กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สัมฤทธิ์ แทนทรัพย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ พรรคพลังประชารัฐ กระผมต้องขอขอบคุณสำหรับเวลาที่ให้กระผมได้อภิปรายในเรื่องของพระราชบัญญัติกองทุน ฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ในการแก้ไข ๓ มาตราในวันนี้ และผมเอง ก็ต้องขอขอบคุณท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในขณะนั้น รวมถึงผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการ ออกกฎหมายที่ต้องการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องเกษตรกรคนไทย รวมถึงท่านนายกรัฐมนตรีใน ขณะนั้นคือท่านชวน หลีกภัย ท่านประธานครับ กฎหมายฉบับนี้ พระราชบัญญัติกองทุน ฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร พ.ศ. ๒๕๔๒ มีเจตนารมณ์ มีวัตถุประสงค์ที่ต้องการช่วยเหลือ เกษตรกรหลัก ๆ อยู่ ๔ ข้อครับ
ข้อ ๑ ต้องการที่จะพัฒนาคุณภาพ ศักยภาพของเกษตรกร ช่วยกันแก้ปัญหา โดยส่งเสริมให้มีการรวมกลุ่มกันของเกษตรกร
ข้อ ๒ ต้องการที่จะพัฒนาและฟื้นฟูอาชีพเกษตรกรรมของเกษตรกรเรา
ข้อ ๓ ต้องการเสริมสร้างองค์ความรู้ สร้างความเข้มแข็งให้กับพี่น้องเกษตรกร ในการที่จะประกอบอาชีพการเกษตรได้อย่างมั่นคง
ข้อ ๔ ต้องการส่งเสริมให้เกษตรกรรู้จักพึ่งพาตนเองและช่วยเหลือเกื้อกูลกัน ในเกษตรกรด้วยกัน ซึ่งวัตถุประสงค์ทั้งหมดเป็นเจตนารมณ์ที่ต้องการจะแก้ไขปัญหา ของพี่น้องเกษตรกรที่มีมาโดยตลอด แต่ผมขอนำเรียนว่าโดยหลักเกณฑ์กรอบระเบียบนั้น ไม่สามารถแก้ไข ไม่สามารถทำให้เกษตรกรหลายกลุ่มเข้าถึงกลไกช่วยเหลือของรัฐบาลได้ โดยเฉพาะเรื่องของการที่เกษตรกรเป็นหนี้โดยไม่มีทรัพย์สินหรือหลักทรัพย์ในการค้ำประกัน ไม่สามารถเข้าถึงได้ เกษตรกรที่เป็นหนี้ด้วยการรวมกลุ่มกันไปกู้ธนาคารต่าง ๆ ของรัฐ เช่น ธ.ก.ส. ไม่สามารถเข้าถึงได้ ผมต้องเรียนว่าเกษตรกรเหล่านี้มีความน่าสงสารหลายเรื่อง มีเกษตรกรหลายคน หลายครอบครัว หลายพื้นที่ที่เขาครอบครองในพื้นที่ทำการเกษตร เขาอยู่อาศัยมาตั้งแต่ก่อนพุทธศักราช ๒๔๙๗ ก่อนที่จะมีประกาศของรัฐบาลให้ไปแจ้ง การครอบครองที่ดิน หรือ ส.ค.๑ ด้วยเหตุผลหลายประการ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องสื่อสารทุกวันนี้ ในสมัยก่อนไม่มีสื่อสารออนไลน์ ไม่มีโทรทัศน์ให้ดู ไม่มีวิทยุให้ฟัง เขาไม่รู้ว่าการที่จะไป ขึ้นทะเบียน ส.ค.๑ ในขณะนั้นมีความจำเป็น มีความสำคัญอย่างไร หรืออาจจะโชคร้าย ไปกว่านั้นเขาไม่รู้ว่ารัฐบาลมีนโยบายอย่างไร ให้เขาต้องปฏิบัติอย่างไร ในขณะนั้นจนนำมา สู่กฎหมายต่าง ๆ หลายอย่างที่ไปครอบคลุมพื้นที่ ไม่ว่าจะเป็นกฎหมายเขตพื้นที่ป่าสงวน กฎหมายของอุทยาน หรือ ส.ป.ก. ทำให้พื้นที่หลายแห่งไม่สามารถออกเอกสารสิทธิได้ ในขณะที่พื้นที่ใกล้เคียงกันมีโฉนดที่ดิน มี น.ส. ๓ วันนี้เป็นสิ่งที่เราจะต้องแก้ไขกันต่อไป แต่สิ่งที่จะเกิดขึ้นก็คือเขาเป็นเกษตรกรด้วยกัน และเขาก็ทำการเกษตร เขาไปกู้หนี้ยืมสินมา เพื่อทำการเกษตรแต่เขาไม่ได้รับสิทธิ เขาไม่มีโอกาสเข้าถึง เพราะฉะนั้นวันนี้ผมต้องขอบคุณ ทางรัฐบาล ขอบคุณทุกส่วนที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการผลักดันที่จะแก้กฎหมายฉบับนี้ ให้กับพี่น้องเกษตรกรที่ไม่มีทรัพย์สินหรือไม่มีเอกสารสิทธิสามารถเข้าถึงกลไกการช่วยเหลือ ของรัฐได้ แม้แต่หนี้สินบางอย่างที่ไม่ได้เกิดขึ้นจากการทำเกษตรกรรม แต่เขาต้องกู้ยืมไป เพื่อดำรงชีวิตในฐานะที่เขาเป็นเกษตรกรไทยคนหนึ่งที่อาจจะไม่มีโอกาสเหมือนกับเกษตรกร ประเทศอื่นที่เขามีความพร้อมจากหน่วยงานภาครัฐ เกษตรกรของไทยเรากว่า ๗๐ เปอร์เซ็นต์ เป็นเกษตรกรรายย่อย กว่า ๘๐ เปอร์เซ็นต์เป็นเกษตรกรที่ต้องพึ่งพาน้ำฝนจากธรรมชาติ เขามีความเสี่ยง ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของภัยพิบัติธรรมชาติ ภัยแล้ง น้ำท่วม แม้แต่การเก็บเกี่ยว ผลผลิตออกมาในแต่ละปีก็มีความเสี่ยงกับการที่พืชผลราคาเกษตรจะตกต่ำ ตามที่ผมได้ เรียนไปแล้วครับว่าน้ำฝน ฝนตกพร้อมกัน เพาะปลูกก็พร้อมกัน ถึงเวลาเก็บเกี่ยวก็พร้อมกัน เราไม่มีสิทธิที่จะเลือก เกษตรกรไม่มีสิทธิที่จะไปต่อรองราคาเมื่อกลไกการช่วยเหลือของรัฐ ทำได้เพียงเท่านี้ กลไกตลาดก็มีความจำเป็นที่จะต้องกำหนดราคาทำให้สินค้าทางการเกษตร หลายตัวจะมีราคาตกต่ำในช่วงที่สินค้าออกสู่ตลาดเป็นระยะเวลามาหลายสิบปี ซึ่งก็เป็น การบ้านที่รัฐบาลของเราจะต้องเข้าไปดูแลแก้ไข ผมชื่นชมสำหรับการที่จะแก้กฎหมายฉบับนี้ เพื่อสร้างโอกาส กำหนดหลักเกณฑ์ต่าง ๆ ทำให้กองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรของเราได้มีโอกาสเข้าไป ช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกรได้อย่างครอบคลุมมากขึ้นแท้จริง ผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าสภาแห่งนี้ จะเห็นพ้องต้องกันที่จะให้มีการแก้ไขหลักเกณฑ์ต่าง ๆ ทั้ง ๓ มาตรา เพื่อเป็นประโยชน์กับ พี่น้องเกษตรกรในการที่จะเข้าไปช่วยเหลือเกษตรกรในกลุ่มที่ยังไม่สามารถเข้าถึงได้ ในโอกาสนี้ผมต้องขอบคุณทุกท่านอีกครั้งหนึ่งที่ได้ช่วยกันและขอให้การแก้กฎหมายครั้งนี้ ได้ครอบคลุมไปถึงเรื่องต่าง ๆ เรื่องอื่น ๆ ที่จะเป็นประโยชน์และเป็นการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น กับพี่น้องเกษตรกร พี่น้องคนไทยของเราได้อย่างครบถ้วนแท้จริงครับ กราบขอบพระคุณครับ