อุบลศักดิ์ เสนอตั้งกระทรวงการข้าว แก้ปัญหาจัดการไม่เป็นระบบ

นายอุบลศักดิ์ บัวหลวงงาม ลพบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายอุบลศักดิ์ บัวหลวงงาม ผู้เสนอญัตติขอให้ สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาโครงการจัดตั้งกระทรวงการข้าว ท่านประธานที่เคารพครับ ด้วยปัจจุบันประชากรส่วนใหญ่ของประเทศประกอบอาชีพ เกษตรกรรม สืบเนื่องมาจากข้าวเป็นพืชเศรษฐกิจอันดับ ๑ ของประเทศ และเป็นอาชีพหลัก ของคนไทยส่วนใหญ่ แต่สภาพชาวนาไทยกลับมีสถานะความยากจนและถูกเอารัดเอาเปรียบ มาโดยตลอดส่งผลให้ราษฎรจำนวนมากได้รับความเดือดร้อนไม่มีที่อยู่อาศัย ประกอบกับ การบริหารจัดการข้าวในอดีตที่ผ่านมาเป็นภารกิจที่อยู่ในความรับผิดชอบของหน่วยงาน กรมและกระทรวงหลายกระทรวงทำให้ไม่สามารถบริหารจัดการข้าวได้อย่างเป็นระบบ และครบวงจร เกิดช่องว่างระหว่างภาคการผลิต แปรรูป และการตลาด ขาดการปฏิบัติงาน ที่สอดคล้องซึ่งกันและกันในการทำงานไปคนละอย่าง คนละทิศคนละทาง ในการบริหาร จัดการข้าวทั้งระบบไม่สามารถจะแก้ปัญหาได้อย่างแท้จริง ดังนั้นเพื่อให้มีความมั่นคง สร้างความเป็นธรรมให้กับชาวนา พัฒนาเทคโนโลยีด้านข้าวให้เข้มแข็งและเป็นหนึ่ง ในด้านข้าวของโลก เพื่อแก้ปัญหาหนี้สินของชาวนา เพื่อให้การบริหารจัดการข้าวครบวงจร ตั้งแต่ภาคผลิต การแปรรูป และการจำหน่าย ซึ่งกรณีดังกล่าวเป็นเรื่องที่เกี่ยวกับประโยชน์ สำคัญของแผ่นดิน หรือเป็นความจำเป็นเร่งด่วนในอันที่จะรักษาความสงบเรียบร้อย หรือศีลธรรมอันดีของประชาชน หรือความมั่นคงของประเทศไม่ว่าทางเศรษฐกิจหรือทางใด ตามที่ผ่านมานั้นมีเหตุต่าง ๆ เกิดขึ้นจำนวนมากเป็นผลกระทบในภาพรวมอย่างร้ายแรง ท่านประธานที่เคารพครับ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ทำไมจึงต้องตั้งกระทรวงการข้าว

ประเด็นที่ ๑ เพื่อบริหารจัดการข้าวแบบครบวงจร ลดช่องว่างภาคการผลิต การแปรรูป การตลาดให้มีความยั่งยืน

ประเด็นที่ ๒ สร้างความเป็นธรรมให้กับผู้ผลิต

ประเด็นที่ ๓ เพื่อแก้ปัญหาหนี้สินของชาวนา

ประเด็นที่ ๔ เพื่อพัฒนาเทคโนโลยีด้านข้าวให้เข้มแข็งและเป็นหนึ่งในโลก ในด้านข้าว

ประเด็นที่ ๕ เพื่อให้เป็นขวัญกำลังใจแก่ชาวนาและเพื่อที่จะได้ดูแลชาวนา อย่างครบวงจร เมื่ออายุ ๖๐ ปีมีบำนาญและมีสวัสดิการ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)

ท่านประธานที่เคารพครับ ผมอยาก กราบเรียนต่อไปครับว่าเหตุและผลที่สำคัญ ประเทศไทยมีพื้นที่ภาคเกษตร ๑๕๐ ล้านไร่ พื้นที่ปลูกข้าว ๗๐ ล้านไร่ พื้นที่ประเทศไทยมีทั้งหมด ๓๒๑ ล้านไร่ ท่านประธานครับ ผมอยากเห็นกระบวนการในประวัติศาสตร์ของข้าวไทยและการพัฒนาข้าว ซึ่งเป็นพืชเศรษฐกิจและมีความสำคัญที่สร้างประโยชน์ให้กับประเทศไทย มีนโยบาย ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาข้าวและชาวนา หน่วยงานการบริหารจัดการข้าวระดับประเทศ ข้อเสนอในการแก้ไขในการจัดการข้าวทั้งระบบอย่างยั่งยืน ทั้งในด้านการผลิตและโครงการ ผลิตข้าว ท่านประธานที่เคารพครับ ผมอยากจะกราบเรียนว่าวันนี้ข้าวทั้งหมดนั้นแบ่งออกเป็น ๑๕๐ ล้านไร่นั้นจะเป็นเกษตรกรและทำนาปลูกข้าว ๗๐ ล้านไร่ กราบเรียนว่าข้าวมีทั้งนาปรัง และนาปี ดังที่ผมได้ให้เห็นภาพอยู่แล้วนั้น ท่านประธานที่เคารพ ผมอยากจะกราบเรียนว่า ประวัติศาสตร์ของประเทศไทยเกี่ยวกับการพัฒนาข้าว แผ่นดินไทยเป็นแผ่นดินทอง อาณาจักร สุโขทัยยอดของการจัดการน้ำ ในอาณาจักรอยุธยาเป็นอู่ข้าวอู่น้ำ ความมั่นคงของประเทศ รัตนโกสินทร์ยุคแห่งการค้าข้าว รัชกาลที่ ๔ มีการดำเนินงานระหว่างประเทศไทยกับต่างประเทศ ข้าวและการผลิตสินค้าส่งออกของประเทศไทย

๖. กิจการข้าวรุ่งเรือง ประเทศไทยมั่งคั่ง แล้วมีอาชีพมั่นคง มีการขยายเขต ชลประทานแล้วพื้นที่ทำนาในเขตลุ่มภาคกลาง

๗. เริ่มมีการพัฒนาพันธุ์ข้าว รัชกาลที่ ๗ เป็นตัวแทนข้าวไทยที่ส่งไปประกวด ของประเทศหรือทั่วโลก ที่ประเทศแคนาดา ประเทศไทยได้รับรางวัล ๑๑ รางวัล จาก ๒๐ รางวัล โดยเฉพาะข้าวปิ่นแก้วได้รับรางวัลที่ ๑ ท่านประธานที่เคารพครับ การปกครองในสมัยก่อนนั้น พระมหากษัตริย์เป็นผู้ปกครองประเทศ เราได้แบ่งเวียง วัง คลัง นา กรมเวียงมีหน้าที่ดูแล ความสงบของราษฎร กรมวังมีหน้าที่พิจารณาพิพากษาคดี กรมคลังมีหน้าที่เก็บเงิน หรือเรียกว่าเก็บภาษีอากร กรมนามีหน้าที่ดูแลทำนาและเก็บเสบียงอาหาร ข้าวเป็นเศรษฐกิจ ที่มีความสำคัญที่สร้างประโยชน์ให้แก่ประเทศไทยอย่างมหาศาลดังที่ท่านได้เห็นอยู่แล้วนั้น การส่งออกข้าวของประเทศไทยที่ผ่านมาเป็นอันดับ ๑ ของประเทศ ตั้งแต่ปี ๒๕๕๘-๒๕๖๓ วันนี้ข้าวไทยตกอยู่ในอันดับ ๓ ของโลก ข้าวที่เกี่ยวกับการขายข้าวออกไปต่างประเทศนั้น ต้องกราบเรียนว่าประเทศไทยวันนี้การพัฒนาพันธุ์ข้าวก็ดี หรือข้าวเกิดจากภัยธรรมชาติ ไม่สามารถผลิตข้าวได้ตามเป้าหมายทำให้ข้าวส่งออกนั้นน้อยกว่า ที่ผ่านมาข้าวที่ส่งออกไป ต่างประเทศนั้นสามารถนำเงินปีหนึ่งไม่น้อยกว่า ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เพื่อมาบริหารประเทศ ความมั่นคงทางอาหาร ครั้งหนึ่งประชากรโลกบริโภคข้าวเป็นอาหารหลักกว่า ๖๐ เปอร์เซ็นต์ และประชากรในแถบเอเชียนั้นมีความต้องการบริโภคข้าวเป็นอาหารหลักทุกวัน โดยเฉพาะ ประเทศไทยนิยมบริโภคข้าวมากกว่าประเทศอื่น ๆ ท่านประธานที่เคารพ ผมอยากเห็น แนวนโยบายที่เกี่ยวกับการพัฒนาข้าวของชาวนา โครงการรับจำนำข้าว โครงการรวบรวม ข้าวเปลือก โครงการประกันรายได้ จะเห็นว่าพี่น้องชาวนาครั้งหนึ่งมีการประกันรายได้ ปรากฏว่ารัฐบาลต้องสูญเสียเงินไม่น้อยกว่า ๖๘,๐๐๐ ล้านบาท การจำนำข้าวก็เช่นเดียวกัน วันนั้นพี่น้องชาวนาก็ขายข้าวไม่ได้ตามเป้าหมาย ส่วนโครงการรับจำนำข้าวนั้นกราบเรียนว่า เป็นโครงการที่ชาวนาได้ประโยชน์สูงสุด ข้าวขาวธรรมดาขายได้เกวียนละไม่น้อยกว่า ๑๕,๐๐๐ บาท ข้าวหอมมะลิและข้าวชั้นหนึ่ง ต่าง ๆ นั้นไม่ต่ำกว่า ๒๕,๐๐๐ บาท ท่านประธานที่เคารพครับ ผมอยากจะกราบเรียนว่า นโยบายที่เกี่ยวกับการพัฒนาข้าวนั้นเป็นที่ประจักษ์ชัดว่าโครงการพัฒนาข้าวของชาวนา ที่ผ่านมานั้นยังไม่บรรลุตามเป้าหมาย อยากเห็นการเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับหน่วยงานที่จัดการ ท่านประธานที่เคารพ ในการบริหารจัดการข้าวของประเทศไทยนั้นกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็นผู้ผลิต กระทรวงอุตสาหกรรมเป็นผู้แปรรูป กระทรวงพาณิชย์คือการค้าและการตลาด ถามว่าทั้ง ๓ กระทรวงนั้นสามารถที่จะบริหารจัดการหรือภาพรวมประสานกันได้เป็น เอกภาพหรือไม่ ต้องกราบเรียนท่านประธานว่าไม่เป็นเอกภาพเลยครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฝ่ายผลิตก็ผลิตไป ฝ่ายแปรรูปก็ว่ากันไป ฝ่ายตลาดก็ว่าของฝ่ายตลาดไป เพราะฉะนั้น ทำให้ไม่สมดุล จึงกราบเรียนท่านประธานว่าเราต้องการอยากจะมีกระทรวงการข้าว ตั้งแต่ ผลิต แปรรูป การตลาด แบบครบวงจร เรียกว่าต้นน้ำ กลางน้ำ ปลายน้ำ ท่านประธานครับ ผมอยากให้เห็นว่าเราก็เคยได้ทำแผนวิจัยตั้งแต่ผลิต ขั้นตอนแปรรูป และการตลาด สุดท้ายหน่วยงานต่าง ๆ ไม่สามารถจะบริหารแบบเอกภาพ จึงกราบเรียนท่านประธานว่า เราจำเป็นที่จะต้องมีกระทรวงการข้าว ผมจะมองภาพให้เห็นว่าวันนี้กระทรวงการข้าวนั้น เราอาจจะแบ่งเป็นส่วนบริหารใหญ่ ๆ โดยที่หน่วยงานต่าง ๆ นั้นมีอยู่แล้วครบ โดยที่หลายท่าน คิดว่ารัฐบาลจะบอกว่าถ้าตั้งกระทรวงอาจต้องใช้เงินมหาศาล ผมกราบเรียนท่านประธานว่า หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีอยู่แล้ว เพียงแต่เราบูรณาการให้มาอยู่ในหน่วยงานเดียวกัน ดังที่ผม กราบเรียนเบื้องต้นว่าถ้ามีกระทรวงการข้าวเราแบ่งออกเป็น ๔ ส่วนใหญ่ ๆ คือกลุ่มยุทธศาสตร์ หรือการดำเนินการก็จะประกอบไปด้วยสำนักงานรัฐมนตรี สำนักงานปลัดกระทรวง สำนักนโยบายและยุทธศาสตร์ข้าว สำนักงานเศรษฐกิจการเกษตรและศูนย์สารสนเทศ ทางการเกษตร สำนักงานบริหารกองทุนข้าวและด้านกฎหมาย อีกส่วนหนึ่งกลุ่มงานภาควิจัย หรือการวิจัยนวัตกรรมข้าว ก็จะมีอีกส่วนหนึ่งที่รับผิดชอบเรียกว่าสถาบันแม่โพสพ ทั้งอบรม ทั้งถ่ายทอด สถาบันวิทยาศาสตร์ข้าวแห่งชาติ กรมวิจัยและพัฒนาข้าว สถาบันกรมการข้าว ส่วนกลุ่มกิจการด้านผลิต คือจะมีกรมพัฒนาผลิตเมล็ดพันธุ์ข้าว กรมสวัสดิการชาวนา กรมพัฒนาสถาบันข้าว กรมวิศวกรรมเครื่องจักรกลการเกษตร กรมมาตรฐานและการรับรองข้าว กรมส่งเสริมและถ่ายทอดเทคโนโลยีในการผลิตข้าว ส่วนสุดท้ายกลุ่มงานภารกิจในด้าน การตลาดและการค้า ก็จะมีกรมการค้าข้าว สำนักงานบริหารและจัดการค้าข้าว กรมอุตสาหกรรมและการแปรรูปข้าว กรมพัฒนาธุรกิจข้าว กรมการค้าข้าวระหว่างประเทศ องค์การค้าข้าวหรือเรียกว่ารัฐวิสาหกิจ และองค์การคลังสินค้าข้าว องค์การดังกล่าวนั้น จะเป็นผู้รวบรวม เรียบเรียง วางแผน ตั้งแต่ผลิต แปรรูป และการตลาด และพี่น้องเกษตรกร สามารถกำหนดราคาข้าวได้ว่าปีไหนพื้นที่ใดเหมาะสมกับการปลูกข้าว ส่วนการตลาดที่อยู่ ต่างประเทศและบริโภคภายในต้องการพันธุ์ข้าวอะไร ส่วนหนึ่งถ้ามีกระทรวงการข้าวก็จะมา วางแผนแบ่งโซนนิง (Zoning) แบ่งพื้นที่เพาะปลูกเพื่อที่จะให้การปลูกข้าวนั้นมีเป้าหมาย มีตลาดที่แน่นอน หรือพูดง่าย ๆ ว่ามีตลาดซื้อขายล่วงหน้า ท่านประธานที่เคารพ ผมอยากให้ ท่านประธานได้เห็นว่าวันนี้ข้าวเราแบ่งออกเป็นหลายส่วน ผมให้เห็นชัดว่าขวามือสุดนั้น ชาร์ต (Chart) ตัวนี้ที่กราบเรียนว่าเราจะให้เห็นภาพว่า วันนี้ข้าวเกวียนละ ๒,๐๐๐ บาทได้อย่างไร ท่านประธานที่เคารพ ผมอยากให้ท่านประธาน ได้เห็นว่าราคาข้าวนั้นจะเห็นว่าข้าวเปลือก ๑ ตัน เรียก ๑,๐๐๐ กิโลกรัม โดยเงินจะได้ ประมาณ ๑๐,๐๐๐ บาท แบ่งแยกออกเป็นต้นข้าว ข้าวขาว ก็จะเหลือมาได้ประมาณ ๔๐๐ ข้าวเปลือก ๑,๐๐๐ กิโลกรัม สีมาเป็นข้าวจะได้ประมาณ ๔๘๐ กิโลกรัม ถ้าเป็นเงิน ก็จะได้เป็นงบประมาณที่จำหน่ายได้ ๑๔,๒๕๖ บาท ในส่วนหนึ่งข้าวขาวนั้นจะมีข้าว ประมาณ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ที่เป็นข้าวรองอยู่จะได้อีกประมาณ ๑,๕๘๔ บาท ส่วนข้าวคือ ปลายข้าวจะได้ประมาณ ๑๗๐ กิโลกรัม ถ้าแปลเป็นเงินก็จะได้ประมาณ ๒,๓๘๐ บาท ส่วนรำข้าว ๑๐๐ กิโลกรัม ก็จะได้ประมาณ ๘๕๐ บาท ในขณะเดียวกันแกลบ ๒๕๐ กิโลกรัม สามารถจำหน่ายได้ถึง ๑,๒๕๐ บาท ถ้ารวมแล้วข้าว ๑ เกวียนถ้ารวมกันได้ ก็จะได้ประมาณไม่ต่ำกว่า ๒๐,๐๐๐ บาท โดยไม่ต้องใช้งบประมาณแผ่นดินนะครับ ส่วนข้าวแปรรูปชั้นสูงผมคงไม่ต้องอธิบายครับ ในขณะเดียวกันนั้นจะเห็นว่าข้าวสามารถ ทำเป็นหลายส่วน ข้าวส่วนหนึ่งไม่ว่าฟาง ไม่ว่าแกลบสามารถทำเป็นพลังงานไฟฟ้าได้ คือข้างขวามือนั้นจะเห็นว่าชาร์ต (Chart) ที่ทำไว้นั้นปรากฏว่าไม่สามารถบริโภคได้ แต่แปลเป็นเงินได้ ข้าวส่วนหนึ่งก็สามารถที่จะทำเป็นขนมจีน สาเก สาโท สารพัดอย่าง เห็นไหมครับไม่ว่าทุกอย่าง ขนมปัง ไม่ว่าขนมทุกอย่างมาจากข้าว เพราะฉะนั้นตรงนี้ เราได้วิจัยวิเคราะห์ เราได้มีข้อมูลศึกษามานานพอสมควร ท่านประธานที่เคารพ ผมอยากเห็น การบริหารบูรณาการแบบครบวงจร ถ้าคิดว่าประเทศนี้เป็นประเทศที่สามารถที่จะผลิต พันธุ์ข้าวต้องมีนักวิชาการ อย่างน้อยกรมการข้าวปัจจุบันนี้มีนักวิชาการไม่เกิน ๑๐ คน ในการศึกษาพันธุ์ข้าวต้องใช้เวลาไม่น้อยกว่า ๑๕ ปี ถึงจะรู้ว่าข้าวพันธุ์ กข ๑ กข ๒ กข ๓ หรือว่าพันธุ์ต่าง ๆ เพราะฉะนั้นตรงนี้นักวิชาการก็มีน้อย งบประมาณเราก็ไม่มี กรมการข้าว ก็ถือว่าเป็นกรมเล็ก ๆ ส่วนหนึ่งอยู่ในกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เพราะฉะนั้นตรงนี้ ผมกราบเรียนท่านประธานว่าอยากเห็นพี่น้องชาวนาทั้งประเทศสามารถยืนบนขาตัวเองได้ ถ้าหากปล่อยอย่างทุกวันนี้ ผมศึกษาตั้งแต่ปี ๒๕๓๔ เป็นต้นมา เรามีกรรมการนโยบายข้าว เรามีกรรมการช่วยเหลือเกษตรกร ผมส่วนหนึ่งที่นั่งอยู่ตรงนั้นเห็นเลยครับว่าโครงสร้าง ที่ผ่านมาไม่ว่ารวบรวมข้าวเปลือก ไม่ว่าประกันราคาข้าวเปลือก ไม่ว่าจำนำราคาข้าวเปลือก สุดท้ายชาวนาก็ไม่ได้อะไรครับ ส่วนใหญ่คนกลางได้ ถ้าหากว่าวันนี้มีกระทรวงการข้าวได้ ท่านประธานที่เคารพ ผมคิดว่าพี่น้องชาวนาจะลืมตาอ้าปากได้ แต่ถ้าปล่อยให้บริหารอย่างนี้ ผมเชื่อว่าพี่น้องชาวนาที่เมื่อก่อนนี้ขายข้าวเกวียนหนึ่ง ๓๐๐-๔๐๐ บาท ไม่เป็นหนี้ วันนี้ ขายเกวียนละ ๕,๐๐๐-๖,๐๐๐ บาท เป็น ๑๐,๐๐๐ บาท ชาวนาเป็นหนี้ทุกหลังคาเรือน ผูกคอตายไม่ได้หยุด ฆ่าตัวตายเป็นประจำเพราะหนี้สินล้นพ้นตัว ท่านประธานที่เคารพ ผมอยากเห็นสภาแห่งนี้ให้ความสำคัญกับพี่น้องชาวนาทั้งประเทศ ท่านประธานครับ หลายคนก็ได้บ่นว่าถ้าตั้งกระทรวงการข้าวจะต้องใช้งบประมาณเยอะ ผมถามท่านประธาน กระทรวงแรงงานมีแรงงานไม่เกิน ๒ ล้านคน และคนงานส่วนใหญ่ก็ไม่ใช่คนไทยครับ เป็นคนต่างประเทศเกือบทั้งนั้น แต่ประเทศไทยก็ต้องเสียเงินตรงนี้ให้แก่แรงงานส่วนหนึ่ง ก็ไปเพื่อนบ้าน งบประมาณแต่ละเดือนแต่ละปีเขาก็ส่งเงินไปบริหารประเทศเขา สุดท้าย เราก็ไม่ได้อะไร ในขณะเดียวกันพี่น้องชาวนาเรานั้นขายข้าวได้เท่าไร แน่นอนที่สุดครับ ท่านประธานเราก็ได้เงินให้กับพี่น้องเกษตรกรสามารถไปจับจ่ายใช้สอยส่งลูกเรียนหนังสือ เพื่ออนาคตครอบครัวเขาได้ แต่ที่ผ่านมาท่านประธานที่เคารพจะเห็นว่าลูกชาวนาเดือดร้อน เรียนหนังสือโรงเรียนที่มีชื่อเสียงก็ไม่ได้ เข้าไม่ได้เพราะไม่รู้จะไปฝากใครก็ไปเรียนเอกชน สุดท้ายก็ต้องขาดทุนมีหนี้สินล้นพ้นตัวสารพัดอย่าง ท่านประธานที่เคารพ ผมฝากท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติได้กรุณาสนับสนุนความเห็นว่าถ้าอยากจะให้ประเทศไทยพี่น้องเกษตรกร มีความมั่นคง มั่งคั่ง และเป็นฐานรากของประเทศไทย แต่ถ้าหากว่าอยู่อย่างทุกวันนี้รัฐบาล จะหางบประมาณตรงไหนมาชดเชยก็ไม่สามารถทำได้ ยกตัวอย่างเช่น ท่านประกันราคาข้าว เกวียนหนึ่งข้าวขาวธรรมดา ๑๐,๐๐๐ บาท ชาวนาขายได้ ๖,๐๐๐ บาท รัฐบาลต้องเอาเงิน มาชดเชย ๔,๐๐๐ บาท ถามว่าวันนี้ได้ไหมครับ ๕๐๐ บาทก็ยังไม่ได้ แล้วถามว่าพี่น้อง เขาเรียกว่านโยบายศรีธนญชัยไปวัน ๆ ไม่สามารถจะแก้ปัญหาได้ทุกระบบ แต่ถ้าหากว่า รัฐบาลสามารถจัดตั้งกระทรวงการข้าวและผมเชื่อว่างบประมาณต่าง ๆ ไม่ได้เพิ่มเติมเลย ท่านประธานเพราะว่างบแต่ละหน่วยงานมีอยู่แล้ว เพียงแต่จับแต่ละส่วนที่เกี่ยวข้องเอามา บูรณาการ เอามาอยู่ด้วยกันและทำงานอย่างครบวงจร ท่านประธานที่เคารพหวังว่า ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ท่านสมาชิกที่มาจากผู้แทนราษฎรจากประชาชนส่วนใหญ่ ของประเทศพี่น้องชาวนาของท่านเดือดร้อน ถ้าท่านไม่สนับสนุนผมว่าวันนี้พี่น้องท่านก็จะ อยู่ลำบากตามยถากรรมหาเช้ากินค่ำ ท่านประธานผมต้องกราบเรียนด้วยความเคารพคิดว่า ข้อมูลดังกล่าวนั้นเป็นเบื้องต้นที่นำเสนอต่อสภาแห่งนี้ เพราะถือว่าสภานี้มาจากประชาชน แล้วก็มาจากชาวนาส่วนใหญ่ และชาวนาก็เลือกท่านมา ที่ผ่านมานั้นก็หลงลมปากหลาย ๆ พรรคการเมืองที่ไปอ้างว่าจะทำประกันโน่นประกันนี่ว่าจะได้อย่างนั้นได้อย่างนี้ สุดท้ายพี่น้อง ชาวนาตกอยู่ในสภาพล้มละลาย เหมือนเมื่อวานนี้กฎหมายกองทุนฟื้นฟูก็เช่นเดียวกัน เราจะให้ คนที่อยู่ห้องไอซียู (ICU) ก่อน แล้วก็ถึงจะได้ บางท่านอาจจะไม่เข้าใจว่าเป็นสมาชิกแล้ว ต้องได้เงินจากกองทุนไปทั้งหมด ไม่ใช่ครับ กฎหมายนี้ผมยกร่างมากับมือว่าจะแก้ปัญหา คนที่เดือดร้อนที่สุดก่อนหรือห้องไอซียู (ICU) ถ้าดึงสายยางก็ตาย นั่นถือเป็นลูกค้าชั้นหนึ่ง แต่ธนาคารส่วนใหญ่ลูกค้าชั้นหนึ่งเขาคือส่งต้น ส่งดอกครบเรียบร้อยถือว่าเป็นลูกค้าเป็น ชั้นหนึ่งต่างกันครับ เพราะฉะนั้นกฎหมายกองทุนฟื้นฟูเมื่อวานนี้ถึงสนับสนุนในการแก้ไข อย่างไรก็ตามวันนี้ถ้าไม่อยากเห็นรัฐบาลต้องหางบประมาณมาช่วยพี่น้องเกษตรกร ให้พี่น้อง เกษตรกรโดยเฉพาะชาวนาชาวไร่ที่เดือดร้อนทุกวันนี้ เพราะการบริหารจัดการของรัฐบาล ที่ผ่าน ๆ มาไม่ประสบความสำเร็จหรือมองไม่ทะลุหรือไม่ได้มีการเตรียมการวางแผนล่วงหน้า รอให้เหตุการณ์เกิดขึ้นแล้วจึงจะลงไปแก้ไข ถ้ามีกระทรวงการข้าวได้ผมมั่นใจว่าจะมีการ เตรียมการ มีการวางแผนเป็นขั้นตอน และวางแผนโซนนิง (Zoning) แบ่งพื้นที่เพาะปลูก ให้ชัดเจนว่านาทุ่ง นาดอน หรือพื้นที่เหมาะสมอย่างไรก็สามารถจะบูรณาการในกระทรวง เดียวกันสั่งการได้ในระบบเดียวกันนั้น ผมเชื่อมั่นว่าสามารถที่จะแก้ปัญหาได้ อย่างไรก็ตาม ใช้เวลามานานพอสมควร ผมทำหน้าที่ตรงนี้มาเป็นประธานคณะกรรมการกลางกลุ่มเกษตรกร แห่งประเทศไทย โดยตำแหน่งก็ไปนั่งอยู่ในกรรมการ คจก. กองทุนสงเคราะห์เกษตรกร กองทุน คจก. และกองทุนอีกหลายกองทุนเห็นเลยว่าพี่น้องชาวนาเดือดร้อนมีความจำเป็น หาทุนก็ไม่ได้ ไปกู้เงินข้างบ้านถูกยึด วันนี้เอาไปเข้าธนาคารของรัฐ พรุ่งนี้ไปเข้าธนาคารเอกชน บางครั้งไปเข้าองค์กรกลุ่มเกษตรกร สุดท้ายหมุนไปหมุนมาดอกเบี้ยกินหมด เพราะฉะนั้น ตรงนี้ก็กราบเรียนว่าขายข้าวเท่าไร่ เหมือนบอกว่าข้าวชาวนามีเท่าไรก็เหมือนปลูกข้าวให้ กากินให้นกกิน คนปลูกไม่ได้เลย และไม่สามารถกำหนดราคาได้ เพราะฉะนั้นวันนี้ขอความ กรุณาท่านประธานขอท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติช่วยสนับสนุนโครงการดังกล่าวและจะเป็น ประวัติศาสตร์จารึกไว้ในประเทศไทยว่าสภาแห่งนี้สงสารชาวนาเห็นใจชาวนาและคิดว่า ชาวนาก็จะขอบคุณ ผมทำหน้าที่เป็นประธานมาหลายสิบปีอยู่ใกล้ชิดและได้ทำประชาคม ทำประชาพิจารณ์ไปเกือบทุกจังหวัดแล้วครับว่าพี่น้องชาวนาอยากมีกระทรวงของตัวเอง อยากมีการบริหารจัดการแบบครบวงจรแบบมีส่วนร่วม ถ้าหากว่าวันนี้ยังบริหารอยู่ทุกวันนี้ ผมมั่นใจว่าต่อไปชาวนาก็ไม่สามารถที่จะทำนาได้ เพราะที่ตกไปอยู่กับนายทุนหมดนะครับ สุดท้ายท่านทั้งหลายจะเอาข้าวที่ไหนมากิน ถ้าหากว่าวันนี้ชาวนาพร้อมกันปลูกข้าว เฉพาะบริโภคในครัวเรือน ถามว่าประเทศไทยจะอยู่ได้ไหม ท่านประธานที่เคารพ หวังว่า ที่ผมได้มีโอกาสเข้ามาครั้งนี้ก็เอาความทุกข์ยากของพี่น้องชาวนาทั้งประเทศมาบอกเล่า กับสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ หวังว่าสภาแห่งนี้น่าจะเห็นใจชาวนา เห็นใจพี่น้องท่าน ญาติท่าน ที่สนับสนุนท่านเข้ามาอยู่ในสภาอันทรงเกียรตินี้ และเป็นสภาที่รับผิดชอบด้านนิติบัญญัติ หวังว่าญัตติดังกล่าวการตั้งกระทรวงการข้าวคงจะเกิดผลอย่างจริงจัง แล้วก็สามารถที่จะไป แก้ปัญหาในระยะยาวได้ และผมเชื่อมั่นว่าถ้าหากมีกระทรวงการข้าวชาวนาทั้งประเทศก็จะ มีความมั่งคั่ง ร่ำรวย และสามารถจะอุ้มชูประเทศไทยได้ต่อไป กราบขอบพระคุณอย่างสูง ท่านประธานครับ