในการปฏิบัติราชการทางปกครองที่ดีต่อไปครับ

สำหรับในปี ๒๕๖๓ ศาลปกครองได้กำหนดนโยบายและทิศทางการดำเนินงาน ของศาลปกครอง เป็นปีแห่งการยกระดับกระบวนการยุติธรรมทางปกครองสู่ระดับสากล โดยศาลปกครองก็จะยังคงมุ่งมั่นในการพัฒนาระบบบริหารศาลปกครองให้มีประสิทธิภาพ และมาตรฐานยิ่งขึ้น รวมทั้งเสริมสร้างและพัฒนาวัฒนธรรมองค์กรในกระบวนการยุติธรรม ให้มุ่งอำนวยความยุติธรรมแก่ประชาชนด้วยความเป็นธรรม รวดเร็ว ทันสมัยตามวิสัยทัศน์ ในปัจจุบัน เพื่อประโยชน์ต่อประเทศชาติ สังคม และประชาชนต่อไปในโอกาสนี้ในนามของ ศาลปกครองและสำนักงานศาลปกครอง ผมต้องขอขอบพระคุณสภาผู้แทนราษฎรที่ได้กรุณา ให้การสนับสนุนการดำเนินงานของศาลปกครองด้วยดีตลอดมา และใคร่ขอน้อมรับคำแนะนำ และข้อสังเกตจากสภาผู้แทนราษฎรในการพิจารณารายงานการปฏิบัติงานของศาลปกครอง และสำนักงานศาลปกครองประจำปี ๒๕๖๑ เพื่อทางเราจะได้นำไปปรับปรุงและพัฒนา การดำเนินการของศาลปกครองต่อไปครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ

ท่านสมาชิก จะซักถามไหมครับ เชิญท่านเทพไทก่อนแล้วท่านชำนาญทีหลังครับ เชิญท่านเทพไทครับ