นายชลน่าน ศรีแก้ว กรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพ ผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทย จังหวัดน่าน ขออนุญาตใช้เวลาสั้น ๆ ครับ เพื่อที่จะกราบเรียนท่านประธาน ต่อรายงานของคณะกรรมาธิการที่เสนอเข้ามาให้สภาพิจารณา ผมต้องขอบคุณท่านประธาน กรรมาธิการ คณะกรรมาธิการ ประธานอนุกรรมาธิการ และอนุกรรมาธิการ ที่อาศัยช่องทาง ของสภาเราเพื่อส่งข้อสังเกต ข้อเสนอแนะไปยังรัฐบาลหรือคณะรัฐมนตรี ถ้าท่านไม่เสนอ ข้อสังเกต ข้อเสนอแนะจะไม่ถึงรัฐบาล เป็นความชาญฉลาดยิ่งถ้าทำให้สภาเรามีคุณค่า ท่านประธานครับผลการศึกษาของคณะกรรมาธิการผมจะไม่ลงรายละเอียด ผลการพิจารณา ไม่ว่าจะเป็นความเป็นมา สภาพปัญหา เรื่องของประเด็นพิจารณาไม่ว่าจะเป็นความชัดเจน เรื่องของบทบัญญัติ เรื่องของความไม่พร้อมของกฎหมายระดับรอง เรื่องการคำนวณฐานภาษี ที่มีผลกระทบต่อพี่น้องประชาชน ต่อผู้ประกอบการ ต่อท้องถิ่น แล้วก็เรื่องของผลกระทบ ต่อการคำนวณที่จะเป็นหลักให้บ้านหลังหลัก อันนี้ผมจะไม่พูดถึงประเด็นที่ขออนุญาต ท่านประธานที่จะลงรายละเอียดนิดเดียวครับ เพราะรายงานนี้มีข้อสังเกตข้อเสนอแนะ ตรงนี้คือหัวใจ ข้อสังเกต ข้อเสนอแนะของท่านกรรมาธิการผมจำเป็นต้องเอามาพูดในช่วง การรับทราบพิจารณารายงาน เพราะผมไปพูดตอนพิจารณาข้อสังเกตให้ความเห็นชอบ ข้อสังเกตไม่ได้ เพราะข้อบังคับเขียนไว้ให้ความเห็นชอบโดยไม่มีการอภิปราย ผมเชื่อมั่นว่า สภาแห่งนี้ไม่มีใครคัดค้านที่จะส่งข้อสังเกตนี้ไปให้คณะรัฐมนตรี แต่สิ่งที่ผมต้องขออนุญาต ท่านประธานครับ ข้อสังเกตนี้เท่าที่ผมอ่านผลการศึกษามาทั้งหมดมีหลายเรื่องหลายประเด็น แต่ท่านประธานเองทำข้อสังเกตเพียงแต่บอกว่าให้ตราพระราชกำหนดตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๔ เลื่อนวันบังคับใช้กฎหมายนี้ออกไป แล้วถามว่าได้ประโยชน์อะไรหรือไม่ครับ ได้ประโยชน์ครับมีการเลื่อนบังคับใช้แล้วเอากฎหมายเดิมมาใช้ ผมก็เลยมีคำถามกลับว่า ๑. บทเฉพาะกาลที่มีตั้งแต่มาตรา ๙๑ ถึงมาตรา ๙๗ ที่เขียนรองรับไว้เพื่อขยายระยะเวลา ต่าง ๆ ในการดำเนินการตามกฎหมาย ท่านกรรมาธิการได้เข้าไปดูแล้วมีผลต่อระยะเวลา หรือไม่ เทียบกับการเลื่อนวันบังคับใช้ตามพระราชกำหนด

เรื่องที่ ๒ เรื่องการตราพระราชกฤษฎีกา มีผลบังคับใช้วันที่ ๑ มกราคม ๒๕๖๓ พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการลดภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างเพิ่งออกมาใหม่ เรื่องลดการจัดเก็บ ร้อยละ ๕๐ ร้อยละ ๙๐ มีผลหรือไม่อย่างไร และที่สำคัญมีการขยายเวลาดำเนินการ ตามกฎหมายฉบับนี้ออกไปตามมาตรา ๑๔ ที่เป็นอำนาจรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย มีการขยาย ขยายได้ครับ ถามว่าถ้าเฉพาะระยะเวลาจำเป็นไหมต้องตราพระราชกำหนด ใช้มาตราเหล่านี้ขยายได้หรือไม่ ท่านประธานฝากไปยังท่านประธานกรรมาธิการ ท่านประธาน อนุกรรมาธิการช่วยตอบผมครับจะได้คลายข้อกังวลว่าจำเป็นจริงหรือถ้าจะตราพระราชกำหนด เพื่อแค่กำหนดการเลื่อนบังคับใช้ ผมไม่ค่อยจะเห็นด้วยเท่าไร ถ้าเนื้อในของกฎหมายตัวสารบัญญัติ บทเฉพาะกาลรองรับไว้อยู่แล้ว ด้วยความเคารพ ท่านประธานครับ ๑ นาที สิ่งที่ผมอยากเห็นครับ ผมอยากเห็นคณะกรรมาธิการได้เสนอ ข้อสังเกตแม้นไม่มีแล้วนะครับ อยากจะเห็นข้อสังเกตของเพื่อนสมาชิกที่อภิปรายวันนี้ครับ แล้วของผมเองผนวกไปในข้อสังเกตของกรรมาธิการส่งไปให้ ครม. ครับ ข้อสังเกตผมครับ ผมอยากเห็นพระราชกำหนดที่ออกตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๔ ครับ ว่าด้วยการแก้ไข เพิ่มเติมพระราชบัญญัติว่าด้วยภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ปี ๒๕๖๒ พ.ศ. .... ละครับ และนำสารบัญญัติตัวที่กรรมาธิการเห็นว่ามีปัญหาทั้งหมดไปแก้ไขครับ ถ้ากรรมาธิการ จะกรุณายกร่างให้ยิ่งดีเลยนะครับ ส่งไปให้รัฐบาลเลย และให้รัฐบาลตราพระราชกำหนด โดยอาศัยมาตรา ๑๗๔ ได้ มาตรา ๑๗๔ ความหมายผมมั่นใจว่าเป็นกฎหมายใหม่นะครับ กฎหมายใหม่เกี่ยวกับภาษี จริงอยู่ครับ อาจจะอนุโลมมาตีว่าใช้บังคับการแก้ไขปัญหา กฎหมายเก่านี้ก็คงได้เพราะมันเป็นเรื่องเงินตราภาษี ไม่ว่ากัน แต่จะเกิดประโยชน์สูงสุดครับ ฝากท่านประธานไปยังท่านประธานคณะกรรมาธิการพิจารณาดูไหมครับว่าถ้าเราสามารถ ให้รัฐบาลออกพระราชกำหนดแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติว่าด้วยภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ปี ๒๕๖๒ เขามีสารบัญญัติไล่ไปตามที่ท่านเสนอว่ามันมีปัญหาไม่ว่าตัวบทบัญญัติที่ไม่ชัดเจน ความไม่พร้อมของกฎหมายระดับรอง ฐานภาษีที่ไม่เป็นธรรมต่าง ๆ เขียนเข้าไป ผมว่าอันนี้ เกิดประโยชน์สูงสุดครับ ฝากท่านประธานนำข้อสังเกตผมเป็นข้อสังเกตในกรรมาธิการส่งไป ให้รัฐบาลด้วยครับ กราบขอบคุณครับ