นายสันติ พร้อมพัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง

ขอบคุณ ท่านประธานครับ คือการขับเคลื่อนแผนบูรณาการดังกล่าวที่ท่านได้กล่าวไว้ว่ามี ๒๔ แผน ก็มีการจัดตั้งศูนย์บริหารงบประมาณแบบแผนบูรณาการไว้ที่บอกว่า ณ ที่ใด แล้วก็หน่วยรับ งบประมาณเป็นที่ใดรับผิดชอบต่าง ๆ ขอตอบดังนี้ว่าการดำเนินงานจัดทำแผนงบประมาณ รายจ่ายบูรณาการประจำปี ๒๕๖๒ นั้นได้ดำเนินการตามวิธีการดำเนินงานและกระบวนการ ทำงานโดยใช้กลไกในรูปแบบของคณะกรรมการจัดทำงบประมาณรายจ่ายแบบบูรณาการ โดยมี ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี และรองนายกรัฐมนตรีเป็นประธานกรรมการและหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องที่มีหน้าที่ชัดเจนเป็นกรรมการ ตัวอย่างก็คงจะเรียนว่าหน่วยงานที่เป็นเจ้าภาพ ยกตัวอย่างว่าแผนบูรณาการการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ ก็คือสำนักงานทรัพยากรน้ำแห่งชาติ สทนช. อีกตัวอย่างหนึ่งแผนบูรณาการพัฒนาด้านคมนาคมและระบบโลจิสติกส์ (Logistics) ก็คือสำนักงานนโยบายและแผนขนส่งและจราจรก็คือ สนข. ที่เป็นเจ้าภาพ แผนบูรณาการ ขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้คือสำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ สมช. และแผนบูรณาการพัฒนาเศรษฐกิจภาคตะวันออก ก็คือสำนักงานคณะกรรมการ นโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก ก็คือ สกพอ. ซึ่งหน่วยงานเจ้าภาพเหล่านี้ เป็นผู้ประสานงานกับหน่วยรับงบประมาณที่เกี่ยวข้องเพื่อให้ดำเนินการตามแผนบูรณาการ อย่างมีประสิทธิภาพตามเป้าหมายที่กำหนดไว้จึงไม่จำเป็นที่จะต้องจัดตั้งสำนักงานใหม่ ในเจ้าภาพซึ่งทำหน้าที่เลขาฯ เขาก็จะเป็นสำนักงานในตัวของเขาเอง สำหรับแผนบูรณาการ ในนั้นหน่วยงานเจ้าภาพในฐานะที่เป็นเลขานุการจะเป็นผู้จัดทำบันทึกรายงานการประชุม ในแต่ละครั้งในปี ๒๕๖๒ ไม่มีการโอนงบรายจ่ายแผนบูรณาการระหว่างหน่วยรับงบประมาณ ไม่มีครับ ปี ๒๕๖๒

ทีนี้คำถามข้อ ๓ นั้น การกำหนดโครงการในแผนบูรณาการ

๑. อยากจะเรียนว่าคำจำกัดความผลผลิตนั้นหมายถึงผลของการดำเนินงาน กิจกรรมซึ่งอาจจะเป็นผลผลิต ก็คือโปรดักต์ (Product) หรือการให้บริการเซอร์วิส (Services) ที่ดำเนินการโดยหน่วยรับงบประมาณตามนโยบายของรัฐบาลทั้งในรูปแบบของการให้บริการ โดยตรงหรือโดยการใช้วัตถุสิ่งของหรือสิ่งก่อสร้างเพื่อนำไปใช้ในการให้บริการองค์กร ภายนอกหน่วยรับงบประมาณหรือประชาชนโดยมีตัวชี้วัด ผลสำเร็จในเชิงปริมาณ คุณภาพ เวลา รวมทั้งค่าใช้จ่าย ทั้งนี้ตามที่กำหนดไว้ในเอกสารประกอบพระราชบัญญัติงบประมาณ รายจ่ายประจำปีหรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมที่กำหนดขึ้นใหม่ในระหว่าง ปีงบประมาณ อันนี้ก็คือคำจำกัดความของคำว่า ผลผลิต

๒. เรื่องของโครงการก็หมายถึงผลผลิตของหน่วยรับงบประมาณที่จัดทำขึ้น เพื่อให้เกิดการให้บริการทั้งในรูปแบบของการให้บริการโดยตรงหรือโดยการใช้วัตถุ สิ่งของ สิ่งก่อสร้างเพื่อนำไปใช้ในการบริการแก่ประชาชน องค์กรภายนอกหน่วยรับงบประมาณ โดยมีการกำหนดเป้าหมายระยะเวลาและวงเงินงบประมาณของโครงการที่แน่นอนนะครับ หลักการภายใต้แผนบูรณาการ การกำหนดแผนบูรณาการจะต้องดำเนินการไปตามขั้นตอน กฎหมายระเบียบที่เกี่ยวข้องของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ปี ๒๕๖๐ พระราชบัญญัติ งบประมาณ ปี ๒๕๖๑ โดยแผนบูรณาการต้องเชื่อมโยงกับแผนยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บท ภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ นโยบายรัฐบาลดังนั้นโครงการที่อยู่ภายใต้แผนบูรณาการจึงต้อง เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการจัดทำงบประมาณรายจ่ายแบบบูรณาการที่มีเป้าหมาย ร่วมวัตถุประสงค์ ตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ แนวทางการดำเนินการและระยะเวลาดำเนินการ และงบประมาณของโครงการที่แน่นอน กรณีผลผลิตจะเป็นการดำเนินการในกิจการที่เป็น ภารกิจพื้นฐานตามกฎหมายของหน่วยรับงบประมาณจึงไม่เข้าข่ายในการดำเนินการ ตามแผนบูรณาการที่จะต้องมีระยะเวลาและวงเงินของงบประมาณโครงการที่แน่นอน การยกเลิกโครงการเดิมหรือโครงการใหม่เป็นการปรับตามข้อสังเกตของกรรมาธิการ งบประมาณพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย โดยในแต่ละปีหรือกรณี ที่งบประมาณของแผนบูรณาการส่วนใหญ่จัดสรรไว้ที่กระทรวงเดียวก็จะมีการปรับแผน บูรณาการนั้น ๆ ให้เป็นแผนยุทธศาสตร์ ทั้งนี้การดำเนินการโครงการสิ้นสุดบรรลุเป้าหมาย วัตถุประสงค์ระดับโครงการแล้วผลสัมฤทธิ์ตัวชี้วัดต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในโครงการจะนำส่ง แผนบูรณาการไปในแนวทางที่สอดคล้องกันกับเป้าหมายร่วมของแผนบูรณาการ สำหรับการ กำหนดแผนสัมฤทธิ์จะเป็นการกำหนดแผนสัมฤทธิ์ในระดับแผนงาน รายละเอียดผลสัมฤทธิ์ ของแผนงานบูรณาการซึ่งปรากฏตามเอกสารของหนังสืองบประมาณเล่มขาวคาดแดง เล่มที่ ๑๘ (๑) และ เล่มที่ ๑๘ (๒) จึงกราบเรียนท่านสุพิศาล