เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายพรเทพ วิสุทธิ์วัฒนศักดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตอำเภอหัวหิน อำเภอปรานบุรี เขต ๒ จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ พรรคเพื่อไทย ผมขออภิปรายเกี่ยวกับรายงาน พิจารณาเรื่องปัญหาและผลกระทบจากการบังคับใช้พระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ซึ่งผมไม่เห็นด้วยอยากให้ชะลอไว้ก่อนด้วยเหตุผลดังนี้ ทราบดีครับว่าวัตถุประสงค์จากผู้ออก คือต้องการเพื่อจัดการเกี่ยวกับเรื่องการใช้ประโยชน์ในพื้นที่และเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บ ให้เป็นธรรม แต่สิ่งที่ทำออกมาไม่ได้เป็นแบบนั้นดังเพื่อนสมาชิกได้นำเรียนแล้ว กฎหมายที่รองรับ ก็ยังไม่เสร็จยังไม่ชัดเจน หน่วยงานก็ยังไม่พร้อม หลักการคำนวณก็ยังขาดความไม่เป็นธรรม ก่อให้เกิดความสับสน วันนี้ท้องถิ่นยังไม่สามารถเก็บภาษีได้เลยเพราะเขาไม่ทราบว่าจะเก็บ ภาษีเก่าหรือใหม่ มีคนเอาเงินมาให้ก็ยังเก็บไม่ได้ก็เลยต้องนำเรียนนะครับ จะสังเกตเห็นว่า กฎหมายที่ออกมาโดยรัฐบาลที่ไม่ได้เป็นประชาธิปไตยจะเป็นแบบนี้ละครับ ดังที่สภาเรา ก็เคยมีปัญหาว่าจะขอตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ แต่ไม่เป็นไรครับเรื่องมันเลยไปแล้วเรามา พูดกันเรื่องปัญหาตรงนี้ เพราะอะไรครับ เพราะเวลาพิจารณาแล้วผมไม่ทราบว่าโครงสร้าง คนที่เข้าไปพิจารณาคือใคร ผมมีความรู้สึกว่าเราทำให้ท้องถิ่น แต่เราไม่เคยถามท้องถิ่นเลย ว่าเขาต้องการอะไร เห็นด้วยไหม วันนี้ผมได้พยายามโทรศัพท์สุ่ม ๆ ดู ๓ อบต. แต่ถาม ในส่วนของข้าราชการ นี่ดีนะครับประชาชนยังไม่ทราบ เพราะตอนนี้ข้อมูลยังไม่ถึงเขา เขายังไม่ทราบ ข้าราชการเพียงแต่ปั่น เช่นทำความชัดเจนเรื่องแผนที่ภาษีให้เสร็จก็เพื่อจะได้ ตอบโจทย์ แต่ว่าเท่าที่ทราบแล้วปัญหาก็คือว่าหน่วยงานเช่นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งประสานงานกับกรมที่ดิน กรมธนารักษ์เขายังประสานงานกันยังไม่ดี ท้องถิ่นแผนที่ภาษี ยังไม่เสร็จอีกเยอะ กรมที่ดินให้ข้อมูลไปถูกต้องหรือเปล่า มีการซื้อขายกัน ปรับเปลี่ยนชื่อเขาจะแก้กันอย่างไร ระบบพร้อมไหม วันนี้พูดเลยไปถึงเรื่องของพื้นที่ที่ไม่มีเอกสารสิทธิเป็นผู้ใช้ประโยชน์ก็ต้อง เป็นผู้เสียภาษีตรงนี้ด้วย ซึ่งกรมธนารักษ์ก็ต้องให้ข้อมูล หน่วยงานดังกล่าวถึงยังไม่พร้อม แต่ผมก็มองว่าเรื่องนี้พยายามที่จะให้เกิดความเป็นธรรม เพราะเมื่อก่อนนั้นองค์กรท้องถิ่นใด ก็ออกระเบียบเอง ตั้งกรรมการชุดหนึ่งวันนี้ประเมินเอาไป ตารางเมตรละ ๒๕-๓๐ แล้วก็รอ ชาวบ้านก็ไปคุยกัน บางที่ก็แพง บางที่ก็ถูก ไม่น่าเชื่อครับ ท้องถิ่นติดกันแต่จ่ายภาษีไม่เท่ากัน ก็ไม่รู้ว่าอะไรเป็นหลัก แต่วันนี้ก็ดีอย่างในแง่ที่ว่าจะเป็นพื้นฐานที่ถูกต้อง แต่ว่าด้วยหลักคิด ต่าง ๆ ก็ต้องพิจารณาให้รอบคอบ
เรื่องที่ ๒ เราไม่เคยเสียภาษีสิ่งปลูกสร้าง เมื่อก่อนเราใช้คำว่า ภาษีโรงเรือน ภาษีบำรุงท้องที่ ภาษีป้ายใน อปท. เพราะฉะนั้นวันนี้จะให้เขาได้เสียภาษีสิ่งปลูกสร้างก็ต้อง คำนึงให้รอบคอบไม่เอื้อประโยชน์ให้ใคร แต่ว่าดูข้อมูลแล้วปรากฏว่าวันนี้ภาระมันไปตกกับ พี่น้องประชาชนดังตัวอย่างที่ทางท่านกรรมาธิการได้นำเสนอก็ค่อนข้างเป็นห่วง
ข้อต่อไปครับ ในเมื่อมีการให้ผู้ที่ไม่มีที่เอกสารสิทธิต้องเป็นผู้ที่เสียภาษีด้วย คือพวก ภบท. ๕ เมื่อก่อนเขาไม่ต้องทำอะไร รัฐบาลก็บอกห้ามทำอะไรทั้งนั้นเดี๋ยวจะเป็น การไปรบกวนสิทธิ วันนี้เขามีหน้าที่จะต้องเสียภาษีตรงนี้แล้วคือภาษีที่ดิน คือผู้ใช้ประโยชน์ เขามีหน้าที่ล่ะครับ สิทธิเขาจะได้อะไรบ้างก็ฝากทางรัฐบาลดู เขามีหน้าที่และต้องเสียภาษี เกี่ยวกับเรื่องภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างควรจะให้สิทธิอะไรเขาบ้าง ออกเอกสารสิทธิให้เขาได้ไหม ในบางที่ที่มีปัญหาอะไรนะครับ
ข้อต่อไปครับ ท้องถิ่นเมื่อสักครู่นี้นำเรียนแล้วว่าทำงานไม่ทัน แน่นอนตอนนี้ หลายที่ก็ยังทำแผนที่ภาษี ไม่น่าเชื่อแผนที่ภาษีก็ไปอยู่กองคลัง กองคลังก็ไม่มีช่างหรอกครับ เอาเด็กคนหนึ่งก็เอาไปเขียน ๆ แผนที่มาประกบ ๆ กันก็นำส่งท้องถิ่นนั้น ๆ แน่นอนครับ ความไม่ชำนาญต่าง ๆ ก็ช้า แต่ทุกอย่างมันก็ต้องนิ่ง ไม่นิ่งแล้วจะไปจัดเก็บไม่ได้ สิ่งต่าง ๆ ที่ผมเป็นห่วงนั่นก็คือการปรับฐานคิด ผมมองว่าบางสิ่งบางอย่างเป็นแบบก้าวกระโดด ต้องระวัง แบบกระโดดนี่ คือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเขาก็รอรัฐบาลตามรัฐธรรมนูญที่ต้องให้เขา ๓๕ เปอร์เซ็นต์ของการจัดเก็บรายได้ แต่ผมไม่ได้คิดว่ารัฐบาลจะเอาตรงนี้มาเป็นเรื่องการเพิ่ม เป็นฐานภาษีด้วย เพราะว่ามันเป็นฐานภาษีจากการจัดเก็บเองโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แต่ก็ต้องทักไว้ก่อนว่าฐานตัวนี้คงไม่เกี่ยวกับเงินที่รัฐจะต้องให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในรัฐธรรมนูญ ๓๕ เปอร์เซ็นต์ เพราะฉะนั้นก็เลยให้ท่านระวังในการคิดฐานแบบที่ว่าเก็บเงิน จากพี่น้องประชาชนก้าวกระโดดอย่างนี้ อีกอย่างหนึ่งที่ผมเป็นห่วงคือมีการออกพระราชกฤษฎีกา ที่ลด ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ๙๐ เปอร์เซ็นต์ มันเป็นไปได้อย่างไรครับ ถ้าหลักคิดมันถูกก็เลยทำให้ มองว่าที่ผ่านมารัฐบาลที่ไม่ได้จากการเลือกตั้งใช้เหตุผลอะไรในการที่พิจารณาในครั้งก่อน วันนี้ปรับลดที ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ๙๐ เปอร์เซ็นต์ นี่ถ้าเป็นหน่วยงานอื่นละครับ ถูกตั้งกรรมการ สอบเลยนะครับ ท่านคิดอย่างไร ท่านไปเอื้อประโยชน์ให้ใครหรือเปล่า ทำไมตรงนั้นอยู่ ๆ ท่านลดเขาเลย ๕๐ เปอร์เซ็นต์ หรือ ๙๐ เปอร์เซ็นต์ บางหน่วยก็ยังลดไม่มาก เพราะฉะนั้น ต้องระวังเกี่ยวกับเรื่องเงินเรื่องทองโดยเฉพาะส่วนราชการ วันนี้ผมไม่อยากให้พี่น้องประชาชน คิดผิด บริหารไม่ถูก ตกใจเกี่ยวกับเรื่องภาระภาษี อยู่ไม่ไหวแล้ว ทำอะไรไม่ได้ ต้องปลูกพืช อย่างเดียวเพื่อที่ให้ภาษีมันไม่เกิดขึ้น ปลูกพืชออกมาแล้วอย่างไรต่อครับ รัฐบาลเตรียมตัว หรือยังครับที่จะปลูกมะนาวหรือปลูกอะไรต่าง ๆ ตลาดจะไปไหน เพียงแค่การบริหารพื้นที่ รกร้างหรือเก็บภาษีมันอาจจะทำให้รัฐบาลได้มีปัญหาในเรื่องนี้อีก ก็ไม่อยากให้พี่น้อง ประชาชนซึ่งมีที่ไม่มากตกใจคิดไม่ออกขายที่กันหมด มันก็ไปเข้าทางผู้ที่ได้ประโยชน์ ช่วงนี้ เศรษฐกิจมันไม่ดีเป็นอย่างมาก พี่น้องประชาชนไม่ว่าชาวไร่ชาวนาเขาก็ช่วยตัวเองตลอด รัฐบาลเองการหยิบยื่นก็ไม่ได้มาก เพราะเนื่องจากว่าทุกคนก็ต้องช่วยตัวเอง ก็ไม่อยากจะให้รัฐบาลเอาภาระตรงนี้ไปใส่ทั้งที่ ตัวเองยังไม่พร้อม เพื่อให้พี่น้องประชาชนได้เป็นของขวัญในวันปีใหม่นี้ ให้เขาลืมตาอ้าปากได้ แล้วค่อยหาความเป็นธรรมในเรื่องการจัดเก็บภาษีใหม่นะครับ
สรุปผมอยากให้ทางท่านประธานและกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรม และสิทธิมนุษยชน สภาผู้แทนราษฎร ได้รับทราบข้อมูลนี้นำเสนอรัฐบาลถึงปัญหา ซึ่งวันนี้ ผมเหมือนกับเป็นการซ้อมใหญ่เลยครับ ซ้อมใหญ่คือเหมือนกับว่ามาหารือกับประธานสภา เรื่องเดียวกันหมด ช่วยนำเรื่องนี้ฝากรัฐบาลช่วยรอบคอบ ชะลอการบังคับใช้ พ.ร.บ. ภาษี ที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒ เพื่อทบทวนการใช้ประโยชน์ เพื่อไม่ให้พี่น้องประชาชน เดือดร้อนต่อไปนะครับ จนกว่าท่านจะแก้ปัญหาดังกล่าวได้ ไม่ต้องรีบร้อนวันนี้ขอใช้เป็นเรื่อง พ.ร.บ. เก่าก่อนจะเป็นประโยชน์ ขอบคุณท่านประธานมากครับ ขอบคุณครับ