นางกรณิศ งามสุคนธ์รัตนา กรุงเทพมหานคร

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน กรณิศ งามสุคนธ์รัตนา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขตคลองเตยและวัฒนา พรรคพลังประชารัฐ ดิฉันขออนุญาตพูดถึงกรณีการพิจารณาศึกษาเรื่องปัญหาและผลกระทบ จากการบังคับใช้พระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พุทธศักราช ๒๕๖๒ ดิฉันเห็นด้วย กับการที่จะชะลอในส่วนของการจัดเก็บภาษีที่ยกเลิกในส่วนของภาษีโรงเรือนเปลี่ยนเป็น ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างแทนนะคะ จริง ๆ วัตถุประสงค์ของการจัดเก็บภาษีแบบใหม่ ก็เพื่อที่จะปฏิรูปในส่วนของโครงสร้างระบบภาษีทรัพย์สินให้มีความทันสมัยและเป็นสากล เช่นเดียวกับนานาประเทศ แล้วก็เพื่อแก้ปัญหาในเรื่องของโครงสร้างภาษีที่ดิน ภาษีเดิม แล้วก็เป็นการกระตุ้นให้เกิดการใช้ประโยชน์ในที่ดินอย่างคุ้มค่า แล้วก็เป็นการเพิ่มในส่วน ของประสิทธิภาพในการจัดเก็บภาษีให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศ แล้วยัง สร้างความเข้มแข็งและความโปร่งใสให้กับการบริหารการคลังของ อปท. และรวมไปถึงช่วย ให้ท้องถิ่นมีงบประมาณเพียงพอในการพัฒนาพื้นที่ให้เกิดความเจริญในระยะยาวต่อไป ตามวัตถุประสงค์ก็เป็นสิ่งที่ดีนะคะ แต่ต้องมาดูว่าปัญหาที่เกิดขึ้นในขณะนี้ ปัญหาอุปสรรค ในการที่จะดำเนินการในกฎหมายฉบับนี้ทำได้หรือไม่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเอง ต้องยอมรับว่าทั้งประเทศยังไม่มีความพร้อมในการที่จะดำเนินการ กฎหมายลำดับรอง ออกมาก็ยังขาดอีก ๒ ฉบับซึ่งก็ยังไม่ครอบคลุม ยังไม่ชัดเจน เกิดกระแสวิพากษ์วิจารณ์ จากประชาชนที่เกี่ยวกับการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง เนื่องจากขาดการประชาสัมพันธ์ของภาครัฐ ประชาชนยังสับสนและยังไม่มีความชัดเจน ในหลายประเด็นด้วยกัน ดิฉันขออนุญาตพูดถึงในส่วนของกรุงเทพมหานครที่ส่งผลกระทบ ในเรื่องของกฎหมายที่ดินและสิ่งปลูกสร้างนี้ที่ออกมาบังคับใช้เมื่อวันที่ ๑ มกราคม ๒๕๖๓ กรุงเทพมหานครก็ถือว่าเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดใหญ่ เป็นเมืองหลวงของ ประเทศไทยเรา ที่สำคัญกฎหมายฉบับนี้ที่ออกมาบังคับใช้ส่งผลกระทบในเรื่องของปัญหา ในทางปฏิบัติเป็นอย่างมากเพราะข้อมูลไม่มีการปรับปรุงให้เป็นปัจจุบันแล้วก็มีการเปลี่ยนชื่อ ของเจ้าของกรรมสิทธิ์ที่ดินไม่ทำให้อัปเดต (Update) ที่เพื่อนสมาชิกได้เอ่ยไป เนื่องจาก ประชาชนบางท่านได้มาขอเปลี่ยนแปลงข้อมูลกับทางกรมที่ดินแล้วข้อมูลก็ไม่ปรากฏในส่วน ของเลขประจำตัวประชาชนหลายรายด้วยกัน เพราะฉะนั้นข้อมูลก็คลาดเคลื่อนและไม่ตรง กับทะเบียนราษฎรที่ทางกรุงเทพมหานครในส่วนของสำนักงานเขตมีนะคะ ส่วนท้องถิ่น ก็จำเป็นที่จะต้องไปสืบค้นในส่วนของทะเบียนราษฎรกลางของกระทรวงมหาดไทยนะคะ เช่น กรุงเทพมหานครปัญหาที่เกิดจากการสืบค้นส่วนใหญ่ก็มีความยากลำบากเป็นอย่างมาก ท้องถิ่นต้องการที่จะได้รับข้อมูลที่ถูกต้องและเป็นปัจจุบัน แล้วก็ขอข้อมูลรายการที่ดิน และอาคารชุดนำส่งรูปแบบโฉนดที่ดินและรูปแบบของการแสดงรายการที่เป็นของอาคารชุด ประกอบข้อมูลที่กรมที่ดินส่งให้ ซึ่งเราต้องการความชัดเจนและถูกต้อง แต่เนื่องจากระยะเวลาอันจำกัดนะคะ ทางกรุงเทพมหานครได้ได้รับข้อมูลจากกรมที่ดิน ในเดือนพฤษภาคม ๒๕๖๒ แต่ต้องดำเนินการแจ้งบัญชีในรายการทรัพย์สินให้ประชาชน ทราบภายในเดือนพฤศจิกายน ๒๕๖๒ ดังนั้นในการสำรวจในการใช้ประโยชน์จึงไม่สามารถ ดำเนินการให้ทันในเวลาที่กฎหมายกำหนดได้ กรุงเทพมหานครมีพื้นที่ที่จะให้ประโยชน์ ที่หลากหลายแล้วก็มีขนาดใหญ่มีโฉนดที่ดินจำนวนถึง ๒,๗๒๒,๐๐๐ แปลง ข้อมูลห้องชุด จำนวน ๘๙๐,๐๐๐ ห้อง แล้วก็มีเลขหมายทะเบียนประจำบ้านจำนวน ๒,๘๑๙,๘๖๘ เลขหมาย ซึ่งถือว่าเป็นข้อมูลขนาดใหญ่มาก ปัญหาในการดำเนินการก็คือการสำรวจข้อมูลประชาชน ก็ไม่รับการประชาสัมพันธ์ที่ถูกต้องในการที่จะมาบังคับจากหน่วยงานที่ออกกฎหมายนี้ ท่านประธานคะ ดิฉันเองก็อยากจะให้ทบทวนในเรื่องของนโยบายที่ออกมาในการที่จะบังคับใช้ กฎหมาย ในการที่จะจัดเก็บฐานภาษีที่ถูกต้องในอัตราภาษีที่เปลี่ยนแปลงไปในเจตนารมณ์ ที่แท้จริง เพื่อที่จะต้องการจัดเก็บภาษีจากผู้ถือครองให้ใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินอย่างถูกต้อง แสดงให้เห็นถึงความพร้อมแล้วก็ไม่ชัดเจนในการที่จะบังคับใช้กฎหมายที่ออกมาจริง ๆ ค่ะ ท่านประธานคะ คือกฎหมายที่ออกมาดิฉันเห็นว่าควรจะมีการทบทวนใหม่เพื่อให้เกิดความถูกต้อง แล้วก็ขยายระยะเวลาในการดำเนินการออกไปจนกว่ามีความพร้อม ดิฉันเห็นควรที่อยากจะ ขอขยายออกไปอีกสัก ๒ ปี เพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหมดได้มีความพร้อมในเรื่องของ ข้อมูลต่าง ๆ ให้เกิดความชัดเจนถูกต้องแล้วก็ประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนมีความเข้าใจ กับภาษีในส่วนของฐานภาษีที่ประชาชนจะต้องเสีย อันนี้ดิฉันก็เห็นด้วยที่อยากจะขอให้ ทางส่วนสภาของเราช่วยกันอนุมัติให้มีการขยายในส่วนของการจัดเก็บภาษีนี้ออกไปก่อน กราบขอบพระคุณค่ะท่านประธาน