พิเชษฐ์ ชี้ยุทธศาสตร์ชาติไร้ปรับปรุง หวั่นประเทศพัฒนาไม่ทันโลก

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน เชียงราย

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพ รายงานความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ ตามมาตรา ๒๗๐ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย เดือนกรกฎาคมถึงเดือนกันยายน ๒๕๖๒ ท่านประธานที่เคารพครับ ยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี ปี ๒๕๖๑ ถึงปี ๒๕๘๐ เกิดว่า เราไม่ได้มีการทักท้วง ไม่ได้มีการปรับปรุงอีก ๒๐ ปีเราถึงจะต้องมาสังคายนากันอีกรอบหนึ่ง ผมคิดว่าพอถึงวันนั้นแล้วเราอาจจะไม่ทันต่อการพัฒนาของประเทศกับโลกที่เจริญก้าวหน้าไป ตามมาตรา ๖๔ บัญญัติให้รัฐพึงให้มียุทธศาสตร์ชาติเป็นเป้าหมายการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน ตามหลักธรรมาภิบาล อันนี้ก็ต้องขอชื่นชมรัฐธรรมนูญฉบับนี้ที่ให้มียุทธศาสตร์ชาติขึ้นมาครับ ทุกประเทศเขาก็มี แต่ประเทศไทยเริ่มมีก็ยังดีให้มียุทธศาสตร์ไว้ต่อไปก็ต้องเป็นการปรับปรุง ยุทธศาสตร์ ๖ ด้าน ด้านความมั่นคง ความสามารถ การแข่งขัน เสริมสร้างทรัพยากรมนุษย์ สร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม สร้างการเติบโตบนคุณภาพชีวิตเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ปรับสมดุลการบริหารจัดการภาคราชการ ท่านประธานครับ สภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติมีคณะกรรมการยุทธศาสตร์อยู่ภายใต้สภาพัฒน์ ผมคิดว่ายังเล็กไปสำหรับที่จะมา รับผิดชอบยุทธศาสตร์ชาติอันนี้นะครับ ผมอยากจะให้ลองคิดดูว่าเอาสภาวิจัย สำนักวิจัย ที่อยู่สำนักนายกรัฐมนตรีเอามาอยู่ภายใต้สภาพัฒน์เผื่อว่านักวิชาการ นักวิจัยจะได้เป็น มันสมองของประเทศนะครับ ได้เป็นเครื่องไม้เครื่องมือให้กับสภาพัฒน์สำหรับบริหารจัดการ อยากทราบอะไรก็ได้ไปทำการวิจัย ศึกษา แล้วก็ลองคิดดูนะครับ เพราะว่างบประมาณ ที่สำหรับวิจัยเป็นหมื่น ๆ ล้านบาทนั้นก็สูญเปล่าไป สิ่งที่ได้มาก็ยังไม่คืบหน้าเท่าไร สำหรับ การปฏิรูปประเทศที่ล่าช้าที่สุด มีเปอร์เซ็นต์น้อยที่สุดก็คือด้านการเมือง ด้านการเมืองที่ท่านผู้อภิปรายบอกว่าเรื่องโรงเรียนประชาธิปไตย เสร็จแล้วก็ให้สำนักงาน เลขาธิการวุฒิสภาได้ไปดำเนินการเรื่องต่าง ๆ ไม่เห็นมีสภาผู้แทนราษฎรเลย คือวุฒิสภาเข้ามา จากการแต่งตั้งโดยทางอ้อม ๒๕๐ คน เขาก็คงไม่ค่อยจะมีประชาธิปไตยเท่าไร อยากจะเรียน ทางสภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติว่าท่านต้องประสานงานกับสภาผู้แทนราษฎร ไปทำการเผยแพร่ประชาธิปไตย ๕๐๐ เขตเลือกตั้ง ทำอย่างไรจะให้การครอบคลุมทั้งประเทศ ๕๐๐ เขตเลือกตั้งนี้เป็นประชาธิปไตยมากขึ้น ส่งเสริมการรับรู้ การเข้าใจประชาธิปไตยใหม่ ยุทธศาสตร์ชาติ ปฏิรูปประเทศให้มากขึ้น เอางบประมาณไปให้ ส.ส. แต่ละคนคลุมทั้งประเทศ อันนี้จะทำให้ความคืบหน้ายุทธศาสตร์ชาติด้านการเมืองคืบหน้ามากขึ้น ทีนี้ท่านมีแผนแม่บท ของยุทธศาสตร์แต่ละด้าน ผมขอเจาะไปที่แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติในประเด็น เขตเศรษฐกิจพิเศษ ท่านวางไว้ ๒๐ ปี ปี ๒๕๖๑-๒๕๘๐ ท่านระบุไว้ว่าเขตเศรษฐกิจพิเศษนี้ มีอีอีซี (EEC) จังหวัดชลบุรี จังหวัดระยอง จังหวัดฉะเชิงเทรา วันนี้ท่านขับเคลื่อนด้วยเงิน หลายหมื่นล้านบาท แสนล้านบาท ท่านมีกฎหมายเฉพาะของอีอีซี (EEC) โดยมีนายกรัฐมนตรี เป็นประธาน ท่านวิษณุมานั่งฟังด้วย ผมคิดว่าเอสอีซี (SEC) ท่านเริ่มดำเนินการแล้วก็คือ จังหวัดสุราษฎรธานี จังหวัดนครศรีธรรมราช จังหวัดชุมพร จังหวัดระนอง แต่ท่านยังไม่ได้ ตรากฎหมายขึ้นมาเฉพาะ เอสอีซี (SEC) โดยเฉพาะ ยังไม่มีกฎหมายเหมือนอีอีซี (EEC) ดังนั้น การขับเคลื่อนก็ยังไม่เต็มที่ สำหรับเอสอีแซด (SEZ) ก็คือเขตเศรษฐกิจชายแดน ๑๐ แห่งนี้ วันนี้ท่านบอกให้ใช้กฎหมายที่มีอยู่ก็คือกฎหมายประจำ วันนี้ขัดแย้งคือกระทรวงมหาดไทย ก็ไม่ยอมดำเนินการตามเอสอีแซด (SEZ) ดังนั้นความคืบหน้าเขตเศรษฐกิจพิเศษ ๑๐ แห่ง ชายแดนไม่คืบหน้าเลย ท่านต้องมีกฎหมายเฉพาะของเอสอีแซด (SEZ) อีกฉบับหนึ่งเพื่อ บริหารจัดการเพื่อขับเคลื่อนไปได้ วันนี้ติดขัดไปหมด ส.ป.ก. ก็ไม่ยอม หน่วยงานต่าง ๆ ก็ไม่ยอม ให้พัฒนาตรงนั้น ป่าไม้ก็ไม่ยอม ขอให้ท่านออกกฎหมายเอสอีซี (SEC) เอสอีแซด (SEZ) และวันนี้ก็เกิดเมกะโปรเจกต์ (Megaproject) ขึ้นที่ภาคใต้ ก็คือโกลเดน แอกซ์ สเปเชียล อีโคโนมิก โซน (Golden axe special economic zone) ๕ จังหวัด จังหวัดนครศรีธรรมราช จังหวัดกระบี่ จังหวัดตรัง จังหวัดพัทลุง จังหวัดสงขลา ตรงนี้เป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษที่ใหญ่ ที่สุดในประเทศไทยที่จะเกิดขึ้น มีคลองไทย ๒ เส้น ผ่านเขตเศรษฐกิจพิเศษอันนี้ซึ่งใหญ่ที่สุด ก็คือแนว ๙ เค (9K) แล้วก็เค ๙ (K9) แล้วก็เค ๑๐ (K10) ซึ่งสมัยวุฒิสภาได้เคยศึกษาไว้ ก็คือแนว ๙ เอ (9A) อันนี้จะเป็นสมาร์ตซิตี (Smart city) แห่งใหม่ของโลก เป็นศูนย์กลาง ของโลกใหม่ เขตเศรษฐกิจพิเศษ ๕ จังหวัดนี้จะต้องถูกบริหารจัดการโดยการเวนคืนความกว้าง ๖๐ ตารางกิโลเมตร ๖๐ กิโลเมตร ความยาว ๑๓๕ กิโลเมตร รวมแล้ว ๘,๑๐๐ ตารางกิโลเมตร ซึ่งจะต้องเอามาบริหารจัดการ ถามว่าเยอะไหม วันนี้ประเทศมาเลเซียมีเขตเศรษฐกิจพิเศษ พื้นที่ ๒,๐๐๐ ตารางกิโลเมตร ครอบคลุมติดชายแดนประเทศสิงคโปร์เขาต่อสู้กันแบบนี้ วันนี้ประเทศไทยจำเป็นจะต้องสร้างเมกะโปรเจกต์ (Megaproject) ใหม่ขึ้นมา ซึ่งใหญ่ เป็น ๑๐ เท่าของอีอีซี (EEC) และวันนี้ก็จะมีการประชุมวิสามัญเขตเศรษฐกิจพิเศษภาคใต้ ซึ่งมีคลอง ๒ เส้นนี้ ตอนบ่ายนี้ ท่านประธานครับ ผมอยากจะให้ทางท่านสภาพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติช่วยตอบว่ากฎหมายเอสอีซี (SEC) จะเริ่มดำเนินการเมื่อไร แล้วก็กฎหมาย เอสอีแซด (SEZ) เศรษฐกิจชายแดน ๑๐ แห่ง จะเริ่มเมื่อไร แล้วการบรรจุโกลเดน แอกซ์ (Golden axe) เขตเศรษฐกิจขวานทองคลองไทย จะสามารถบรรจุเข้าไปในเล่มแผนแม่บทนี้ ได้อย่างไร มีขั้นตอนอย่างไร ท่านช่วยตอบในสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ เพราะว่ากรรมาธิการ วิสามัญ สภาผู้แทนราษฎรจะได้เอาไปใช้ประกอบการพิจารณา ขอบคุณครับ